Изначально деликатная позиция некоторых государств-членов ЕС в отношении введения глобальной ставки корпоративного налога 15% изменилась. Венгрия пригрозила Европейскому Союзу затормозить согласование такой налоговой практики ввиду осложнившейся экономической ситуации.
15 июня 2022 г. об этом заявили представители Венгрии послам ЕС, ссылаясь на угрозу потери большого количества рабочих мест вследствие изменения налоговых ставок.
Нужна детальная консультация по международному налоговому планированию? Закажите услуги наших экспертов для вашего международного бизнеса.
Глобальная ставка 15% в ЕС – почему Венгрия против?
Заявление о блокировке венгерские представители сделали именно в тот момент, когда блок ЕС находился на грани серьезного прорыва в области глобального налогообложения при серьезной поддержке реализации первого компонента в Польше. Компромиссное соглашение не может быть поддержано Венгрией, поскольку новые экономические реалии государства, возникшие, в том числе, в связи с событиями в Украине, не позволяют изменять существующие принципы налогообложения.
17 июня 2022 г. пункт по согласованию глобального корпоративного налога был главным на повестке дня при встрече в Люксембурге, но буквально за 2 дня до ее проведения Брюссель ознакомился с официальной позицией Будапешта, который опросил исключить этот пункт из перечня обсуждаемых вопросов. Хотя ранее власти Венгрии не высказывали каких-либо мнений на этот счет.
По заявлению Министра иностранных дел Будапешта Петера Сийярто, сейчас неподходящий момент для рассмотрения серьезных налоговых вопросов, поскольку глобальный налог может спровоцировать сильное сокращение рабочих мест по всей стране. Также Сийярто обратил внимание на то, что многие европейские страны и без того находятся в глубокой беде, а венгерские компании никак не готовы к повышению корпоративного налога.
Поддержки единогласно не будет?
Напоминаем: изначально ввести единую ставку 15% для всех стран ЕС планировалось с 31 декабря 2023 г. ЕС надеялся первым одобрить проект, принятый 140 странами в 2021 году в ОЭСР.
На самом деле для вступления решения в силу все страны-участники должны принять новшество единогласно/ Ранее страны придерживались более деликатной позиции в вопросе глобального налогообложения, сейчас же переговоры пришлось отложить, поскольку 17 июня 2022 г. на встрече министров финансов ЕС Венгрия очень неожиданно для чиновников Брюсселя попросила исключить этот пункт.
Многие эксперты сочли такое поведения официального Будапешта скорее политическим, нежели финансовым вопросом, который больше указывает на сложные отношения президента Венгрии с ЕС.
Официальное вето Венгрии основано на причинах высокой инфляции и опасениях, но Брюссель интерпретирует смену взглядов иначе. В ЕС считают, что венгерские власти пытаются использовать политический импульс в виде обсуждения доступа к Европейскому фонду восстановления в связи с COVID-19 (750 млн. EUR), который Еврокомиссия намерена обусловить усилением антикоррупционных мер в Венгрии.
Кстати, в начале июня Польша также угрожала ЕС сорвать принятие нового закона о налогах требованием, чтобы глобальная ставка 15% связывалась со второй частью налоговой реформы, успешно опробованной ОЭСР. Речь идет о компоненте, который дает более справедливое распределение налогообложения транснационального бизнеса между странами происхождения и странами, где фактически генерируется прибыль (юрисдикциями расположения рынков и клиентов).
Венгрия ветирует усилия ЕС, Франция лаконична в реакциях
Министр экономики Франции Ле Мэр очень надеялся на положительный исход налоговых изменений по введению глобальной ставки – он стал бы венцом 6-месячного председательства ЕС, которое завершается в конце июня 2022 г. Согласование проекта позволило бы Франции стать движущей силой в невиданной ранее, масштабной налоговой реформе, которая положила бы конец налоговым убежищам с нулевой ставкой и стратегией налогового демпинга.
Официальный ответ Брюно Ле Мэра на вето Венгрии был лаконичен – «в этом часть прелести этих переговоров. Есть шаги вперед и есть неудачи», но на самом деле такое решение было бы очень кстати за 2 дня до II тура французских парламентских выборов. Министр экономики жаждет более существенных политических переговоров во имя сплочения Будапешта с другими странами, но с 1 июля 2022 г. председательствовать в ЕС будет Чехия, а ее приоритеты могут относиться к совершенно иным вопросам и другой повестке дня. Кстати, чехи получат председательство только при условии, что убедят Венгрию снять вето.
Вето как «ядерный» вариант при согласовании законов ЕС
Налоговые инициативы в ЕС требуют единогласия для прохождения законодательной машину Брюсселя, поэтому право заблокировать определенный законопроект и/или решение особо ценится каждой страной ЕС. И имеет такое право любое государство-участник Европейского Союза. Не станет ли принцип единогласия поводом для новых реформ ЕС? После того как Венгрия присоединилась к Польше в вопросах ветирования глобальной ставки корпоративного налога (тщательно разработанной налоговой сделки небывалых масштабов), этот момент тоже может быть затронут. Это яркий исторический момент, когда единогласие создает трудности и препятствия. Хотя еще в 2021 г. все столицы стран ЕС одобрили налоговое соглашение через ОЭСР, стремясь побороть оффшорные гавани и обеспечить справедливое налогообложение.
Интересно: неспособность ЕС заключить глобальную налоговую сделку до окончания лета может поставить под угрозу проект в целом: если республиканцы в Конгрессе США добьются успехов на промежуточных выборах осенью 2022 г., глобальный налоговый импульс может быть остановлен.
Можно ли сказать, что сейчас Польша и Венгрия используют свое право блокировать конкретные решения как средство манипуляции? На примере Польши можно видеть, насколько подобная стратегия может быть эффективной – именно это государство первым, в одиночку начало противиться введению глобального налогообложения в ЕС. Когда же польские чиновники смягчились в своих взглядах? Интересно, что это произошло ровно в тот момент, когда разрешился спор с Еврокомиссией о верховенстве закона, а государство получило 36 млн. EUR в виде грантов и займов при условии проведения внутренних реформ.
Не выходит ли на ту же сцену сегодня Венгрия? Тем более, что Брюссель в данный момент считает проведенные венгерские реформы против коррупции «недостаточными». Может, Будапешт взял курс шантажа, чтобы заставить Комиссию уступить фонд восстановления? Официальные лица Венгрии полностью отвергли эти обвинения, заявив, что ситуация в Украине и последующие санкции итак являются серьезным экзаменом для экономики и конкурентоспособности ЕС. Но такие высказывания не убедили членов Европейской комиссии, что Венгрия «переживает» исключительно по экономическим причинам.
Приведет ли блокировка глобального налога Венгрией к изменениям в вопросах единогласия?
Интересно, что разные участники ЕС совершенно по-разному отреагировали на решение Будапешта ветировать законопроект о введении глобального налога. Например, Нидерланды назвали венгерские действия «замечательными», а Австрия выразила «сожаление» о невозможности достичь единогласия.
Скорее всего, такие события приведут к необходимости возобновить дебаты о принципах единогласия в ЕС с приходом к консенсусу. Как, например, в плане возможностей и прав конкретных стран. Скажем, Нидерланды не поддерживают единогласие в фискальной политике, подобную ограниченную поддержку можно ввести и для других членов ЕС.
Напомним, что в 2019 г. Еврокомиссия опубликовала план из 4 этапов по смене налогового вето системой голосования квалифицированным большинством (QMV), который должен быть внедрен до конца 2025 г. В этом случае налоговые вопросы в пределах ЕС будут нуждаться в поддержке только 16 государств, а не всех членов ЕС. Опять-таки, утвердить его можно только единогласно поддержкой, а против такой инициативы сразу же выступили Швеция, Мальта и Люксембург. Мы считаем, что позиция Венгрии в отношении глобального корпоративного налога спровоцирует возврат к этому вопросу.
На сегодня неизвестно, будет ли введена единая ставка 15% в пределах ЕС с 1 января 2024 г., но мы постараемся держать в курсе всех ключевых изменений наших клиентов и читателей. Наши эксперты по международному налоговому планированию готовы оказать квалифицированную помощь транснациональным компаниям, в том числе в области создания эффективной бизнес-структуры. Напишите нам для заказа индивидуальной консультации по корпоративным, иммиграционным, налоговым вопросам. Мы также готовы помочь вам с открытием личных и корпоративных счетов за границей, специальных счетов для трейдинга, торговли, высокорискового бизнеса.
