В сентябре 2023 года португальский парламент утвердил ужесточение правил выдачи «золотой визы». Оформить ВНЖ в Португалию через покупку недвижимости или депозит больше нельзя. Одна из главных причин – давление со стороны центрального правительства ЕС. Следующая цель официального Брюсселя – иммиграционные льготы для гостей из португалоязычных стран, предлагаемые Лиссабоном.
Иммиграционная политика Португалии снова в центре внимания еврочиновников
Европейская комиссия инициировала разбирательство против Португалии в отношении якобы необоснованного предоставления последней права на въезд в ЕС ряду иностранцев. Причина – программа по выдаче видов на жительство и виз для поиска работы гражданам Сообщества португалоязычных стран (порт.: Comunidade de Países de Língua Oficial Portuguesa; CPLP). Программа запустилась в марте 2022 года.
В Еврокомиссии отметили, что практика предоставления ВНЖ и визы для поиска работы гражданам CPLP не «соответствуют» европейским правилам. Комиссия «настоятельно призвала Португалию гармонизировать соответствующие положения собственного законодательства с общим законодательством Европейского Союза».
В Брюсселе подчеркнули, что «Лиссабон не выполнил свои обязательства по постановлению 1030/2002, которое унифицирует условия предоставления вида на жительство гражданам третьих стран [прим.: государств, не входящих в ЕС]». Подчеркивается, что «как ВНЖ, так и долгосрочные визы для поиска работы для граждан государств CPLP не позволяют их владельцам путешествовать в пределах Шенгенской зоны».
Независимые эксперты отмечают, что проблема реальна и не носит чисто формальный характер. В ЕС существует единая модель резидентской визы. Создатели программы CPLP не соблюдали эту модель. В итоге в других странах Евросоюза ни специальные визы, ни ВНЖ для граждан стран-членов CPLP не дают обладателям никаких прав и привилегий. В частности, их обладатели не могут воспользоваться стандартным правом на путешествия на срок до трех месяцев в пределах Шенгенской зоны, предоставляемым любому легальному резиденту стран-членов ЕС.
Эксперты также подчеркнули, что португальское правительство создало еще один исключительный режим в рамках закона «Об иностранцах Республики Португалия», который противоречит примерно двум десяткам директив ЕС. Речь о предоставлении гражданства обладателям «золотой визы» и гражданам дружественных государств без соблюдения положенного ценза оседлости.
Сколько специальных ВНЖ и виз уже выдано, и кто имеет на них право?
Согласно данным португальского Бюро по вопросам иностранцев и границ (порт.: Serviço de Estrangeiros e Fronteiras; SEF) при Министерстве иностранных дел Португалии, по состоянию на 19 сентября 2023 года гражданам CPLP выдано 151 575 специальных ВНЖ (113 тысяч за первые два месяца) и более 14,5 тыс. виз для поиска работы.
ВНЖ действителен в течение одного года, может продлеваться на два последовательных двухлетних периода и предоставляться автоматически – без необходимости личной поездки в диппредставительство Португалии. Вид на жительство для иммигрантов CPLP стоит 15 евро, а предоставление этого документа в электронном формате обычно занимает 72 часа. Претендовать на получение этого вида на жительство могут все граждане государств-членов организации CPLP, в состав которой, помимо Португалии, входят:
- Ангола;
- Бразилия;
- Кабо-Верде;
- Гвинея-Бисау;
- Экваториальная Гвинея;
- Мозамбик;
- Сан-Томе и Принсипи;
- Восточный Тимор.
Виза для поиска работы для граждан CPLP запрашивается в португальских консульствах. Согласно официальной статистике, среди получателей этой визы лидируют граждане Бразилии. Далее следуют жители Кабо-Верде, а также Сан-Томе и Принсипи.
Другие европейские страны также предлагают визу для поиска работы
Австрия, Швеция и Германия – все три государства-члена ЕС, подобно Португалии, предлагают перспективным иностранцам визу для поиска работы. Официальный Брюссель пока не критиковал ни один из соответствующих иммиграционных маршрутов. И вряд ли будет это делать.
Причина в том, что все они соответствуют директивам ЕС в части унификации требований для всех неевропейцев. Даже в Португалии параллельно специальной визе для граждан CPLP существует аналогичная виза для соискателей из всех без исключения стран, не входящих в ЕС. Рассмотрим вкратце доступные варианты.
- Германия. Виза для поиска работы предлагается с 2012 года. Она называется Visum zur Arbeitsplatzsuche и считается одной из самых популярных в своей категории. Срок действия — 6 месяцев. Позволяет свободно перемещаться по Германии, занимаясь поиском вакансий. Заявки принимаются в немецком посольстве / консульстве на территории страны гражданства / текущего резидентства либо иной страны. Требования:
- диплом магистра / бакалавра немецкого / иностранного вуза;
- минимум 5-летний трудовой опыт в профильной сфере;
- достаточные накопления для покрытия расходов в период пребывания в принимающей стране;
- туристическая / медицинская страховка, покрывающая весь период пребывания в Германии.
- Швеция. Относительно новое решение. Выдается на 3 месяца. Возможно продление на 6 месяцев. Заявку можно подать в шведском посольстве / консульстве в государстве пребывания. Требования:
- проживание вне Швеции;
- вузовский диплом;
- достаточные накопления для покрытия расходов, связанных с проживанием в Швеции;
- продуманный план поиска работы / запуска бизнеса на шведской территории;
- медицинская страховка, покрывающая пребывание в принимающей стране;
- Австрия. Предлагается долгосрочная виза категории «D» на 6 месяцев. Целевая аудитория – иностранцы с высокой квалификацией в приоритетных областях. Практикуется отсев кандидатов на основе балльной системы. Требуется набрать минимум 70 баллов в разных категориях. Доступны следующие категории:
- специальные квалификации и/или навыки (до 40 баллов), включая окончание вуза, высшее образование в одной из приоритетных дисциплин (математика, информатика и высокие технологии, медико-биологические науки), опыт трудоустройства в научной / инновационной сфере, наличие наград от признанных учреждений.
- опыт работы (до 40), включая трудоустройство в Австрии (в приоритете);
- языковые навыки (до 10), касающиеся немецкого или английского языка;
- возраст (до 20);
- обучение в Австрии (до 10).
- Португалия. Специальная виза позволяет въезжать для изучения предложений работодателей в течение 120 дней. Допускается продление на 60 дней. Подача заявки возможна в португальском посольстве / консульство в стране пребывания соискателя после оплаты госпошлины. Чтобы получить португальскую визу для поиска работы, предназначенную для всех соискателей, а не только для граждан стран-членов CPLP, требуется выполнить, помимо прочего, следующие условия:
- наличие страховки;
- наличие обратного билета с четким указанием даты отъезда (на случай неспособности соискателя устроиться на работу в Португалии в течение срока действия визы);
- достаточные сбережения для покрытия расходов в период пребывания на португальской территории.
Помощь с решением иммиграционных вопросов в Европе и не только
Учитывая рост анти-иммиграционных настроений в Старом свете, эксперты рекомендуют неевропейцам активно пользоваться пока еще доступными маршрутами въезд в ЕС. В будущем многие из них, вероятно, исчезнут, а правила оставшихся могут ужесточиться.
Например, возможность подать заявку на португальскую «золотую визу» еще есть, но получить ВНЖ за покупку недвижимости в Португалии больше невозможно. Ирландия и вовсе упразднила собственную инвесторскую визу.
Пора действовать! Помните, что выгодные и интересные иммиграционные возможности существуют недолго. Наши эксперты непрерывно отслеживают такие возможности в Европе и других регионах по всему миру, а также информируют о них постоянных читателей. Благо, интересных предложений все еще хватает. Получите больше информации на персональной консультации!
Юрий Георгиев 
03 октября 2023 
