5 января 2022 г. DHS США подало безальтернативное ходатайство об отклонении апелляции, направленной в августе 2021 г. по иску регионального центра Беринга. Напомним, что постановление Северного Окружного суда США в Калифорнии от 22 июня 2021 г. в деле Behring Regional Center LLC против Wolf et.al. отменяет окончательное правило модернизации программы для инвесторов-иммигрантов EB-5. Суд также постановил, что ратификация новых правил EB-5 от 21 ноября 2019 г. нынешним главой Министерства внутренней безопасности США Алехандро Майоркасом не устранила проблемы, возникшие при реализации программы в результате неправильных действий комиссара погранично-таможенной службы Кевина Макалинена.
В данный момент служба гражданства и иммиграции США (USCIS) применяет правила EB-5, действовавшие до 21 ноября 2019 г.
А именно:
- полное отсутствие сохранения даты приоритета на основании утвержденной формы I-526;
- стандартная минимальная сумма инвестиций составляет 1 млн. USD, для инвестиций в целевую область занятости (TEA) – от 500 000 USD;
- государственные назначения TEA с высоким уровнем безработицы;
- предыдущие процедуры USCIS по отмене условий постоянного проживания.
Эксперты портала International Wealth внимательно следят за изменениями в программе EB-5, чтобы предоставить инвестиционным мигрантам США только актуальную информацию. Если у вас есть вопросы, свяжитесь с нашими экспертами прямо сейчас.
Возврат к сумме инвестиций от 900 тыс. USD через суд не состоится
Апелляция, поданная в августе 2021 г., заполнялась министром DHS Алехандро. Майоркасом, и.о. USCIS Трейси Рено, руководителем отдела политики USCIS для инвесторов-иммигрантов Эди Пирсоном. Ее безапелляционное отклонение говорит о том, что ожидаемое изменение суммы инвестирования в пределах 900 тыс. USD и 1,8 млн. USD в судебном порядке не состоится. В январе 2022 г. программа EB-5 функционирует для проектов прямого инвестирования – собственный бизнес, франшиза, финансирование американских компаний. Актуальные суммы инвестирования по-прежнему составляют 500 000 USD для проектов на территории целевых зон повышения занятости (TEA) и 1 000 000 USD для остальных регионов.
Изменение суммы инвестиций может произойти через внесение Службой гражданства и иммиграции США поправок в существующий закон или принятия нового законопроекта об изменениях в пилотной программе региональных центров EB-5. Дата рассмотрения – 18 февраля 2022 г.
Какое решение будет принято, на данном этапе неясно – в феврале 2022 г. программа может быть продлена или установлен очередной перенос сроков ее действия до весны 2022 г. Возможно, власти и государственные органы найдут иной способ возобновить программу региональных центров без привязки к бюджету. В данный момент миграционная индустрия продолжает тесное взаимодействие с Конгрессом США в работе над новым проектом. Мы будем информировать наших клиентов и читателей о новшествах в программе EB-5, как только появятся новые данные.
Как выглядит будущее программы EB-5?
Инвестиционная виза США всегда была предметом множества обсуждений и споров среди иностранных инвесторов. Учитывая, что программа «поставлена на паузу» с 30 июня 2021 г., и до сих пор Конгрессу не удалось принять законопроект, который повторно санкционировал бы инвестиционную модель регионального центра, деле выглядят не очень хорошо.
Несмотря на эту неудачу, многие инвесторы и разработчики, участвующие в программе, были уверены, что истечение срока инвестиций летом 2021 г. будет недолгим. Однако на декабрь 2021 г. проблема не решена – многие надеялись на реформирование EB-5 с включением в законопроект об ассигнованиях, которое должно было произойти в декабре 2021 г. И опять неудача – инвестиции в региональные центры будут рассматриваться на ранее 22 февраля 2022 с возможным переносом сроков еще на 2-3 месяца.
Существует предположение, что реформа установит единый размер минимальных инвестиций от 750 000 USD во все программы EB-5 в 2022 г.
В период ожидания одобрения своих петиций иностранные инвесторы могут временно пребывать в США, дополнительно им предоставляется доступ к опциям обработки премиум-класса. Нынешнюю ситуацию можно сравнить с первым запуском пилотного проекта Региональных центров в 1993 г. – основным преимуществом программы всегда оставалась возможность косвенного создания рабочих мест, например, за пределами строительной площадки. И это существенно уменьшало бремя требований по обязательному созданию определенного количества рабочих мест в рамках EB-5.
Сейчас состояние индустрии следующее:
- около 100 тыс. иностранных инвесторов находятся в подвешенном состоянии;
- потребность в альтернативном варианте программы Региональных центров;
- необходимость в повторной авторизации в ближайший срок;
- рассмотрение заявок в USCIS продолжается по правилам, действующим до ноября 2019 г.
В феврале 2022 г. Конгрессу предстоит столкновение с еще одним финансовым сроком, который потребует принятия новой резолюции. Максимум, на что могут надеяться участники миграционной программы США, – это убедить Конгресс повторно авторизовать измененную EB-5 и включить ее в процесс автоматического обновления бюджета. Альтернативой может быть отдельный законопроект с пересмотренной стратегией Региональных центров.
Интересуетесь инвестиционной визой США? Свяжитесь с нами для получения экспертной помощи по всем связанным вопросам и процедурам. Дополнительно рекомендуем ознакомиться с нашими лучшими предложениями, которые могут вас заинтересовать как иностранного инвестора:
Инвестиции в прямые проекты EB-5 в силе
При действии программы многие претенденты на инвестиционную визу выбирали спонсируемые региональными центрами проекты, что создавало очень гибкие критерии создания рабочих мест. Сегодня прямые инвестиции в EB-5 остаются единственным вариантом для инвесторов, и данная модель имеет несколько явных преимуществ:
- максимум влияния на повседневное управление бизнес-операциями (повышение управленческих возможностей);
- меньшее количество партнеров и посредников;
- более высокая отдача от инвестиций;
- сниженный порог вхождения (подразумеваются правила, действовавшие до 21 ноября 2019 г.);
- отсутствие повторных авторизаций для выдачи разрешений.
Возможно, самым значительным преимуществом прямых инвестиций EB-5 является отсутствие законодательных нарушений. Если инвесторы региональных центров сегодня ждут одобрения своих петиций и находятся в неопределенной ситуации до тех пор, пока правительство не примет решение о повторном разрешении, то прямые инвесторы не сталкиваются с такими проблемами.
Несмотря на потенциальные проблемы, виза EB-5 остается идеальным способом переехать в Соединенные Штаты, и она принесла миллиарды долларов в качестве финансирования американского бизнеса. 2022 год однозначно станет еще одним годом, богатым событиями и напряжением в индустрии EB-5.
Инвесторы как заложники задержек Конгресса
Именно в такой ситуации оказались иностранцы, решившие вложить средства в программу Региональных центров США. И здесь приоритетом должен стать путь спасения интересов этих инвесторов, например, законопроект Конгресса о защите их интересов и справедливом отношении. Только установленная юридическая процедура позволит «не потерять лицо» и исправить ситуацию.
Такой шаг однозначно помог бы добросовестным вкладчикам, которые не нарушают действующее законодательство, добиться рассмотрения петиций по инвестициям, направленным в проекты региональных центров, еще до момента закрытия программы. А сейчас инвесторы с косвенными капиталовложениями действительно находятся в заложниках ситуации. Или в заложниках Конгресса, который отодвинул программу на задний план?
По состоянию на январь 2022 г., согласно официальной информации USCIS, службой отклоняются следующие формы (если они поданы 1.07.2021 г. или позже):
петиция I-526, где указывается, что инвестиции заявителя связаны с утвержденным региональным центром;
заявление I-924 о присвоении статуса регионального центра (исключение – заявления об изменении определенной информации: названия, структуры бизнеса или собственности, администрации и т.д.);
заявление I-485 о регистрации ПМЖ или изменении статуса иностранного инвестора;
заявления I-765 и I-131, связанные с вышеуказанными формами (о разрешении на работу и проездных документах).
Все поданные до 1 июля 2021 г. формы будут рассматриваться по правилам, установленным до ноября 2019 г. – от 500 тыс. или 1 млн. USD инвестиций, в том числе в TEA с высоким уровнем безработицы, создание рабочих мест и пр.
Похоже, прямые инвестиции EB-5 в США действительно станут более популярны, пока власти работают над новыми стандартами миграции иностранных инвесторов в Штаты. Кстати, такой путь довольно привлекателен не только для вкладчиков, но и для американских разработчиков – более низкое число инвесторов позволяет улучшить управляемость проектами. Учет только прямых, но не косвенных, рабочих мест тоже неплох, позволяя инвестиционным проектам стать более консервативными и тщательно спланированными. А это – снижение рисков не только для бизнеса, но и для самого инвестора.
Visa Bulletin за январь 2022 г.
Январский визовый бюллетень Государственного департамента уже опубликован на сайте иммиграционной службы США с датами подачи заявлений и вынесения окончательных решений для инвесторов по всему миру.
В бюллетене за январь 2022 все прямые (не региональные, центральные) инвесторы имеют статус «C» (текущий) и могут получить свои визы, как только они станут доступны.
Даты для инвесторов из региональных центров, к сожалению, классифицированы как U (несанкционированные). Однако Visa Bulletin отмечает, что при повторной авторизации программы регионального центра в феврале 2022 г., датой приоритета для таких инвесторов станет 22 декабря 2022 г.
Прямые инвесторы EB-5 больше не зависят от даты подачи заявок на получение рабочей визы. Отмена крайних дат для данного класса инвестиций – еще одно значительное преимущество прямого капиталовложения, который сегодня остается единственным вариантом стать инвестором EB-5 в США.
Неопределенность и оптимизм – что победит?
Некоторые скептики считают, что будущее программы Региональных центров слишком туманно, другие эксперты настроены оптимистично и предполагают, что новый законопроект включает важные компоненты вроде единой минимальной суммы как прямых, так и косвенных инвестиций. Заинтересованные стороны тоже очень надеются на повторную авторизацию со стороны Сената по ранее согласованному проекту. Большинство членов выразили поддержку законопроекта членов Республиканской и Демократической партий США Чака Грассли и Патрика Лихи, который направлен на устранение мошенничества и уязвимостей национальной безопасности в Программе региональных центров (злоупотребления наблюдались в течение многих лет). К тому же, перспективы есть, т.к. данная программа является важнейшим компонентом экономического процветания США.
Однако Конгресс может принять новый законопроект EB-5, решая вопрос об отставке нынешних инвесторов, находящихся в процессе завершения подачи заявок на основе правил, которые действовали до того, как произошло прекращение. Все прямые петиции EB-5 в США будут иметь последствия из-за истечения срока действия. Ежегодно выдаются десятки тысяч виз, и ни одна страна не получает более 7% от общего количества. Раньше лидером по выдаче EB-5 был Китай, значительный источник петиций, с 2017 г. серьезно увеличилось число заявок с Индии. Ожидается, что заявители не столкнутся с накопившейся квотой, если программа будет повторно авторизована.
Мы же предлагаем рассмотреть варианты прямого инвестирования в лучшие проекты – это путь, отлично зарекомендовавший себя на протяжении 30 лет работы программы. Вы не только сможете стать обладателем грин-карты США, но и получить максимум прав администрирования в собственном бизнесе, более высокую прибыльность инвестиций, а также снижение рисков. Больше информации уточняйте на индивидуальной консультации.
Что будет с программой региональных центров EB-5 в США?
В данный момент будущее программы не определено – ближайшая дата рассмотрения вопроса 18 февраля 2022 г. В конце 2021 г. Конгресс не внес каких-либо поправок и не авторизовал повторно работу Региональных центров США для иностранных инвестиций. Около 100 тыс. инвесторов в данный момент находятся в подвешенном состоянии, ожидая перезапуска программы.
Что сейчас происходит с поданными заявками инвесторов в USCIS?
Служба USCIS в данный момент не принимает петиции и сопутствующие формы от инвесторов, участвующих в программе Региональных центров США. Поданные до даты окончания программы (1 июля 2021 г.) будут рассматриваться по правилам, действовавшим до 21 ноября 2019 г. (дата введения новых правил, оспоренных в суде). То есть, сумма инвестиций, как и в 2019 г., составляет 1 млн. или 500 тыс. USD, в зависимости от направления средств.
Почему прямые инвестиции привлекательней косвенных?
Прямое капиталовложение в американский существующий бизнес, франшизу или собственное дело на территории Штатов более интересно в плане снижения рисков. Меньшее число инвесторов улучшает администрирование проекта, повышает прибыльность. Более того, прямые инвестиции не нуждаются в повторной авторизации, как случилось с программой региональных центров. Планируете инвестиции? Свяжитесь с нами для обсуждения подробностей по лучшим проектам EB-5 в США.
