Спрос на инвесторскую визу EB-5 в США был на пике в 2023 году, отказов все еще много

Бюро по вопросам гражданства и иммиграционным услугам Соединенных Штатов Америки (United States Citizenship and Immigration Services; USCIS) опубликовало статданные по программе для иммигрантов-инвесторов EB-5 за четвертый квартал 2023 финансового года. Свежая статистика охватывает период с 1 июля по 30 сентября 2023 года. Публикация нового массива данных «закрывает» 2023 финансовый год и позволяет сравнить его с предыдущими отчетными периодами. Вот что говорят цифры.

Контекст

Американская программа для иммигрантов-инвесторов EB-5 предполагает получение визы инвестора в США и «условной» грин-карты. В будущем «условная» грин-карта меняется на полноценную. Первоначально нанятый соискателем иммиграционный юрист подает в USCIS заявку по форме I-526.

Через 2 года можно подавать заявку по форме I-829 о переходе с условной грин-карты на полноценную. Последняя выдается на всю жизнь, но требует продления раз в десятилетие. Для ее получения придется выполнить 2 условия:

• бенефициару запрещено выходить из инвестиций, сделанных в рамках программы EB-5, в течение 2+ лет (срок действия условной грин-карты, составляющий 2 года, + продолжительность периода обработки заявки по форме I-526);
• в течение этого периода внесенные инвестиции должны поддерживать минимум 10 постоянных рабочих мест в США.

Для получения резидентства нужно профинансировать коммерческий проект в Штатах. Подойдет собственный бизнес. Также возможны пассивные инвестиции в сторонние проекты, которые курируют специальные структуры (региональные центры). Инвестиционные пороги составляют $0,8 млн при финансировании проектов в зоне Целевой области занятости (англ.: Targeted Employment Area; TEA) и $1,05 млн для иных проектов.

Для получения статуса «аккредитованный региональный центр» коммерческие структуры подают в USCIS заявки. Используется форма I-956. Аккредитацию также проходят иммиграционные агенты и сторонние промоутеры, которые подают для этого специальные формы в Бюро по вопросам гражданства и иммиграционным услугам Соединенных Штатов Америки.

Статистика по форме I-526

Статистика по первичным заявкам участников EB-5 (на получение условной грин-карты) говорит, что спрос увеличивается. В четвертом квартале 2023 финансового года 954 новых иммигрантов-инвесторов подали заявки по форме I-526. Из них 888 решили подаваться через «региональный центр», а 57 предложили собственный бизнес.

Квартальная статистика по форме I-526. Источник: USCIS

В 2023 финансовом (здесь и далее) году в общей сложности 2735 иммигрантов-инвесторов начали путь к американской грин-карте посредством программы EB-5. Этот показатель продемонстрировал трехкратное увеличение по сравнению с 2021 и 2022 гг., когда было подано 814 и 829 запросов, соответственно.

Уровень отказов снизился с 58,3% в 2022 году до 39,5% в 2023 году. Доля отклонений остается нехарактерно высокой для программы EB-5.

Штат персонала USCIS, занимающегося обработкой форм I-526, и размер доступной этому персоналу инфраструктуры за последний год, вероятно, существенно увеличились. Эту гипотезу подтверждает более чем двукратный рост числа обработанных заявлений. В 2023 году профильное агентство рассмотрело 3626 первичных заявок (по сравнению с 1415 в предыдущем году). Но даже это не позволило ликвидировать огромный бэклог. Последний сформировался еще до пандемии, увеличившись из-за локдаунов. Рассмотрения пока еще ожидают 12 140 заявок.

Цифры, опубликованные USCIS за четвертый квартал 2023 года, также показывают ускорение обработки заявлений после принятия Закона «О реформе EB-5 и добросовестности» (EB-5 Reform and Integrity Act of 2022; RIA) от 2022 года.

Этот документ позволил заявителям EB-5, законно проживающим в Штатах, вместе с формой I-526 одновременно подавать заявление на изменение визового статуса до статуса законного постоянного резидента (форма I-485). Для соискателей, подавших заявки до принятия RIA, скорость обработки остается выше 50 месяцев. Для сравнения: 63 инвестора, подавшие заявления после принятия закона RIA, получили одобрение в течение двухлетнего периода.

Годовая статистика по форме I-526. Источник: USCIS

Статистика по форме I-829

I-829 — вторая форма заявки, подаваемая чиновникам USCIS в процессе участия в схеме инвестиционной иммиграции EB-5 и нацеленная на переход с условной грин-карты на обычную после двух лет проживания в США (в лучшем случае). Количество новых заявлений данного типа существенно не изменилось в годовом сопоставлении. В 2023 году поступило 1157 заявок. Уровень отказов также повысился не очень существенно: с 10,36% в 2022 году до 12,76% в 2023 году.

Годовая статистика по форме I-829. Источник: USCIS

Статистика по форме I-956 (региональные центры и бизнес-проекты)

25 новых региональных центров подали заявки по форме I-956 в USCIS в 2023 году. На получение одобрения у них уходило в среднем по девять месяцев.

В четвертом квартале отчетного года были запущены 46 новых бизнес-проектов, которым требовалось иностранное финансирование через программу EB-5, из-за чего их организаторы подали формы I-956F в 2023 году. В США после RIA открылся 231 новый бизнес-проект, 185 из которых — в 2023 году. Среднее время обработки формы I-956F с последующим утверждением составило 12,8 месяца.

Иммиграционные агенты и сторонние промоутеры

Информация о динамике утверждения заявок по форме I-956K, касающейся прохождения аккредитации в рамках программы EB-5 иммиграционными агентами и сторонними промоутерами, остается частично закрытой. 192 заявки были поданы в четвертом квартале 2023 года, 644 — в целом в 2023 финансовом году, еще 579 находятся на рассмотрении. Информации об одобрениях или отказах нет.

Поэтому невозможно с уверенностью заявлять, сколько сторонних промоутеров и агентов завершили регистрацию через USCIS. Более того, поскольку форма I-956K должна быть подана не только для каждой организации, но и для каждого специалиста, работающего с участниками схемы EB-5, а также в случае подписания каких-либо новых соглашений с региональными центрами, судить о чем-либо сложно.  

В целом можно констатировать, что американская программа по выдаче «золотых виз» EB-5 «просыпается» после пандемии и по-прежнему способна привлекать тысячи иммигрантов-инвесторов из разных регионов мира. В наступающем финансовом году позитивная динамика имеет все шансы продолжиться. Поэтому очень кстати стремление USCIS нарастить инфраструктуру для обработки заявок.