Правительство Португалии приняло указ о возобновлении программы «Золотая виза» (она же Autorizações de Residência por Investimento или ARI), посредством которой состоятельные иностранные инвесторы могут получить вид на жительство в западноевропейском государстве. Напомним, что в начале минувшей недели работа программы была приостановлена на неопределенное время. Причинами стали нормативно-правовая коллизия, возникшая после вступления в силу поправок в законодательство страны, и коррупционный скандал.
В минувший вторник (14 июля) португальские чиновники сделали официальное заявление о временной заморозке работ по предоставлению «золотых» виз иностранным инвесторам, ввиду того, что обновленный закон «Об иммиграции», который вступил в силу 1 июля, официально отменил ряд условий получения «золотой» визы, не заменив их другими опциями. В результате возник своего рода правовой вакуум. При этом чиновники подтвердили, что фактически обработка заявок на получение вида на жительство (ВНЖ) в стране через инвестиции в рамках рассматриваемой схемы была приостановлена в первый день июля.
Еще одним немаловажным фактором, приведшим к заморозке программы, оказался неутихающий коррупционный скандал вокруг программы. Ранее в этом месяце представители португальской прокуратуры заявили о том, что бывшему министру внутренних дел европейской страны Мигелю Маседо вскоре может быть предъявлено обвинение касательно его роли в скандале с отмыванием денег посредством «золотых» виз. Отметим, что в данную аферу также оказался вовлечен и бывший глава португальской Службы по делам иностранцев и границ (Serviço de Estrangeiros e Fronteiras; SEF).
Что собой представляет португальская программа «Золотая виза»: краткий экскурс в историю, условия и результаты
С конца 2012 года страна предоставила специальные «золотые» визы Португалии иностранцам, готовым выложить по крайней мере 500 000 евро (541 800 долларов США) в местные жилые дома или квартиры, осуществить инвестиции в ценные бумаги на минимальную сумму в 1 000 000 евро (1 083 500 долларов США) или создать 10 рабочих мест (позже планка было поднята до 30 рабочих мест). В рамках программы, португальский вид на жительство предоставляется также ближайшим членам семьи основного заявителя. По состоянию на конец прошлого месяца (июня) Португалия успешно выдала 2420 «золотых» виз, что помогло привлечь инвестиции в экономику страны на общую сумму в 1,46 миллиарда евро.
95 процентов ПМЖ в рамках программы Autorizações de Residência por Investimento были получены через покупку недвижимости, еще 5 процентов – через вложения в ценные бумаги. Только три «золотые» визы были выданы в обмен на создание рабочих мест.
Наиболее высокий спрос на «золотые» визы Португалии в последние годы демонстрировали китайские инвесторы (граждане Поднебесной полечили 1947 «золотых» виз или почти 80 процентов всех выданных виз). За гражданами Поднебесной в списке самых активных получателей ВНЖ через данную схему следуют бразильцы, которые получили 87 виз, и россияне, получившие к настоящему моменту 79 виз.
«Золотые» португальские визы действительны в течение пяти лет, а также позволяют успешным инвесторам-заявителям закреплять за собой возможность безвизового доступа на территорию всех 26 стран Шенгенской зоны. В результате некоторые эксперты начали называть «золотую» визу Португалии «видом на жительство в ЕС».
Заявки на получение визы проверяются специалистами ведомства SEF. Программа, запущенная в октябре 2012 года правоцентристским правительством Педро Коэльо Пасоса, была предназначена для минимизации оттока капитала и привлечения инвестиций в тяжелое для страны время после финансового кризиса 2008 года.
Бесплатная консультация
по подбору подходящей юрисдикции
и условий
программы для получения
«золотой визы».
выбор подходящей юрисдикции и условий программы для получения «золотой визы».
Спасительный указ правительства
Работа программы была приостановлена на прошлой неделе по инициативе текущего главы SEF, Антонио Кека Перейры. Как уже говорилось выше причиной заморозки выдачи «золотых» виз португальскими властями стало изменение законодательства, необходимость которого, в свою очередь, была вызвана крупным коррупционным скандалом вокруг программы, затронувшим нескольких высокопоставленных португальских чиновников.
Указ о возобновлении выдачи ВНЖ через инвестиции в рамках программы Autorizações de Residência por Investimento должен вступить в силу в самое ближайшее время после утверждения президентом Анибалом Каваку Силвой.
Комментируя известие, пресс-секретарь правительства Португалии Луис Маркес Гуэдес отметил, что европейская страна не собирается упускать столь полезную возможность привлечения инвестиций из других государств. При этом политик назвал схему ARI крайне эффективной с экономической точки зрения.
Неоднозначная программа привлечения иностранных инвестиций
В марте 2014 года португальские власти арестовали китайца, чье имя значилось в списке лиц, разыскиваемых Интерполом за уклонение от уплаты налогов. Все бы ничего, но ранее власти западноевропейской страны предоставили этому же человеку португальский ВНЖ, так как тот получил «золотую» визу через покупку недвижимости в курортном городе Кашкайш на побережье Атлантического океана рядом с португальской столицей Лиссабоном. Данный инцидент наглядно продемонстрировал отсутствие достаточно эффективного механизма отсеивания недобросовестных иностранных инвесторов, которые хотят воспользоваться рассматриваемой схемой.
Португальский министр внутренних дел Мигель Маседо объявляет о своей отставке на пресс-конференции в Лиссабоне
В ноябре 2014 года португальская полиция инициировала общенациональное расследование под кодовым названием «Операция лабиринт» (Operation Labyrinth), чтобы искоренить коррупционные элементы, связанные с предоставлением «золотых» виз. Власти арестовали 11 человек в ходе ряда рейдов. В числе задержанных оказался и бывший глава SEF Жармела Палос, который был обвинен в содействии ускорению обработки заявлений в обмен на взятки. Три других правительственных чиновника получили реальные приговоры в рамках этого дела, в то время как бывший министр внутренних дел Мигель Маседо был вынужден уйти в отставку.
В результате скандала, критерии выдачи визы были изменены. При этом правительство ввело дополнительные механизмы проверки заявителей. Кандидатам в настоящее время необходимо помимо прочего представлять копию досье судимостей (регистрация арестов, приводов, судимостей и пр.) при его наличии, а также доказательство своевременного и полного погашения налоговых обязательств в стране налогового резидентства. Кроме того, были ужесточены требования по инвестиционной опции, предполагающей создание новых рабочих мест в Португалии: теперь кандидаты должны доказать, что они создали 30 рабочих мест, а не 10 (как требовалось ранее).
Экономические трудности Португалии
Как отметил профессор экономики Лилльского университета (Франция) Александр Делей, идея португальского правительства по организации продажи «золотых» визы оказалась весьма перспективной. Тем не менее, объем привлекаемых с ее помощью инвестиций – «капля в море, если учесть фактические потребности страны в иностранном капитале».
Португальская экономика сильно пострадала после финансового кризиса 2008 года, который практически довел западноевропейскую страну до банкротства. Правительство предприняло экстренные шаги для организации выплат по госдолгу, приближавшемуся к отметке в 225 млрд евро (244 млрд. долларов США), что привело к резкому сокращению расходов на здравоохранение и пенсии.
«Страна продолжает экономить. При этом меры жесткой экономии обернулись тем, что Португалию начали в массовом порядке покидать ее граждане. Многие португальцы оставили родину, отправившись за рубеж в поисках новых рабочих мест и возможностей. Все больше и больше граждан страны переселяются в бывшую португальскую колонию Анголу, в которой сейчас наблюдается самый разгар нефтяного бума. Если вы ищете хороший пример европейской страны, которая теряет квалифицированных специалистов, вы его нашли «, объяснил Делей.
