Лиссабон сохранит «золотую визу», исключив ВНЖ за недвижимость и депозит

После длительного обсуждения поправок в иммиграционное законодательство с заинтересованными сторонами правительство Португалии предложило сохранить «золотую визу». Но чиновники намерены исключить из перечня инвестиционных опций, доступных соискателям, 2 варианта: покупку недвижимости всех типов и перевод капитала для последующего депонирования в португальском банке.

Хронология событий

17 февраля 2023 года правительство Португалии неожиданно объявило о закрытии программы по выдаче «золотых виз» с немедленным вступлением в силу. Более того, власти даже пообещали внести ограничения с обратной силой, лишая привилегий уже утвержденных инвесторов.

«Немедленно» в Португалии обычно означает не то же самое, что в других странах. Правительство не стало ничего менять сразу после объявления. Началось обсуждение нововведений, в рамках которого оппоненты, включая представителей правительств обоих португальских автономных регионов (Азорские острова и Мадейра), аргументированно критиковали предложение. 

Столкнувшись с критикой, включая обвинения в неконституционном характере нововведений, правительство вскоре уступило. Было сделано еще одно официальное объявление. Власти заявили, что продолжат принимать заявки на «золотую визу» до момента публикации и вступления в силу поправок в законодательство.

Власти ясно дали понять, что все заявления, поступившие до упразднения «золотой визы», будут обработаны, и право на участие в соответствующей программе не будет изменено задним числом. Теперь чиновники решили отказаться от упразднения «золотой визы», ограничившись ликвидацией части финансовых опций. 

Перевод капитала и покупка недвижимости в списке на выбывание

20 июня 2023 года правящая Социалистическая партия Португалии (порт.: Partido Socialista) представила предложение о внесении поправок в противоречивый законопроект «Больше жилья» (порт.: Mais Habitação), который в настоящее время обсуждается в парламенте страны. Неожиданно для многих независимых экспертов власти перестали настаивать на сворачивании программы по выдаче «золотых виз» в целом. Вместо этого чиновники намерены исключить всего 2 инвестиционные опции (из без малого десятка):

• инвестиции в недвижимость (любого рода);
• перевод капитала из-за рубежа на депозитный счет в банке Португалии.

Соответственно, правительство готово сохранить следующие инвестиционные опции:

• создание не менее 10 рабочих мест;
• вклад в научные исследования (500 000 евро);
• финансирование проектов в области сохранения культурного наследия / создания художественных произведений (250 000 евро);
• перевод капитала в венчурные / инвестиционные фонды (500 000 евро);
• инвестиции в бизнес, предполагающие создание или сохранение не менее 5 рабочих мест.

Предложение также предусматривает сохранение 20-процентной скидки при осуществлении капиталовложений в малонаселенных регионах и/или регионах, которые считаются слаборазвитыми в экономическом плане.

Теперь законопроект подвергнется обсуждению и доработке на уровне парламента. Затем парламентарии проголосуют за окончательную редакцию документа. Это произойдет 19 июля 2023 года. Учитывая наличие у Социалистической партии абсолютного большинства мест в парламенте, озвученные выше предложения практически наверняка будут отражены в действующем законодательстве.

Эксперты, ознакомившиеся с текущей редакцией документа, указали на то, что предложение по ряду причин создает впечатление составленного поспешно. Например, документ изобилует орфографическими ошибками.

Некоторые его элементы не соответствуют остальным предложенным изменениям. Например, социалисты не отказываются от принудительной смены «золотых виз» на предпринимательские визы D2. Но это не имеет смысла, учитывая готовность сохранить программу по выдаче «золотых виз» в целом.

Важно учесть, что в предложении не предусмотрен переходный период. Следовательно, можно ожидать вступления в силу всех положений нового закона уже в начале августа 2023 года – практически сразу после парламентского голосования.

Независимые эксперты выразили удовлетворение влиянием коллективных лоббистских усилий субъектов отрасли инвестиционной иммиграции на процесс подготовки поправок в законодательство. Многие аналитики заявили, что с осторожным оптимизмом смотрят в будущее программы. По их словам, это решение властей не только отражает признание ими ценности программы, но и подчеркивает ее неиспользованный потенциал для Португалии.

ВНЖ за недвижимость и депозит всё еще доступно

В свете приведенных выше фактов многие иммиграционные агенты призывали текущих и потенциальных клиентов поторопиться со своими заявками на получение ВНЖ в Португалии через недвижимость или депозит. Вполне возможно, что эти заявки будут приняты в работу до крайнего срока (пока неизвестного). Однако мы призываем к осторожности.

Заявление не может быть подано, если соискатель надлежащим образом не выполнит ряд требований. Их сложно назвать простыми. Должен быть назначен финансовый представитель, открыт банковский счет, предоставлена ​​справка об отсутствии судимости от властей страны текущего резидентства соискателя.

Любой, кто занимается международным бизнесом, знаком с трудностями открытия даже самого простого банковского счета в любой точке мира. Аналогичным образом быстрое получение справки об отсутствии судимости – непростая задача. 

Задержки при обработке заявок на «золотую визу»

Более того, обработка заявок на «золотую визу» идет не так гладко, как могло бы быть. Процесс практически полностью остановился в период локдаунов, вызванных пандемией Covid-19. Португальское Бюро по вопросам иностранцев и границ (Serviço de Estrangeiros e Fronteiras; SEF), которое курирует обработку заявок, до сих пор не устранило сформировавшийся тогда бэклог. 

Многие из тех, кто подал заявку в 2021 году, уже получили свои «золотые визы». Но большинство соискателей, направлявших заявления в 2020 году, пока еще дожидаются ответа. Это аномалия, причем уточнить, на каком этапе процесса находится конкретный кейс, практически невозможно. Это очень разочаровывает заявителей, которые вынуждены ждать годами.

Хорошая новость для иммигрантов-инвесторов, желающих переехать жить в Португалию, в том, что после задокументированного оформления заявки на «золотую визу» можно оставаться в принимающей стране в течение произвольного срока, дожидаясь ответа от властей. Предусмотрена процедура подачи официального заявления на продление пребывания через веб-сайт SEF. Обычно в продлении не отказывают.

Рекордная статистика

Есть и хорошая новость. Бэклог устраняется, постепенно. Это подтверждает официальная статистика SEF по количеству обрабатываемых заявок. Статданные говорят о том, что в мае 2023 года количество утвержденных кандидатов достигло многолетнего максимума. Если тренд сохранится, в целом за год будет установлен исторический рекорд.

Май стал самым прибыльным месяцем для португальской программы по выдаче «золотых виз» за три года. Чиновники из SEF утвердили 180 инвесторов и 208 членов их семей на основе инвестиций на общую сумму 83 миллиона евро.

Помесячная динамика инвестиций в португальскую «золотую визу» в период с января 2018 года по май 2023 года. Источник: SEF

Чаще всего заявки в отчетном месяце подавали американцы, получив 31 одобрение. Далее следуют граждане Китая (30), британцы (26), индийцы (16) и бразильцы (14). На долю граждан США пришлось 19% от общего числа одобренных заявлений в январе-мае 2023 года. Это сделало их наиболее активными иммигрантами-инвесторами в отчетном периоде. Аналогичная картина наблюдалась в 2022 году. Если брать статистику за весь период функционирования программы, американцы – третья по величине группа инвесторов. Больше одобрений только у китайцев и бразильцев.

В мае 2023 года программа наконец-то преодолела отметку в 7 миллиардов евро. А инвестирование в фонды впервые в истории стало самой популярной финансовой опцией (68 одобренных заявок). За первые пять месяцев 2023 года ведомство SEF одобрило 192 заявки на основе инвестиций в фонды на общую сумму 69 миллионов евро. Эксперты ожидают удвоения размера капиталовложений в фонды по итогам 2023 года в годовом исчислении.

За период с начала января по конец мая 2023 года чиновники из SEF одобрили в общей сложности 682 заявки. Если эта тенденция сохранится до конца года, он может стать лучшим для программы, запустившейся более десятилетия назад.

Проблемная «золотая виза»

Привлекая большое количество иммигрантов-инвесторов, португальская «золотая виза» всегда вызывала споры. Обычные португальцы критиковали программу, апеллируя к тому, что она якобы ничего не дает экономике принимающей страны, а лишь «подогревает» местный рынок жилья и помогает богатеть и без того не бедствующим застройщикам.

Соседи по ЕС возражали из-за минимального ценза оседлости. Чтобы сохранить португальскую «золотую визу», ее владельцу требуется оставаться в Португалии только в течение 7 дней в первый год и 14 дней в последующие двухлетние периоды.

Это позволяет иммигрантам-инвесторам продолжать проживание в других странах, редко посещая Португалию, одновременно сохраняя право на получение гражданства через 5 лет. Скептики утверждали, что Португалия обеспечивает кратчайший путь к гражданству ЕС через «черный ход». Эта точка зрения не лишена аргументации.

Альтернативы для желающих переехать в Португалию

Есть много других способов переехать в Португалию на длительный срок. И большинство из них проще, быстрее и дешевле, чем оформление «золотой визы»:

• Виза для финансово независимых. Главная из этих альтернатив – португальская виза D7 для обладателей пассивного дохода. Она доступна всем, кто может доказать свою финансовую независимость. В Португалии это означает наличие на банковском счете не менее 20 000 евро из расчета на год проживания. Основное отличие состоит в том, что для сохранения визы D7 ее владелец должен проживать в Португалии не менее шести месяцев в году. Через пять лет резидентства появляется возможность получения гражданства. Обычно это не проблема для тех, кто действительно собирается переехать в Португалию. Заявители, получающие визу D7, могут арендовать или купить жилье, где они хотят, а не ограничиваться инвестициями, отвечающими определенным требованиям, как в случае «золотой визы». При оформлении ВНЖ за инвестиции, согласно действующим правилам, запрещено покупать жилую недвижимость в таких регионах, как Лиссабон, Порту и Алгарви.  
• Виза для бизнесменов. Перечень альтернатив для граждан стран, не входящих в ЕС, желающих получить статус резидента в Португалии, включает предпринимательскую визу D2. Это вариант для лиц, готовых зарегистрировать компанию в Португалии удалённо или с личным присутствием. Подойдет филиал бизнеса или статус независимого специалиста (самозанятого) и желание работать в Португалии.
• Виза для ценных кадров. Внимания также заслуживает виза D3 для высококвалифицированных иностранцев. Она создавалась для специалистов, которые обладают ценными техническими навыками и знаниями.

Налоговые льготы для новых резидентов

Любой иммиграционный статус для новых жителей Португалии может сочетаться со статусом специального налогового резидента RNH (порт. аббр.: Residente Não Habitual). Доступ к льготам открыт только лицам, которые находятся в Португалии более 183 дней в календарном году (совпадает с налоговым).

Заявку на присвоение статуса RNH можно подать только после того, как иностранец получил вид на жительство / постоянное место жительства. Это не иммиграционный продукт, а налоговая льгота, которая может быть предоставлена (и на практике всегда предоставляется) новым резидентам. 

Согласно правилам RNH, бенефициар получает право не платить НДФЛ или платить налог по льготной ставке (в зависимости от вида приносящей доход деятельности и юрисдикции, в которой возникает доход). В частности, статус RNH дает сниженные ставки налога на доход из португальских источников, а большая часть доходов из иностранных источников освобождается от португальского налогообложения, если они правильно структурированы.

Без правильного планирования новые резиденты могут столкнуться с подоходным налогом в Португалии по ставке до 48%. При тщательном структурировании статус RNH действительно может предоставить десятилетние налоговые каникулы.

Помощь с (инвестиционной) иммиграцией в Португалию  

Португалия, с полноценной «золотой визой» или без нее, вероятно, продолжит привлекать новых резидентов. Сложно не соблазниться сравнительно низкой (по европейским меркам) стоимостью жизни, прекрасным климатом, дружелюбием местных жителей, отличной едой, вкусным вином, протяженными пляжами, богатой культурой и очень привлекательной налоговой сделкой.

Если вы хотите получить статус резидента в Португалии в качестве (высококвалифицированного) специалиста, инвестора, финансово независимого лица, наши эксперты готовы вам помочь. Поддержка профи минимизирует потерю времени и сохранит ваши нервы.