Выдача гражданства Сальвадора инвесторам начнется весной 2022?

Прием заявок на инвестиционное гражданство Сальвадора может начаться уже весной 2022! Рекомендуем внимательно изучить предложение центральноамериканской юрисдикции, обеспечивающей гражданам доступ к серьезным налоговым льготам, крипто-дружественное законодательство, безвиз в Шенген и Великобританию, а также множество иных преимуществ.  

Подготовка программы инвестиционного гражданства Сальвадора

Сальвадорский президент Найиб Букеле (на фото выше), известный как сторонник биткоинов и прочих криптовалют, сообщил о передаче на рассмотрение местному Конгрессу ряда законодательных предложений, включая предложение о запуске в центральноамериканской стране программы инвестиционного гражданства. Через личный аккаунт в Twitter президент Букеле 20 февраля 2022 написал следующее:

«Направляю в Конгресс предложение о реализации 52 правовых реформ, призванных ликвидировать / сократить бюрократию, создать налоговые льготы, схему по выдаче гражданства в обмен на инвестиции, ввести новые законы о ценных бумагах. […] План прост: пока мир погружается в тиранию, мы создадим рай для свободных людей».

Отказ от золотой визы в пользу инвестиционного гражданства

Справедливости ради следует отметить, что еще в июне 2021 президент Букеле представил планы о создании в Сальвадоре схемы инвестиционного гражданства. Делясь информацией о данной инициативе, политик одновременно озвучил намерение сделать Сальвадор первой страной в мире, использующей биткоин в качестве законного платежного средства.

Закон о введении в оборот BTC благополучно вступил в силу в сентябре 2021. Запуск схемы инвестиционной иммиграции, в свою очередь, несколько затянулся. Изначально власти планировали создать программу по выдаче резидентства через инвестиции, позволяющую иностранцам, вкладывающим в местную экономику минимум 3 BTC, получать постоянное место жительства в центральноамериканской стране.

В ноябре 2021 президент уточнил условия, сообщив, что порог вхождения для участников программы составит 100 000 $, а не 3 BTC. Схема, как планировалось, обеспечивала бы путь к гражданству Сальвадора через пятилетку. Вкладывать деньги предлагалось в так называемые Volcano-облигации. Инвестиции в ценные бумаги предполагали выплату купона в размере 6,5%.

Букеле планировал начать эмиссию Volcano-облигаций c 10-летним сроком действия уже в марте 2022. Администрация президента уже добилась принятия десятков законодательных изменений, чтобы подготовить финансовую систему страны к «новой экономике».

Судя по всему, специалистам по инвестиционной иммиграции, тесно взаимодействовавшим с администрацией Букеле в течение последних нескольких месяцев, удалось убедить сальвадорское правительство в необходимости пересмотреть приоритеты.

По мнению экспертов, программа по выдаче ПМЖ через инвестиции размером 100 000 $, ведущая к получению гражданства через пятилетку, не станет столь привлекательной, как полноценная схема инвестиционного гражданства, предполагающая мгновенное предоставление иностранцу паспорта по той же «цене».

Преодоление конституционных препятствий

Осознав обоснованность предложения, президент заявил о намерении открыть программу по выдаче гражданства за инвестиции. Однако правоспособность главы государства в части практической реализации подобного предложения ограничена статьей 92 сальвадорской Конституции, которая в текущей редакции гласит:

Следующие персоны вправе получать статус сальвадорского гражданина путем натурализации:

• Коренные испанцы и испано-американцы после годичного проживания [прим. в принимающей стране / Сальвадоре – здесь и далее];
• Иностранцы любого происхождения после пятилетнего проживания;
• Получатели подобного статуса по решению законодательного органа за выдающиеся заслуги перед Республикой;
• Иностранцы, вступающие в брак с сальвадорками (в случае иностранцев-мужчин) / сальвадорцами (в случае иностранок-женщин), после двухлетнего проживания до / после вступления в брак.

Третий пункт оставляет широкое пространство для маневра, позволяя выдавать иностранцам гражданство в порядке исключения (в рамках процесса, иногда называемого дискреционной натурализацией). Если данная процедура определенным образом сформулирована в нормативных актах, она может стать основанием для программы экономического гражданства.

Однако статья 93 сальвадорской Конституции содержит формулировку, препятствующую успешному созданию и функционированию схемы экономического гражданства. В данной статье говорится, что персоны, натурализовавшиеся в качестве сальвадорских граждан, теряют гражданство Сальвадора, «проживая дольше двухлетнего периода (подряд) в стране происхождения / отсутствуя на территории Республики Сальвадор дольше пятилетки (подряд), исключая ситуации, когда натурализованным персонам предоставляется разрешение на отсутствие в стране в соответствии с законодательством».

Как Букеле собирается обойти подобные конституционные препятствия? Президент может попытаться изменить Конституцию. Партия Букеле контролирует 56 из 84 мест в местном Конгрессе (64 места с учетом партнеров по коалиции). Однако для имплементации конституционных изменений требуются одобрение и ратификация в нескольких законодательных органах, ввиду чего процесс способен затянуться, а положительный результат – не гарантирован.

Вероятно, среди вышеупомянутых 52 предложений, о которых президент Букеле сообщил 20 февраля 2022 в Twitter, присутствуют поправки, направленные на формализацию толкования существующих конституционных рамок, чтобы допустить создание программы экономического гражданства.

Например, власти могут признать внесение инвестиций в Volcano-облигации на сумму 100 000 $ «значительной заслугой перед Республикой», выступающей основанием для выдачи гражданства. Дополнительно власти могут предоставить инвестору право проживать за пределами Сальвадора в течение пятилетнего срока подряд без потери гражданства.

Располагая подавляющим большинством в Конгрессе, президент способен добиться успешного принятия практически любого предлагаемого закона. Иными словами, политик гипотетически способен создать законодательную инфраструктуру уже к моменту выпуска первых Volcano-облигаций.

Учитывая склонность президента к зрелищности и поддержке криптовалют, конференция Bitcoin 2022 Miami, запланированная на период с 6 по 9 апреля в американском городе Майами, кажется оптимальной площадкой для объявления о запуске сальвадорской схемы инвестиционного гражданства.

Предложения независимых экспертов

Многие независимые эксперты и игроки индустрии инвестиционной иммиграции с энтузиазмом восприняли предложение сальвадорского президента. Некоторые поставщики иммиграционных услуг даже сообщили о всплеске запросов на получение сальвадорского гражданства со стороны крипто-энтузиастов.

Ряд экспертов сделали конкретные предложения относительно разработки местной программы экономического гражданства, отмечая, в частности, важность решения следующих задач:  

• Создание обособленного профильного ведомства, отвечающего за функционирование схемы по выдаче гражданства за инвестиции, включая обработку заявок и проверку претендентов на предмет благонадежности;
• Создание законодательной базы, для включения родственников-иждивенцев кандидата в заявку на инвестиционное гражданство;
• Освобождение бенефициаров программы от обязательной двухлетней военной службы, предусмотренной законодательством Сальвадора.

Главные преимущества инвестиционного гражданства Сальвадора

Безвизовые путешествия

Сальвадорский паспорт занимает 37-е место в мировом рейтинге «ценности» идентификационных документов разных государств с точки зрения упрощения трансграничных поездок. Паспорт гражданина Сальвадора предлагает обладателю безвизовый доступ либо право на оформление визы по прибытии / электронной визы при поездках в 141 государство, включая все страны Шенгенской зоны, Великобританию, Гонконг, Южную Корею, Японию, Сингапур, ОАЭ, Бразилию, Россию и множество иных привлекательных направлений.

Данный уровень примерно соответствует предложениям расположенных неподалеку пяти стран Карибского бассейна с уже раскрученными программами инвестиционного гражданства (Гренада, Доминика, Антигуа, Сент-Люсия, Сент-Китс).

Налоговые льготы

Физлица-резиденты облагаются НДФЛ только с дохода, полученного из сальвадорских источников, включая доходы, полученные от занятости, капитала, продажи товаров и предоставления услуг. Исключение — доход от иностранных ценных бумаг.

Чтобы получить статус сальвадорского резидента для целей налогообложения, придется проживать на территории данного государства в течение периода продолжительностью не менее 200 суток в разрезе календарного года (совпадает с налоговым).

Ставки подоходного налога являются прогрессивными, находясь в диапазоне от 10% до 30%. Прирост капитала облагается налогом по ставке 10%.

Инвестиции в страну, демонстрирующую позитивную экономическую динамику

Центральный резервный банк Сальвадора сообщил об увеличении экспорта на 13 процентов в январе 2022 относительно прошлогоднего уровня, что является беспрецедентным показателем с момента восстановления демократии в стране в 1992. Валовой внутренний продукт Сальвадора вырос на 10,3 процента в 2021. Согласно прогнозу президента, в 2022 снова удастся зарегистрировать двузначный экономический рост.

В начале февраля 2022 администрация Букеле объявила о подготовке пакета «10 экономических импульсов», включающих внесение инвестиций в улучшение общественной инфраструктуры и продвижение туризма.

Команда президента готовится реализовать ряд изменений, упрощающих процедуру регистрации новых компаний и призванных привлечь больше инвестиций – как внутренних, так и иностранных, упрощающих создание рабочих мест в последующем.

Биткоин-Сити и Volcano-облигации

Сальвадорские власти собираются выпускать Volcano-облигации, покупатели которых, расплачивающиеся биткоинами / US$ / Tether (USDT), якобы смогут претендовать на инвестиционное гражданство,  через Liquid Network, использующую блокчейн и позволяющую выпускать токенизированные ценные бумаги.

Как правило, государствам вроде Сальвадора доступно три непривлекательных способа занять деньги:

• Выпуск долговых обязательств через инвестиционные банки с Уолл-стрит, которым достанутся значительные комиссионные.
• Заем у МВФ / Всемирного банка, предполагающий принятие навязываемых данными организациями условий.
• Заем у Китая на невыгодных условиях (обычно под залог критически важной инфраструктуры).

Выпуская облигации через Liquid Network, сальвадорские власти избавляются от дорогостоящих посредников, сохраняют 100% поступающих средств и избегают потери суверенитета вследствие необходимости принимать кабальные условия МВФ / Китая.

Местное правительство собирается решить 2 задачи с помощью 1 миллиарда $, полученного через Volcano-облигации:

1. Купить биткоинов на 500 миллионов $, чтобы продать через пять лет (в 2027), рассчитывая заработать на курсе биткоина.
2. Создать инфраструктуру для майнинга биткоинов. Остальные 500 миллионов $, полученные от выпуска облигаций, пойдут на строительство майнинговой инфраструктуры, включая объекты, использующие геотермальную энергию местных вулканов. Именно поэтому облигации получили название «Вулканических» (Volcano).

Местные власти дополнительно планируют новый административный район на побережье Тихого океана в заливе Фонсека, граничащем с Никарагуа и Гондурасом. Букеле пообещал, что в Биткойн-Сити не будет ни подоходного налога, ни корпоративного налога, ни налога на богатство, ни каких-либо иных налогов, кроме 10-процентного НДС на оплату муниципальных услуг (водоснабжение, вывоз мусора).

Биткойн-Сити получит жилые и коммерческие районы, а также новый международный аэропорт. Букеле планирует профинансировать строительство Биткойн-Сити за счет дальнейшей эмиссии Volcano-облигаций, если первоначальный выпуск окажется успешным.

Критика предложений Букеле

Предложение сальвадорского президента о начале предоставления иностранцам инвестиционного гражданства прозвучало на фоне растущей критики в адрес политика, которого многие оппозиционеры называют популистом, критикуя инициативы Букеле, якобы дестабилизирующие Сальвадор.

После признания биткоина легальной валютой в сентябре 2021 на правительство центральноамериканской страны во главе с Букеле обрушилась критика Международного валютного фонда. Совет директоров МВФ в январе 2022 призвал Букеле отменить решение, отметив, что закрепление за биткоином правового статуса ведет к финансовой нестабильности.

В феврале 2022 комитет Сената США по международным отношениям представил закон, призывающий Государственный департамент Штатов расследовать юридическое признание BTC в качестве законного платежного средства в Сальвадоре. Сенатор Билл Кэссиди заявил, что данный шаг властей центральноамериканской страны «открывает дверь для картелей, занимающихся отмыванием денег, и подрывает интересы США». В ответ Букеле опубликовал в Twitter следующий текст:

«У вас нет юрисдикции в суверенной и независимой стране. Мы не колония, задний / передний двор. Держись подальше от наших внутренних дел. Не пытайтесь контролировать то, что не можете контролировать».

Экспертная помощь с оформлением инвестиционного гражданства Сальвадора / поиском альтернатив

Как показывает практика, перечень схем инвестиционного гражданство стабильно расширяется. Вполне вероятно, что Сальвадор действительно начнет выдавать иностранцам золотые паспорта уже в ближайшее время. Учитывая многочисленные преимущества, продукт способен оказаться весьма востребованным. По крайней мере, в случае установления разумного ценника. Следите за нашими новостями, чтобы в числе первых воспользоваться новым предложением! Если второй паспорт Вам требуется прямо сейчас, наши эксперты готовы помочь.