Призывы возродить инвестиционную иммиграцию в Ирландии и Великобритании

Не прошло и полгода с момента закрытия ирландской программы инвестиционной иммиграции для новых заявителей, как зазвучали призывы о возобновлении приема заявок. Причина – огромное количество заявлений, поданных «в последнюю минуту» на новостях о грядущем закрытии схемы. Утверждение этих заявлений сулит колоссальный экономический эффект. Аналогичные призывы все чаще звучат в соседней Великобритании, где программа по выдаче специальных виз инвесторам закрылась годом ранее. 

Ажиотажный спрос на ВНЖ за инвестиции в Ирландии на новостях о прекращении приема заявок

Независимые эксперты в области инвестиционной иммиграции назвали ошибкой решение официального Дублина закрыть Ирландскую программу для иммигрантов-инвесторов (англ.: Ireland Immigrant Investor Program; IIIP). Причина – огромный спрос на местную «золотую визу» со стороны состоятельных иностранцев и, соответственно, недополученный экономикой страны зарубежный капитал вследствие закрытия IIIP.

Феноменальный спрос

Представители местного Министерства юстиции в конце мая 2023 года заявили о резком росте заявок перед приостановкой работы схемы 15 февраля того же года. Согласно подсчётам ведомства, в 2022 году правительство получило 1316 заявок. Это почти в три раза больше, чем 443 заявления о предоставлении ирландской «золотой визы», зарегистрированные в 2019 году (предыдущий годовой рекорд), и в пять раз больше, чем в 2021 году.

Но всего за два месяца 2023 года правительство получило 1350 заявок. А за последние шесть месяцев перед закрытием схемы IIIP, для участия в которой требовались капиталовложения на сумму от €400 тыс. / €500 тыс. в форме безвозмездной дотации и возвратных инвестиций, соответственно, поступило больше заявок, чем за все предыдущие годы, вместе взятые.

Застигнутое врасплох совершенно беспрецедентным потоком заявлений на получение «золотой визы», ирландское правительство теперь вынуждено форсировать ликвидацию колоссального бэклога. Отставание эквивалентное двум третям от общего числа заявок, полученных за всю историю программы. Иными словами, количество ожидающих рассмотрения заявлений почти вдвое превышает число утвержденных.

Основываясь на публиковавшейся ранее статистике по средней сумме инвестиций из расчета на одну утвержденную заявку, можно утверждать, что 3127 ожидающих рассмотрения заявлений принесут экономике Ирландии около €2,12 млрд. По крайней мере, если все заявки, попавшие в бэклог, будут в конечном итоге одобрены.

С момента открытия схемы в 2012 году 1788 человек получили «золотые визы». В результате более €1,2 млрд. было инвестировано в ирландскую экономику. Деньги получили, помимо прочего, местные предприятия, образовательные учреждения и благотворительные  организации. 94% всех утвержденных заявителей имеют китайское происхождение.

Реальные причины закрытия

Статистика вопросов не вызывает, в отличие от обоснования решение о закрытии программы. Когда ирландское правительство внезапно закрыло схему IIIP в феврале 2023 года, оно не представило никаких четких объяснения и обоснований. Чиновники просто намекнули, что значительную роль при принятии данного решения сыграли опасения по поводу большого количества заявок, доминирования Китая и критики Еврокомиссии.

В конце мая 2023 года профильное ведомство отметило, что главной причиной оказался резкий рост количества заявок. Число заявлений, поступивших в 2022 году, оказалось колоссальным. В результате программа стала «совершенно неуправляемой». Отмечается, что правительству потребуется «довольно много времени, чтобы обработать заявления, поступившие в течение 2022 года и первых месяцев 2023 года».

Представители Министерства юстиции также указали на общую обеспокоенность по поводу уязвимостей программы, сославшись на изменение «глобальных рисков» из-за продолжающегося кризиса в Украине. Еще одним оправданием закрытия IIIP стало то, что годом ранее Великобритания приняла аналогичное решение, прекратив выдачу «золотых виз». Но в случае британской схемы, известной как Tier 1 Investor Visa, основными бенефициарами вступали россияне, а не китайцы — как в Ирландии.

В Минюсте опровергли утверждения о том, что Европейская комиссия, ОЭСР или Совет Европы были главными инициаторами закрытия IIIP. В ведомстве заявили, что «ни одна из внешних международных организаций не выразила особой озабоченности по поводу ирландской схемы». Однако местные чиновники признали, что официальный Брюссель «выражал озабоченность по поводу программ такого типа в целом и их общего эффекта».

В частности, еврочиновники заявляли, что подобные программы привлекают лиц, причастных к отмыванию денег, уклонению от санкций / налоговых обязательств, финансированию терроризма и другим противоправным деяниям. В ирландском Минюсте подчеркнули, что администрация IIIP принимала «широкий спектр мер, чтобы предотвратить эти риски». Однако в ведомстве также признали, что внезапная «волна» заявок подвергла испытанию возможности администрации IIIP в части проверки соискателей — особенно в свете ужесточения санкций против граждан большого числа стран.

Возможно, когда чиновники обработают все накопившиеся заявки, программа IIIP будет перезапущена. Но пока говорить об этом рано. На успешное устранение бэклога, скорее всего, потребуется не один год. Комментируя предположения о перезапуске IIIP, представители ирландского Министерства юстиции заявили, что им не известно о каких-либо инициативах по возобновлению выдачи «золотой визы» или созданию замены IIIP.

Эксперты: Великобритания распугала иностранных хайнетов и нуждается в их возвращении

Состоятельные семьи, подобно многим другим, часто оказываются вынуждены переезжать за границу с целью ведения бизнеса, упрощения доступа к качественной медицине и образованию для детей, а также чтобы обезопаситься от последствий установления недружественного политического режима на родине.

Разница заключается в цифрах. Немногие обеспеченные семьи выберут страну с высокими налогами на доходы резидентов из источников по всему миру, если есть альтернативы в виде низконалоговых или даже безналоговых юрисдикций. Но дело не только в налогах, иначе они все жили бы на Карибах, после получения гражданства за инвестиции.

Выбирая новый дом, любая семья стремится обосноваться в стране со стабильной политической средой, хорошим образованием, транспортом и здравоохранением. Возможность сократить налоги – принятое дополнение к высокому уровню жизни. Равно как и иммиграционные льготы взамен на пассивные инвестиции.

Многие правительства признают это и ищут сбалансированный подход к налогообложению, чтобы привлечь состоятельные семьи, предоставив им достаточно льгот, чтобы их вклад в местную экономику перевешивал простые траты на жилье и продтовары. Великобритания уже решила отказаться от иммиграционных льгот и движется в сторону упразднения налоговых преимуществ. Как следствие, состоятельные семьи, планировавшие купить там жилье и, например, основать семейный офис, озаботились поиском альтернатив.

Угроза ликвидации налогового режима non-dom

Британская налоговая модель non-dom предполагает обложение НДФЛ дохода из британских источников в обычном порядке, одн6овременно освобождает доходы из иностранных источников от данного собора на срок от 6 до 15 лет. Аналогичные режимы налогообложения были приняты другими странами, стремящимися привлечь состоятельных резидентов.

Режим non-dom в Великобритании уже давно стал политической проблемой. Лейбористская партия предложила ввести новый налоговый режим, который заменит non-dom. Пока лейбористы не сообщили никаких подробностей. Но отмена режима вряд ли изменит ситуацию, поскольку многие состоятельные иностранцы все равно не могут даже переехать в Великобританию, воспользовавшись привычной «золотой визой».

Закрытие Tier 1 Investor Visa

Прежде чем состоятельный иммигрант сможет воспользоваться актуальными льготами, предлагаемыми британской налоговой системой посредством режима non-dom, он должен получить право на проживание в этой стране. Физическое лицо должно быть налоговым резидентом Великобритании, чтобы стать бенефициаром этого льготного режима. Как правило, для оформления налогового резидентства требуется проводить в Великобритании большую часть календарного года.

Ранее потенциальные бенефициары режима non-dom пользовались британкой «золотой визой», также известной как Tier 1 Investor Visa. Для ее получения требовались пассивные инвестиции размером от £2 млн. до £ 10 млн. В обмен соискатель получал право жить в принимающей стране и претендовать на получение гражданства через многолетнюю натурализацию. Схема, как отмечалось выше, была приостановлена ​​в начале 2022 года на фоне кризиса в Украине. Причина – большое число россиян среди получателей Tier 1 Investor Visa.

Никакой официальной информации о перезапуске Tier 1 Investor Visa или разработке замены пока не было. Как следствие, состоятельные иностранцы вынуждены использовать альтернативные маршруты для переезда в Великобританию: открытие бизнеса и релокация в качестве наемного работника, получение предложения о работе в стороннем британском бизнесе, семейное воссоединение и т.д. Но независимые эксперты призывают местное правительство задуматься о перезапуске схемы, чтобы привлечь в страну больше экспатов с высокой покупательной способностью.

На очереди Португалия и, возможно, Испания?

Португальский ВНЖ за инвестиции и испанская «золотая виза», которые пользуются популярностью среди инвесторов, топ-менеджеров и предпринимателей с высоким уровнем дохода, также могут кануть в Лету. В ближайшее время.

В феврале 2023 года официальный Лиссабон объявил о намерении отказаться от предоставления иммиграционных льгот иностранным инвесторам. После длительных дебатов «золотую визу» было решено сохранить, но в сильно урезанном виде.

В частности, будут упразднены возможности оформления ВНЖ через покупку недвижимости, депозит, приобретение ценных бумаг и капитализацию фондов. Нововведения все еще обсуждаются и пока не вступили в силу.

В мае появились сведения о подготовке правительства Испании к ужесточению правил выдачи «золотой визы» или упразднению соответствующей программы. Согласно инсайдерской информации, на повестке дня стоит, среди прочего, вопрос об увеличении минимальных инвестиций для покупателей недвижимости с €500 тыс. до €1 миллиона. Решение Испании «закрыть двери» для претендентов на «золотую визу», вероятно, вызовет подъем спроса со стороны иммигрантов-инвесторов. Как это было в Ирландии. 

Как в Португалии, так и в Испании катализатором проработки ограничений послужило недовольство местного населения подорожанием жилья, которое произошло якобы из-за активности иностранных покупателей недвижимости, претендующих на ВНЖ. Определенную роль сыграло и усиление давления со стороны официальных лиц из Брюсселя, требующих, чтобы страны-члены ЕС отказались от программ по выдаче «золотых виз».

Согласно оценкам независимых экспертов, «золотые визы» Испании и Португалии в последние годы стабильно занимали высокие места в мировом топ-10 самых популярных продуктов для иммигрантов-инвесторов. Только панамская инвесторская виза, австралийская виза BIIP (предоставляется инвесторам, бизнесменам и основателям стартапов), а также греческий ВНЖ за инвестиции и американская инвесторская грин-карта EB-5 могут похвастать аналогичным спросом.

Кто выиграет от массового закрытия европейских «золотых виз»: вероятные бенефициары

По мнению аналитиков, Кипр, Греция и Мальта могут оказаться основанными бенефициарами, если испанское правительство и официальный Лиссабон откажутся от обслуживания иммигрантов-инвесторов. Все три европейские юрисдикции, вероятно, столкнутся с всплеском интереса со стороны состоятельных иммигрантов, которые озаботились поиском альтернатив Испании и Португалии.

Несмотря на решение удвоить минимальный инвестиционный порог летом 2023 года, принятое правительством Греции в январе и анонсированное еще в сентябре 2022 года, это направление остается одним из наиболее востребованных. Даже после удвоения инвестиционного порога греческая «золотая виза» будет стоить покупателям недвижимости € 500 тыс. То есть столько же, сколько стоит в настоящее время ее испанский аналог. Мальта и Кипр также гораздо более доступны, чем Испания. В обоих случаях порог составляет около € 300 тыс.

Единственный серьезный недостаток кипрской «золотой визы» в том, что Республика Кипр пока не входит в число подписантов Шенгенского соглашения. Поэтому получение вида на жительство на Кипре не позволяет путешествовать по Европе без визы. Однако официальная Никосия предпринимает серьезные шаги, чтобы исправить это упущение. В случае успеха кипрская «золотая виза» может стать еще более привлекательной для иммигрантов-инвесторов.

Бенефициарами, помимо Кипра, Греции и Мальты, могут оказаться и другие страны – как в Европе, так и за ее пределами. В ряде государств программы по выдаче «золотых виз» функционируют в тандеме с особыми налоговыми режимами, создававшимися по примеру Великобритании. Например, в Италии действует льготный налоговый режим, предполагающий ежегодную уплату фиксированного налога и освобождение от НДФЛ, а также доступна возможность получения ВНЖ за инвестиции.

Эксперты также прогнозируют рост спроса на Digital Nomad Visa. В 21-го веке семьи часто путешествуют, работая удаленно. Поэтому продукты вроде португальской визы «цифрового кочевника», становятся все более востребованными, упрощая релокацию и, нередко, обеспечивая доступ к налоговым льготам (такая опция доступна диджитал-номадам, например, в той же Португалии и Испании).

Поможем с выбором и получением ВНЖ / ПМЖ за инвестиции

Решения ирландских и британских чиновников о прекращении выдачи «золотых виз» многие  эксперты назвали спорными, сравнив их с «выстрелом в собственную ногу». Того же мнения аналитики и о позиции Португалии по вопросу инвестиционной иммиграции.

Как однажды заметил Уинстон Черчилль: «Какой бы прекрасной ни была стратегия, время от времени следует смотреть на результаты». Результатом всех перечисленных решений, вероятно, станут недополученные инвестиции и упущенные возможности для создания рабочих мест.

Но иммигрантам-инвесторам приходится подстраиваться под текущие реалии, включая многочисленные ограничения. Эксперты рекомендуют им не мешкать с использованием оставшихся маршрутов для инвестиционной иммиграции. Выбрать оптимальный вариант и разобраться во всех тонкостях в сжатые сроки, поможет наша команда.