Каталония может получить автономию в регулировании иммиграционных вопросов

Планировали получить испанскую «золотую визу» за покупку жилья в Барселоне или другой части Каталонии? Пора действовать. Премьер Испании пообещал предоставить расширенные права и большую автономию в регулировании иммиграционных вопросов властям этого региона, которые уже давно выступают за упразднение «золотой визы».

Сможет ли Каталония самостоятельно регулировать иммиграцию?

В январе 2024 года в ходе первого ключевого парламентского голосования после выборов действующий испанский премьер-министр Педро Санчес был вынужден обратиться за поддержкой к партии «Вместе за Каталонию» (каталан.: Junts per Catalunya; Junts / JxCat). Помощь JxCat потребовалась главе правительства, чтобы принять три указа, включая документ, нацеленный на помощь домохозяйствам на фоне растущей инфляции.

В обмен на недостающие семь голосов базирующейся в Каталонии JxCat Санчес согласился передать ответственность за вопросы регулирования иммиграции региональному правительству этого богатого северо-восточного региона, граничащего с Францией.

Данное премьером обещание вызвало недовольство широкой общественности и негативную реакцию политиков, поскольку JxCat известна сепаратистскими требованиями. Этот шаг раскритиковало даже традиционно лояльное премьеру правое крыло парламента Испании.

В частности, лидер правой оппозиции и глава Народной партии Альберто Нуньес Фейхоо раскритиковал Санчеса за «делегирование полномочий в области иммиграционной политики» «партии, которую сам Санчес» назвал «ксенофобской». Фейхоо ссылался на высказывания Санчеса в феврале 2021 года, когда действующий премьер обвинил некоторых кандидатов, баллотировавшихся от JxCat на региональных выборах, в использовании языка «ненависти и ксенофобии».

В мае 2018 года Санчес назвал тогдашнего каталонского лидера Кима Торру Жан-Мари «испанским Ле Пеном», имея в виду основателя крайне правого Национального фронта Франции (ныне Национальное объединение), за его «расистские и ксенофобские заявления» о превосходстве каталонцев над другими испанцами.

17 автономных регионов Испании обладают широкими полномочиями. Особенно в сфере образования и здравоохранения. Но вопросами иммиграции обычно занимается центральное правительство.

В JxCat заявляют, что сделка с премьером предполагает «всеобъемлющую» передачу полномочий в области иммиграции. Но Санчес отметил, что управление границами и нелегальная иммиграция останутся в руках центрального правительства. Детали сделки между каталонской партией и премьером пока не изложены в тексте. Итоговая версия соглашения должна быть одобрена парламентом.

Партия JxCat сыграла решающую роль в переизбрании Санчеса на новый срок в ноябре 2023 года после безрезультатных июльских выборов. Это означает, что премьер-министру, возглавляющему правительство меньшинства, нужна поддержка каталонцев и ряда других региональных партий для продвижения законопроектов через парламент.

Каталония потихоньку становится независимой?

Иммиграционной политикой требования JxCat не ограничились. В число условий поддержки вошли уступки по вопросам налогов и регулирования бизнеса.

• Налоги. Одним из главных требований стала публикация региональных налоговых балансов. Каталонский Женералитат добивается обнародования фискальных данных, чтобы сравнить Каталонию с другими испанскими автономными регионами и оценить относительный вес региональных долгов. Однако Ассоциация государственных налоговых инспекторов Испании (исп.: Asociación de Inspectores de Hacienda del Estado; IHE) предупредила, что цель групп, выступающих за независимость, — оправдание нарратива «Испания нас грабит» (исп.: España nos roba). Это распространенный рефрен сепаратистов, которые де-факто утверждают, что каталонская экономика вносит более существенный вклад в общенациональную, чем получает взамен. Особенно в виде налоговых отчислений, полученных от физических и юридических лиц. В IHE опасаются, что публикация балансовых отчетов может стать первым шагом на пути к созданию каталонского налогового агентства. Этого уже давно требуют некоторые политики-сепаратисты в Каталонии.
• Бизнес. Депутаты из JxCat также потребовали, чтобы Женералитату было разрешено штрафовать компании, которые покинули Каталонию в период политической нестабильности (2017–2018 гг.) и перенесли штаб-квартиры или офисы в другие части Испании. Крупные компании, включая Banco Sabadell, Allianz, Fundación La Caixa и Bimbo, переехали на фоне политической неопределенности, и теперь JxCat требует, чтобы их оштрафовали, если эти субъекты хозяйствования не вернутся в каталонский регион. Только с октября по декабрь 2017 года 1298 компаний покинули Каталонию. Всего до 2023 года Каталонию покинули более 8 тыс. компаний.
• Транспорт. Эти уступки (какими бы расплывчатыми они ни были на данный момент) происходят на фоне более конкретных успехов каталонских сепаратистов, достигнутых за последние месяцы. В ноябре 2023 года правительственная коалиция Санчеса согласилась передать Женералитату контроль над Rodalies, региональной железнодорожной службой Каталонии. Технически Женералитат контролирует Rodalies с 2010 года, но ресурсы железнодорожной службы так и не были переданы органам местного самоуправления должным образом. Каталонцы называют предыдущую сделку «фальшивой», поскольку она предоставила правительству региона полномочия только в отношении расписания поездов. Новая сделка обеспечивает более широкие возможности.

Получается, Каталония потихоньку становится «независимой»? Сложно сказать. Хотя эти уступки получили широкое освещение в испанской прессе и рассматриваются каталонскими сепаратистами как политические победы (или как капитуляция Санчеса его критиками), многие моменты, особенно иммиграция и налоги, пока не оформлены официально. Неясно, как все будет работать на практике.

Но сам факт удачного торга JxCat и получения «выкупа» от испанского правительства в ходе первого парламентского голосования после переизбрания премьера, имеет большое значение. Каталонские сепаратисты знают, что у них, скорее всего, никогда не будет другой возможности «выжать» уступки из испанского правительства, и они в полной мере пользуются этим.

Если Женералитат получит полный контроль над налогами, иммиграцией и транспортом, а также добьется усиления международного авторитета, это, по логике вещей, облегчит базу для дальнейшей борьбы за независимость. Вот почему некоторые рассматривают эти уступки Санчеса как первые шаги на медленном пути Каталонии к цели. Поскольку премьер пошел на уступки сравнительно быстро, маловероятно, что требования прекратятся.

Каталонцы давно лоббируют упразднение «золотой визы»

Предоставление Каталонии автономии в регулировании иммиграционных вопросов может обернуться исключением региона из перечня локаций, где можно купить недвижимость и получить «золотую визу» в Испанию. Каталонские политики давно этого добиваются.

Свои требования они в очередной раз озвучили в конце октября 2023 года. Тогда в Барселонский муниципальный совет (исп.: El Ayuntamiento de Barcelona) поступило предложение лишить иностранцев права получать ВНЖ в Испании на основании покупки местной недвижимости стоимостью от €500 тыс. В мотивационной пояснительной записке указывалось, что существование «золотой визы» — причина ряда негативных тенденций, включая следующие:

• неконтролируемая джентрификация районов мегаполиса;
• изгнание коренных барселонцев, арендующих жилье, из родного города вследствие повышения ренты;
• утрата городом идентичности.

Это предложение поддержали партия Общая Барселона (каталан.: Barcelona En Comú; BComú), Партия социалистов Каталонии (каталан.: Partit dels Socialistes de Catalunya; PSC) и Левые республиканцы Каталонии (каталан.: Esquerra Republicana de Catalunya; ERC).

Какие напрашиваются выводы? Читателям, планировавшим купить недвижимость Барселоне для получения испанской «золотой визы» или решения иных задач, эксперты рекомендуют поторопиться. Учитывая складывающуюся ситуацию, времени осталось немного. Чтобы быстро купить недвижимость в Барселоне до введения ограничений, можете воспользоваться содействием команды портала в подборе объектов недвижимости в Испании для иностранных инвесторов. Примеры лотов из нашего ассортимента в популярных районах мегаполиса:

• Эшампле. Этот район изобилует высоткам, экстерьер которых часто выполнен в стиле модерн. Широкие проспекты усеяны элитными ресторанами и бутиками с премиальной продукцией международных брендов. Туристов привлекает оживленная площадь Пласа-де-Каталунья с большим числом кафе под открытым небом, а также сразу несколько строений авторства Антонио Гауди (храм Святого Семейства, Каса-Батльо, Каса-Мила). Наши читатели могут  купить апартаменты в этом элитном районе Барселоны на выгодных условиях.
• Готический квартал. Это еще одна привлекательная локация, которая, как следует из названия, предлагает атмосферу Средневековья. Местные узкие улицы вмещают модные бары, клубы, рестораны каталонской кухни. На территории района находятся Музей истории Барселоны, построенный на развалинах древнеримского города, а также Собор Святого Креста и Святой Евлалии, площадь Дель-Пи, шумная улица Рамбла. Заинтересованы? Обратите внимание на еще один ликвидный лот — современные апартаменты в барселонском Готическом квартале.

Потенциальным покупателям испанского жилья, нацеленным на «золотую визу», не стоит тешить себя мыслью, что в случае введения ограничений в Барселоне, удастся быстро найти замену. Недовольство активностью иммигрантов-инвесторов и просто иностранных покупателей жилья заметно во многих других популярных испанских локациях. И если барселонцы введут ограничения, их примеру могут последовать власти других испанских регионов, воспользовавшись возникшим прецедентом.