Кто уже оформил гражданство Португалии по натурализации после инвестирования в ВНЖ?

Инвестиции в вид на жительство Португалии для украинцев, русских, белорусов, казахстанцев и азербайджанцев интересны и потому, что этот шаг позволяет запустить процесс натурализации и в итоге получить гражданство Португалии. По новым правилам, натурализация занимает 5-летний срок. С момента запуска португальской программы по выдаче «золотых виз» в 2012 году уже прошло гораздо больше времени. Резонным будет вопрос, есть ли счастливчики, которым удалось реально оформить гражданство Португалии по натурализации после инвестиций в ВНЖ.

Есть много способов оформить гражданство Португалии в 2018 году. Например, ускоренное гражданство Португалии через брак, гражданство Португалии при рождении ребенка или гражданство Португалии для граждан ЕС.

Стандартную процедуру натурализации также никто не отменял. Натурализовавшись в португальской юрисдикции, вы сможете сохранить паспорт исторической родины, поскольку Португалия двойное гражданство не запрещает. Гражданство Португалии за инвестиции получить не выйдет, поскольку в этой европейской стране нет соответствующей программы для иммигрантов-инвесторов, в отличие от других юрисдикций Старого света.

Но в этой стране все же существует интересная иммиграционная программа для зарубежных инвесторов. По этой программе иностранец может, например, получить португальский вид на жительство через инвестиции в:

• бизнес;
• фонды;
• культурные или научные проекты.

Если переехать в Португалию и жить там большую часть года, можно претендовать на налоговые бонусы. А если рассматриваемый иммигрант проживет на португальской земле 5 лет, то он получит там паспорт ЕС через натурализацию (ранее для этого требовалось провести на португальской земле 6 лет). Но принесет ли желанный паспорт ЕС иммиграция в Португалию через «золотую визу»? Стоит ли купить недвижимость в Португалии, чтобы жить в этой стране большую часть года 5 лет в надежде на натурализацию?

Может лучше просто оформить вид на жительство в Португалии и колесить по Европе? Прошло уже 5 лет с момента запуска португальской программы «Золотая виза», но информации о том, получил ли какой-либо ее участник гражданство ЕС, все еще нет.

Обещание выдавать гражданство через 5 лет – способ привлечь инвесторов, занявших выжидательную позицию

С момента ее создания в 2012 году наибольшая часть потока претендентов на участие в программе «Золотая виза» Португалии приходилась на долю китайских подданных. Однако сейчас наблюдается неуклонное снижение спроса со стороны китайских заявителей. Этот тренд стал особенно отчетливо просматриваться в начале пандемии. Причины:

• Бюрократия. Падение спроса, возможно, вызвала комбинация причин. Некоторые эксперты в области инвестиционной иммиграции объясняют замедление активности китайских инвесторов проволочками при рассмотрении заявок по вине Службы иммиграции и границ Португалии (SEF), упущения которой нанесли серьезный урон репутации португальской программы в 2015-17 гг.  Благо, сейчас очередь из держателей нерассмотренных заявок, похоже, постепенно сокращается благодаря усилиям все тех же чиновников. При этом время обработки заявок на участие в программе по оформлению ВНЖ Португалии за инвестиции в настоящее время составляет около трех-четырех месяцев, что в полной мере соответствует положениям релевантных нормативно-правовых актов.
• Частые отказы. Не исключено, что определенную роль также сыграл достаточно высокий уровень отказов. Анализ относительно свежих статистических данных позволяет говорить о том, что отказом португальские власти отвечают на заявку каждого десятого потенциального инвестора в рамках программы «Золотая виза».
• Ситуация на рынке недвижимости (прием заявок на ВНЖ через недвижимость прекратился осенью 2023 года). Многие потенциальные участники программы, рассматривающие возможность получить ВНЖ Португалии при покупке недвижимости, воздерживались от этого шага из-за опасений по поводу завышения цен на рынке португальского недвижимого имущества, формируемого якобы такими же инвесторами. Цены на недвижимость в Португалии растут, что делает этот актив достаточно интересным с точки зрении заработка на приросте каптала.
• Конкуренты. Наблюдается усиление конкуренции со стороны программ из категории по выдаче «золотых виз», действующих в соседней Испании, а также на Мальте и в Греции. Греческая «золотая виза» в Греции, допускающая инвестиции в недвижимость,  считается самой популярной в Европе и одной из самых популярных на мировом рынке. 

Требования к претендентам на гражданство Португалии, получившим «золотую визу»

Участникам португальской программы «Золотая виза» можно подавать заявку на постоянное место жительство после пяти лет проживания в стране и на гражданство (до недавнего времени) после шести лет (теперь это можно делать одновременно с оформлением ПМЖ). В ходе этого периода натурализации они могут пользоваться благами португальской социальной инфраструктуры, включая систему здравоохранения.

Португальская программа «Золотая виза» была запущена в 2012 году, а первые заявители (пятьсот или около того) получили свои первоначальные разрешения на резидентство за инвестиции уже в 2013 году. Пять лет прошло, и наступил момент, когда первые заявители могут начать получать карты постоянных резидентов и гражданство Португалии.

По требованию португальского законодательства, получить гражданство Португалии после оформления ВНЖ через местную программу «Золотая виза» будет можно, если успешный заявитель проведет пять лет в качестве резидента страны, освоит португальский язык и не получит судебного приговора за совершение какого-либо преступления, влекущего, в соответствии с португальскими законами, наказание в форме тюремного заключения сроков в 3 и более года.

Для сохранения и продления ВНЖ, оформленного по программе «Золотая виза» Португалии, главному инвестору и другим фигурантам коллективной заявки необходимо проживать на португальской территории минимум по 7 дней каждый год.

«Золотая виза» сразу после выдачи действительна 1 год, после которого ее нужно обновлять на 2-летние периоды при условии нахождения заявителя в Португалии по 2 недели в течение таких 2-летних периодов. Для получения статуса налогового резидента и для целей натурализации нужно находиться в стране большую часть года, а не семь дней.

Обещание гражданства — важный мотивирующий фактор для многих инвесторов, принимающих участие в программе «Золотая виза» Португалии. И сейчас наступил важный момент в истории программы. Ведь в ближайшие месяцы мы получим ответы на ряд ключевых вопросов, включая следующие:

• Насколько хорошо претенденты на гражданство должны владеть португальским языком?
• Можно ли успешно подать заявку на постоянное резидентство или даже гражданство после физического проживания в принимающей стране всего по семь дней в году?
• Каковы другие требования, которые реально необходимо выполнить?
• Является ли процесс оформления ПМЖ или гражданства таким же легким, как ожидалось?
• Каковы реальные издержки, которые должен нести заявитель (например, размер государственных сборов и гонорар юристов / иммиграционных агентов)?

Вероятно, что уже в следующие несколько месяцев на все эти вопросы будут даны ответы, и будет определен четкий процесс подачи заявок как на ПМЖ, так и на гражданство Португалии.

Тем временем, справедливо сказать, что сейчас очень многое поставлено на кон, и инвесторов можно простить за то, что оно осторожничают и сначала оценивают ситуацию, и только после этого принимают решение по поводу участия в программе или отказа от этой идеи.

Кажется, что китайцы делают именно это, следуя поговорке «Jūng guān qí biàn» (静观其变), которая переводится как «наблюдать и ждать». Они наблюдают за теми, кто уже подал заявку, и ожидают удачный момент, прежде чем начать пробираться по темному и узкому туннелю, который представляет собой непростое иммиграционное законодательство Португалии и местную бюрократическую машину.

Что находится в конце туннеля? Сияющий свет в форме беззаботного проживания в ЕС и простого получения постоянного вида на жительство и гражданства? Мы скоро узнаем, но независимо от результата, это будет иметь большое влияние на изменение популярности программы.

Позитивные предзнаменования

На этом этапе эксперты делают положительные прогнозы, основываясь на предварительных данных. Несколько ведущих юридических фирм уже сообщают об успешной подаче заявок на постоянное место жительства в Португалии. При этом иммиграционные специалисты сходятся во мнении, что этот процесс достаточно прост.

Еще более перспективной ситуацию делают недавние законодательные нововведения. В результате инициативы властей, которая стала для многих неожиданностью, в начале июля 2018 года была внесена поправка в закон «О гражданстве Португалии». Статьи 167 и 169 (Приобретение гражданства по натурализации) были изменены и теперь есть возможность подать заявку на португальское гражданство после того, как иностранец проведет в статусе законного резидента Португалии всего пять лет (вместо шести).

Можно ли считать совпадением то, что законодательство было изменено таким образом почти ровно через пять лет после того, как первые заявители получили свои «золотые визы»? Или, быть может, это намек правительства (толчок поощрения), призванный успокоить тех, кто боится малой вероятности получить гражданство Португалии?

Сможет ли информация о серии успешно одобренных заявлений на постоянное место жительство и гражданство Португалии принести новый всплеск числа заявок? Отреагируют ли соответствующим образом на это китайские и другие инвесторы?

Учитывая недавнее изменение в законодательстве о гражданстве, следующие несколько месяцев будут интересны для тех, кто следит за этой программой, так как время для наблюдения и ожидания, наконец, заканчивается.

Новые правила натурализации инвесторов, принятые в начале 2024 года

В январе 2024 года португальский парламент одобрил внесение изменений и дополнений в закон «О гражданстве Португалии» № 37/81, позволив резидентам страны запускать «таймер обратного отсчета» перед получением гражданства на основании пятилетней натурализации в момент подачи заявки о предоставлении ВНЖ. Ранее можно было подавать заявление на гражданство через 5 лет с момента утверждения заявки на присвоение резидентского статуса.Из-за задержек в работе ведомств, обусловленных нехваткой чиновников и другими факторами, период между подачей заявления на получение ВНЖ и одобрением длился 2+ года. В результате обладателям «золотой визы» для завершения натурализации на практике требовалось ждать 7–8 лет с момента подачи первоначального заявления. Административные задержки затронули как только иммигрантов-инвесторов, так и держателей резидентских карт многих других категорий, оформляемых без инвестиций.