Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) объявила об изменениях в визовой программе H-1B для высококвалифицированных иностранных сотрудников. Аутсорсинговые компании от этих изменений не в восторге.
Визовая программа H-1B позволяет американским компаниям привлекать высококвалифицированных специалистов из-за границы. Чаще всего этой возможностью пользуются IT-специалисты из разных стран, с том числе из Украины и России. Новые изменения дают преимущества заявителям, имеющим степень магистра и выше. С 31 апреля изменится порядок, в соответствии с которым USCIS будет отбирать петиции H-1B, а с 2020 финансового года будет введено требование об электронной регистрации для компаний, которые хотят подать заявление на визу для своего сотрудника. И только те компании, которые будут отобраны, смогут подать заявки на визу. По словам правительства, данное изменение призвано снизить затраты работодателей и сделать систему более рентабельной и эффективной.
Визовая программа H-1B была запущена в 1990 году, когда президент Джордж Буш подписал «Закон об иммиграции 1990 года». Этот закон был призван помочь американским фирмам справиться с нехваткой рабочей силы в быстро растущих сферах, которые требуют специальных навыков, таких как исследования, инженерия и компьютерное программирование. До этого года отбор проходил в виде лотереи в два этапа. Первая лотерея на 20 000 виз была открыта только для соискателей со степенью магистра и выше. Те, кто потерпел неудачу в этом круге, могли попытать счастья во второй лотерее с квотой в 65 000 виз для соискателей со степенью бакалавра и выше.
Новый подход, который будет применяться с апреля 2019 года, «переворачивает» порядок отбора. Первая лотерея на 65 000 виз – общая для держателей степени бакалавра и магистров. Потерпевшие неудачу в первом раунде смогут перейти ко второй лотерее на 20 000 дополнительных виз, предназначенных только для кандидатов со степенью магистра и выше.
Таким образом, шансы у выпускников магистратуры будут увеличены на 4-5%, а бакалавров – снижены примерно на 7%. Но эти подсчеты не точные. Так, например, каждый год для граждан Сингапура и Чили резервируется 6 800 виз в соответствии с соглашениями о свободной торговле, которые эти страны подписали с США.
На данный момент, администрация Трампа также рассматривает вопрос о том, чтобы отозвать разрешения на работу, выданные супругам обладателей визы H-1B.
Покупай американское, нанимай американцев
Напомним, что еще в ноябре 2018 года американское Министерство внутренний безопасности (DNS) заявляло, что будет отдавать предпочтение иностранцам с дипломами магистра и выше, выданными учебными заведениями в США. Ожидается, что новые изменения приведут к тому, что на 16% больше (или дополнительно 5 340 сотрудников) заявителей со степенью магистра и выше, получившие диплом в американском вузе, смогут получить визу H-1B.
Внесение изменений в визовую программу H-1B соответствует предвыборному слогану Трампа: «Покупай американское и нанимай американцев». Во время своей предвыборной кампании в 2016 года он утверждал, что в стране «широко распространено злоупотребление H-1B».
Виза H-1B является причиной горячих споров – технологические компании, включая те, что в Силиконовой долине, требуют увеличения ежегодного ограничения в 85 000 виз, утверждая, что им необходимо больше виз H-1B, чтобы обеспечить себя талантами мирового уровня. Критики же сообщают о случаях злоупотребления этой визой и утверждают, что аутсорсинговые фирмы и технологические компании используют визу, чтобы вытеснить американских граждан дешевой иностранной рабочей силой.
По словам представителя индийской организации NASSCOM Джеффа Ланде (кстати, на долю граждан Индии по разным данным приходится более 2/3 виз H-1B), «новые изменения ставят правительство в такое положение, когда оно самостоятельно решает, какие кадры необходимы промышленности». «В стране есть больницы, школы, технологические компании и т.д. И они не будут иметь доступа к 5 000 – 6 000 потенциальных сотрудников с визами H-1B, которые подходят им наилучшим образом», — сказал Ланде.
«Обладатели степени магистра или доктора не всегда более квалифицированы. Теперь обладатели степени бакалавра с передовыми навыками и многолетним опытом, которые чаще нужны работодателям, будут следовать за профессорами, которые могут быть не такими опытными», — добавил он.
По просьбам многих компаний, USCIS планирует ввести требование о регистрации только с 2020 года, чтобы успеть провести консультации с общественностью, завершить тестирование и гарантировать бесперебойную работу системы. Совет индустрии информационных технологий, представленный такими технологическими гигантами, как Facebook и Google, и аутсорсеры, включая Accenture и Cognizant, положительно восприняли приостановку введения требования о регистрации.
Стоит отметить, что Cognizant, базирующаяся в Нью-Джерси, а также индийские аутсорсеры Infosys и Tata, являются тремя основными получателями виз H-1B, причем подавляющее большинство этих виз получено для сотрудников со степенью бакалавра. В целом, количество петиций на H-1B, полученных в период подачи заявок в 2018 году, сократилось до 190 098 с 199 000 в 2017 году и 236 000 в 2016 году.
Трамп ужесточает условия участия в визовой программе H-1B
Отменят ли визовую программу H-1B?
Крайне маловероятно, что визовая программа H-1B когда-либо будет полностью отменена. Для американских компаний она является ключевым способом привлечения лучших специалистов в мире. Также виза H-1B рассматривается как путь к гражданству для квалифицированных сотрудников, которые в целом вносят позитивный вклад в трудоспособное население США.
Нельзя не упомянуть и о вкладе, который вносят индийские IT-компании, работающие в США. Согласно отчету Nasscom, в период с 2011 по 2015 год индийские технологические компании в США заплатили налоги в размере 22 миллиарда долларов. Индийские граждане, временно работающие в США по визам H-1B и L1, ежегодно выделяют 3 миллиарда долларов в фонды социального обеспечения. Более того, ожидается, что к 2024 году в США появится 488 500 новых рабочих мест в области компьютерных и информационных технологий, и возникает вопрос о том, способна ли американская система образования полностью их заполнить.
Напомним, что в США действуют и другие программы, упрощающие иммиграцию в Штаты. Например, существует программа по получению инвесторских виз по запросам иностранных граждан, ведущих бизнес в США или создающих здесь рабочие места. Более детально о таких программах можно узнать в статье: «Интересует инвесторская виза в США? Изучаем различия между программами E-2 и EB-5».
Если у Вас есть вопросы, пишите на электронный адрес info@offshore-pro.info. Мы с радостью поможем Вам в получении виз в США.
