Иностранцам, планирующим переезд в Швейцарию или уже проживающим в альпийской стране, возможно, придется платить «иммиграционный налог». Предложение о введении нового сбора за привилегию жить в Швейцарии внес на рассмотрение в местный парламент один из депутатов и член Совета кантонов.
Спорное предложение
Предложение о введении «иммиграционного налога» для иностранцев в Швейцарии озвучил депутат Андреа Карони (на фото выше), который ранее был членом Федерального совета (2011–2015 гг.), а ныне входит в состав Совета кантонов. Политик направил предложение в парламент 22 декабря 2023 года.
Карони — член правоцентристской Свободной демократической партии Швейцарии, которая располагает третьей по численности фракцией в Федеральном совете и второй — в Совете кантонов Швейцарии. Он также входит в состав европартии Альянс либералов и демократов за Европу.
Как отметил автор предложения, коренные швейцарцы, их предки и натурализованные граждане страны, проживающие на территории альпийской страны, веками вносили вклад в строительство Швейцарии такой, какая она есть. Особенно посредством своих налогов и инвестиций. Затем туда начали прибывать иностранцы, которые пользуются всем, что уже создано. По мнению Карони, это не очень справедливо.
Поскольку иностранцы, приезжающие в Швейцарию, пользуются прекрасной инфраструктурой страны и другими преимуществами, автор спорной инициативы утверждает, что они должны за это платить. Бывший член национального правительства Швейцарской конфедерации направил в Федеральный совет запрос об изучении возможности введения такого налога.
Избранное должностное лицо полагает, что этот сбор может быть уплачен как туристический налог непосредственно с иностранных рабочих. Альтернатива — уплата сбора работодателями, компаниями в Швейцарии, которые нанимают иностранцев.
«Это заставило бы работодателей задуматься, стоит ли им на самом деле нанимать кого-то из-за границы вместо поиска персонала внутри страны. Возможно, они предпочтут полагаться на технологические инновации, а не на трудовую иммиграцию», — отметил Карони.
Андре Карони на данном этапе отказался предлагать конкретную сумму сбора. Он также отказался добавлять в предложение точные условия его уплаты. По мнению политика, Федеральный совет должен заниматься практической реализацией этой идеи, если она будет утверждена.
Аналогичные идеи озвучивались ранее
Предложение Карони нельзя назвать новаторским. Аналогичное предложение ранее уже выдвигал швейцарский экономист Райнер Эйхенбергер. В интервью изданию Neue Zurcher Zeitung он отметил: «Лица, которые иммигрируют в Швейцарию, получают огромную прибыль».
Например, по данным Эйхенбергера, немцы, работающие в Швейцарии, зарабатывают там на 30% больше, чем на родине. Итальянцы — на 70% больше. Если принять во внимание более низкие швейцарские налоги, средний немецкий иммигрант, по подсчетам экономиста, «получает чистую прибыль около 30 000 франков в год».
Одновременно такой трудовой иммигрант «пользуется инфраструктурой, за которую уже заплатило местное население». Эйхенбергер также утверждает, что прибывшие в страну «трудовые иммигранты генерируют издержки, погашать которые приходится местным жителям».
Поэтому, по мнению Эйхенбергера, и нужен новый сбор. Экономист не рекомендовал привязывать налог к уровню дохода. Причина? Издержки, возникающие в результате пребывания иммигрантов в Швейцарии, не растут с их доходом, а зависят от продолжительности пребывания.
Какой налог следует ввести? По расчетам Эйхенбергера, «с учетом издержек для Швейцарии и выгод для иммигрантов налог на проживание в размере 5000 франков в год вполне оправдан». Верхний порог он предложил установить на уровне 30 000 франков в год. Причем предложение также включало скидки для трудовых иммигрантов, приезжающих из стран-членов Евросоюза и/или Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
С учетом нынешних уровней иммиграции это приведет к годовому доходу в размере от 2,5 до 3 миллиардов франков для швейцарской казны. Благодаря налогу на проживание, по крайней мере, небольшая часть доходов, которые обычно получает иммигрант, будет поступать напрямую в казну Швейцарии в финансовой форме.
Если иностранцы иммигрируют в Швейцарию вместе со своей семьей, придется ли им также платить за родственников? Как полагает Эйхенбергер, сбор должен касаться только взрослых. Несмотря на то, что дети иммигрантов создают дополнительную нагрузку на инфраструктуру образования принимающей страны, распространять на них сбор экономист не рекомендовал.
Его идеи встречают все более широкое одобрение в Швейцарии. Эйхенбергер заявил: «Иммигрантам следует приезжать в страну, только если выгоды для них и их работодателей превышают генерируемые ими издержки, которые должно погашать население в целом». Речь о выгодах с учетом предлагаемого налога.
Что Швейцарии следует делать со средствами, полученными от нового налога?
Раздать их населению? Создать инфраструктурный фонд для финансирования новых автомагистралей и железных дорог? Вариантов много. Эйхенбергер предлагает использовать деньги на благо коренного населения, чтобы компенсировать им неблагоприятные последствия иммиграции. Экономист, в частности, рекомендовал снизить налоги.
Но, по его мнению, фактические направления и способы расходования денег, сгенерированных с помощью нового сбора, следует определять демократическим путем. На выборах. Как отметил Эйхенбергер, если коренные жители увидят, что иммиграция приносит пользу и им, а не только иммигрантам и топ-менеджерам / высокопоставленным политикам, они захотят сохранить привлекательность Швейцарии.
Действительно ли иммигранты угрожают Швейцарии?
Население Швейцарии составляет 9 миллионов человек. И оно быстро приближается к 10-миллионной отметке. По мнению ряда экспертов вроде Эйхенбергера, ситуация становится критической. Проблема не столько в абсолютной численности населения, сколько в его быстром росте.
Чересчур быстрый прирост количества жителей приводит к перегрузке инфраструктуры. Страна не успевает развивать транспорт, строить новые школы, адаптировать энергетику и здравоохранение. Результат — нехватка ресурсов и более высокие цены на землю, инфраструктуру, образование, медицинские услуги.
Неконтролируемый демографический бум также делает более дорогим и трудным достижение экологических целей и целей самодостаточности. Федеральное правительство игнорирует это. Один из примеров — сокращение выбросов CO2: дополнительные выбросы парниковых газов, возникающие за счет иммигрантов, должны быть полностью компенсированы в Швейцарии. Это стоит от 2000 до 3000 франков на одного иммигранта за год пребывания в Швейцарии.
Федеральные власти, по мнению Эйхенбергера, рассматривают вопрос иначе. Свободу передвижения, включая передвижение трудовых иммигрантов, они считают либеральным достижением, уверяя, что Швейцария извлекает из этого огромную выгоду. Для федерального правительства в приоритете рынок труда.
Есть ли у этого предложения шанс на реализацию?
На данный момент трудно предсказать исход этой инициативы. По мнению ряда политологов, Федеральный совет сочтет такой шаг несовместимым с соглашением о свободе передвижения, которое Швейцария заключила с ЕС. Его члены также могут счесть предлагаемые ограничения дискриминационными по отношению к иммигрантам. Но если парламентарии утвердят предложение, это заставит Федеральный совет подготовить отчет, предоставляющий возможности для введения своеобразного «налога» на иммиграцию.
Местная бизнес-организация Economiesuisse также скептически отнеслась к этому предложению. Ее эксперты опасаются, что в случае реализации такой шаг еще больше усугубит существующую в стране нехватку рабочей силы. Ограничительные меры будут банально отпугивать иностранцев от приезда в Швейцарию, а швейцарские компании и других местных работодателей — от их найма.
В частности, сбор даже в 30 000 франков не отпугнет высококвалифицированного немецкого иммигранта с высокой зарплатой, но для португальского строителя или испанской уборщицы она может стать сдерживающим фактором. Кто будет выполнять их работу в будущем, если люди перестанут приезжать в Швейцарию на заработки?
Скептики также отмечают возможности для дальнейшего развития идеи Карони, которая может навредить имиджу Швейцарии. Например, после возникновения прецедента чиновники могут задуматься о том, чтобы заставить швейцарских граждан и резидентов платить налог при воссоединении семьи, когда их родственники-иностранцы получают иммиграционные льготы при переезде в Швейцарию. Механизм воссоединения семьи — это один из мощных источников иммиграции в страну, вызывающий опасения националистически настроенных граждан и политиков.
Юрий Георгиев 
28 декабря 2023 
