Крупнейший портал о международной защите и диверсификации активов

Время работы 9:00-18:00 Вых
icon-skype-png icon-telegram-png icon-viber-png icon-whatsapp-png

Крупнейший портал о международной защите и диверсификации активов

Время работы
9:00-18:00 Вых
+372 5 489 53 37
+381 6911 12327

Премьер Испании объявил об упразднении «золотой визы»: сроки, последствия, альтернативы

Собирались получить ВНЖ в Испании за инвестиции в испанскую недвижимость, но откладывали реализацию планов до «лучших времен»? Рекомендуем поторопиться! Официальный Мадрид намерен отказаться от выдачи «золотых виз». Соответствующее заявление сделал глава действующего правительства. Изучаем причины решения властей и последствия возможного упразднения схемы инвестиционной иммиграции для иностранцев, а также доступные им альтернативы.

Педро Санчес

Объявление главы правительства об упразднении «золотой визы»

О намерении избавиться от схемы по выдаче «золотых виз» (исп.: Visado de Oro) объявил лично премьер-министр Испании Педро Санчес (на фото выше). Чиновник сделал заявление 8 апреля 2024 года на пресс-конференции в Севилье.

«Правительство собирается начать процедуру упразднения программы по выдаче так называемой «золотой визы», которая позволяет получить вид на жительство в Испании при инвестировании в недвижимость более полумиллиона евро. Мы собираемся принять необходимые меры, чтобы гарантировать [прим.: испанцам] право на жилье, которое превращается в объект для спекулятивного бизнеса», — заявил Санчес журналистам.

По словам премьера, 94 из каждых 100 выданных инвесторских виз были связаны с недвижимостью, купленной в популярных столицах провинций:

  • Барселоне;
  • Мадриде;
  • Малаге;
  • Аликанте;
  • Валенсии;
  • Пальма-де-Майорке.

Глава правительства отметил, что цены на жилую недвижимость и арендная плата в этих городах в последнее время росли чересчур быстро.

Исабель Родригес

Решение правительства также прокомментировала глава Министерства жилищного строительства Испании Исабель Родригес (на фото выше). 9 апреля после заседания Кабинета министров она выступила перед журналистами, отметив, что на решение властей повлиял резкий рост числа соискателей в последние годы. Тревога была поднята в 2022 году, поскольку число выданных «золотых виз» удвоилось. Для наглядности Родригес поделилась с журналистами информацией о динамике спроса с 2016 года:

  • в 2016 году инвесторам и их родственникам выдана 471 «золотая виза», связанная с испанской недвижимостью;
  • в 2017 году — 946;
  • в 2018 году — 988;
  • в 2019 году — 861;
  • в 2020 году — 632;
  • в 2021 году — 997;
  • в 2022 году — 2017;
  • в 2023 году — 3272.

После анализа данных власти, по словам Родригес, предприняли шаги по поиску решений и прекращению спекуляций, ведущих к росту цен на жилье с 2022 года. На пресс-конференции министр подчеркнула, что это решение властей не должно снизить инвестиционный потенциал государства:

«Испания — привлекательная страна для инвестиций, но если это [прим.: объект для инвестиций] недвижимость, нам нужно, чтобы они [прим.: иностранные инвесторы] вкладывали деньги в строительство доступного по цене жилья, не превращающегося в объект для спекулятивных сделок, а обеспечивающего право на жилище [прим.: испанцам]».

Как работает испанская схема инвестиционной иммиграции?

Программа пока открыта для обеспеченных неграждан Евросоюза, покупающих испанское жилье стоимостью от € 0,5 млн. Подойдут, например, современные апартаменты в Барселоне. Доступ к «золотой визе» также открыт иностранцам, которые вкладывают:

  • € 1 млн в акции испанских компаний;
  • € 2 млн в государственные облигации;
  • € 1 млн евро на счет в испанском банке.

Еще одна опция — открытие бизнеса в Испании, приносящего высокую социально-экономическую пользу (финансовый порог не установлен).

Пока неизвестно, что испанское правительство будет делать с этими альтернативными основаниями для получения «золотой визы». Согласно информации газеты ABC, ссылающейся на правительственные источники, практика предоставления вида на жительство за счет инвестиций, не связанных с недвижимостью, продолжится.

Испанская «золотая виза» известна как один из самых простых способов получения вида на жительство в Испании для достаточно обеспеченных неевропейцев. Перечень преимуществ, доступных участникам, включает:

  • право на включение в заявку членов семьи;
  • право работать и вести бизнес в принимающей стране; 
  • возможность не проживать на испанской территории большую часть года для сохранения ВНЖ (и, соответственно, можно не становиться налоговым резидентом Испании);
  • свободу передвижения по европейской Шенгенской зоне.

С момента вступления в силу нормативно-правовых актов, регламентирующих испанскую схему по выдаче «золотых виз», в 2013 году власти Испании предоставили резидентство 14,5 тыс. инвесторов. Еще примерно в 2 раза больше ВНЖ было выдано их родственникам через механизм воссоединения семьи.

Что дальше?

9 апреля члены Кабинета министров ратифицировали нововведения. Но чтобы отменить схему по выдаче резидентства покупателям недвижимости, правящим социалистам необходимо провести соответствующие поправки в иммиграционные законы через парламент.

По сообщению испанской ежедневной газеты El Periódico de España, глава Министерства жилищного строительства намерена как можно скорее отменить схему. Чиновница надеется ускорить процесс, добавив пакет поправок к другому законопроекту. Речь о доработанном «Земельном законе» (исп.: Ley de Suelo), который уже преодолел ряд юридических препятствий и вплотную приблизился к утверждению в парламенте.

Схема по выдаче «золотых виз» — часть закона 14/2013 «О поддержке предпринимателей и их интернационализации» (исп.: Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización). Поскольку план правительства состоит в том, чтобы отменить только визовую схему, а не весь закон о поддержке предпринимательства, принятие соответствующих поправок может потребовать меньших дебатов в парламенте и сенате.

Левые партии — большинство в парламенте, а правые партии Partido Popular и Vox, имеющие большее влияние в сенате, уже много лет не высказываются в пользу схемы по выдаче «золотых виз» и не комментируют предложения о прекращении ее действия. Учитывая, что законодательные процессы в сенате занимают максимум два месяца, вполне вероятно, что программа будет исключена из испанского законодательства до лета 2024 года, если не раньше.

Но, как отмечают местные юристы, законодательные изменения в Испании обычно занимают от 6 до 12 месяцев. Они подчеркивают, что недавно введенному закону «О жилье» (исп.: Ley de Vivienda) потребовалось пять лет, чтобы обрести силу, с момента первоначального рассмотрения в парламенте. Санчес возглавляет правительство меньшинства и будет полагаться на поддержку ряда мелких партий при принятии новых поправок.

Очевидно, что юридический процесс упразднения Visado de Oro или структурного преобразования схемы займет значительное время. Более того, велика вероятность, что соискатели получат «переходный период». Как правило, власти принимающих стран, закрывая такие схемы, обеспечивают иммигрантам-инвесторам достаточно времени для завершения сделок и успешного получения ВНЖ. 

Недовольство испанского электората и официального Брюсселя в отношении «золотых виз»

В последние годы схемы по выдаче специальных виз состоятельным иностранцам стали объектом все более пристального внимания по всей Европе со стороны как широкой общественности, так и регулирующих органов. Они все чаще стали рассматриваться как:

  • «черный ход», якобы открывающий неблагонадежным иностранцам доступ в объединенную Европу, что ведет к снижению уровня безопасности в ЕС;
  • стимул для спекулятивных сделок на рынке недвижимости принимающей страны с участием состоятельных иностранных покупателей, что якобы резко повышает цены.

Результатом стало закрытие схем, аналогичных испанской, в следующих государствах ЕС и странах-кандидатах на Евроинтеграцию:

  • Болгария (гражданство за инвестиции);
  • Великобритания;
  • Ирландия;
  • Нидерланды;
  • Молдова (гражданство за инвестиции);
  • Черногория (гражданство за инвестиции).

Греция и Португалия не стали закрывать собственные программы, но значительно усложнили правила и ужесточили финансовые условия.

Доля иностранцев, купивших недвижимость в Испании в 2023 году, была выше, чем когда-либо прежде в истории. Уровень операций с участием покупателей из-за рубежа составил 15% от общего числа закрытых сделок купли-продажи.

Критики отметили, что доля обладателей инвесторской визы среди иностранных покупателей жилья гораздо ниже, чем доля покупателей-неиспанцев из других стран ЕС. Например, в 2022 году на долю получателей «золотой визы» пришлось всего 0,7% от общего числа сделок, закрытых с участием иностранных покупателей.

По данным сайта недвижимости Idealista, менее 0,1% из 4,5 миллиона единиц жилья, проданных за период существования Visado de Oro (данные за 2013–2022 гг.), были куплены участниками этой схемы. Представители Idealista заявили, что жилищный кризис в Испании был вызван не Visado de Oro, а отсутствием предложения на рынке жилья (недостаточное строительство) на фоне резкого роста спроса.

Следовательно, активность участников программы — «капля в море» и не обязательно является истинным источником проблемы. Так будет ли отказ от Visado de Oro иметь большое значение для Испании? Вероятно, нет. Ни с точки зрения количества иностранцев, покупающих недвижимость в Испании, ни с точки зрения рыночных цен в целом. Тогда почему ее упраздняют?

Испанская пресса уже некоторое время сообщала о возможных ограничениях в отношении участников программы. Как эксперты по недвижимости, так и законодатели считают, что порог в 500 000 евро сейчас недостаточен — особенно в крупных городах Испании, где за многие среднестатистические лоты просят именно эту сумму. И поэтому полмиллиона больше не могут считаться ценником для элитной недвижимости, как это было в момент запуска схемы. Более того, эксперты и законодатели считают, что эти визы отчасти способствовали повышению цен и выселению жителей из родных кварталов.

Однако полный отказ от Visado de Oro стал неожиданным шагом со стороны правительства, который можно понять только с точки зрения политики. Цены на недвижимость, как при покупке, так и при аренде, в последние годы становятся все более политически окрашенным вопросом в Испании. Этот тренд особенно усилился после пандемии.

Все большее число испанцев обвиняют краткосрочную сдачу в аренду жилья туристам, а также приток состоятельных цифровых кочевников (удаленных работников и фрилансеров) в потере доступа к жилью. В некоторых частях страны антитуристические настроения (иногда переходящие в критику в адрес состоятельных иностранцев) быстро усиливаются.

Однако, учитывая, что через схему по выдаче «золотой визы» продается сравнительно мало объектов недвижимости, а также высокий порог в 500 000 евро, правительство вряд ли сможет что-либо сделать, чтобы остановить рост стоимости аренды. Также маловероятно, что многие испанцы в возрасте 35 лет и младше (группа граждан страны, наиболее сильно пострадавшая от роста арендной платы) начнут массово скупать недвижимость за 500 000 евро.

В результате многие испанцы подложат жить с родителями до более старшего возраста по сравнению с другими молодыми европейцами, о чем говорится в отчете ОЭСР за 2023 год. По данным организации, возраст, в котором молодые люди покидают родительский дом в Испании, в прошлом году вырос до 30 лет по сравнению со средним показателем по ЕС, составляющим 26 лет. По данным ОЭСР, средние цены на аренду жилья в Испании выросли на 40% за последнее десятилетие, а зарплаты молодых людей выросли менее чем на 10%.

Таким образом, внезапное решение испанского правительства больше похоже на политический шаг, направленный на купирование недовольства среди испанцев по поводу ситуации на рынке недвижимости в более широком смысле. То есть правительство почувствовало политическое давление и решило сделать что-то «заметное» для решения проблемы, а не то, что реально способно решить эту проблему.

Это также говорит о внутриполитическом давлении внутри испанской правительственной коалиции. Призывы упразднить схему для иммигрантов-инвесторов в Испании звучат уже давно. Например, с такими призывами неоднократно выступали власти Барселоны (на региональном уровне), а также партнеры действующего испанского правительства из «Движения Сумар» (исп.: Movimiento Sumar). Эта политическая организация годами оказывала давление на социалистов (исп.: Partido Socialista Obrero Español; PSOE) с целью добиться упразднения схемы или, по крайней мере, ввести ограничения в отношении ее участников.

Определенную роль сыграло и давление со стороны официального Брюсселя, годами противостоящего инвестиционной иммиграции. Еврокомиссия периодически выступает с призывами положить конец таким схемам. В 2022 году Комиссия даже объявила о намерении подать в суд на Мальту, где действует схема предоставления гражданства за инвестиции. Подчеркивалось, что «предоставление гражданства ЕС в обмен на заранее определенные дотационные платежи или инвестиции без формирования какой-либо подлинной связи с соответствующим государством-членом является нарушением законодательства ЕС».

Последствия упразднения испанской Visado de Oro для иностранцев

Правительство, судя по всему, настроено решительно. Остается готовиться к худшему. Рассмотрим возможные последствия.

Права, которые теряют иностранцы в Испании с отменой «золотой визы»

  • Иммиграционные маршруты. Отмена программы означает потерю негражданами ЕС, желающими переехать в Испанию, одного из визовых маршрутов. Но следует учитывать, что эта опция доступна только немногим счастливчикам, располагающим солидным собственным капиталом из законных источников.
  • Налоги. Это также означает упразднение визовой схемы, участники которой не обязаны становиться испанскими налоговыми резидентами или фактически проживать в Испании (одного дня в году на территории Испании было достаточно инвесторам, чтобы не потерять право на резидентство и периодически продлевать «золотую визу»).
  • Оформление ВНЖ постфактум. После изменения правил иностранные владельцы недвижимости в Испании стоимостью более 500 000 евро, ранее по той или иной причине не получавшие «золотую визу», больше не будут иметь на это право (программа имела обратную силу).

Следует признать, что эта схема быстрого и упрощенного получения вида на жительство в Испании была доступна только немногочисленным иностранцам, учитывая статистику спроса за последнее десятилетие. Поэтому отмена «золотой визы» не повлияет на среднестатистического иностранца, проживающего в Испании.

Нужно ли иммигрантам-инвесторам переходить на другую испанскую визу?

Поскольку были объявлены только первоначальные планы, пока неясно, будет ли разрешено иностранцам, которые в настоящее время получают «золотую визу» в Испанию или уже ее получили, сохранить этот иммиграционный статус или им будет предложено альтернативное резидентство.

Наиболее очевидной альтернативой «золотой визе» (принимая во внимание, нацеленность на граждан стран, не входящих в ЕС, с большими сбережениями) считается испанская виза для временного проживания без права заниматься трудовой деятельностью (исп.: Visado de Residencia Temporal no Lucrativa; VRTL). Однако VRTL, в отличие от инвесторской визы, не позволяет держателям легально работать на испанской территории.

В этом смысле новая испанская виза цифрового кочевника, условия получения которой включают демонстрацию месячного дохода в размере от 2,6 тыс. евро и подтверждение гражданства страны-нечлена ЕС, может быть лучшим выбором для некоторых держателей «золотой визы». Испанские законы также допускают изменение иммиграционного статуса в определенных ситуациях, включая прием на работу или поступление на учебу.

Будет ли испанское правительство предпринимать какие-либо дальнейшие действия против продажи жилья иностранцам?

Постоянно растущая популярность Испании среди иностранцев — общеизвестный факт. Но, к сожалению, последствия у этого тренда не всегда положительные. Многим испанцам не нравится происходящее из-за жилищного кризиса, якобы усугубляющегося на фоне притока иностранцев.

Распространение предложений краткосрочной аренды жилья в центрах городов по всей стране через Airbnb и другие подобные сервисы ведет к росту цен на аренду и сокращению количества жилья, доступного местным жителям для долгосрочного съема. Это уже привело к протестам в Малаге и на Канарских островах. В 2023 году правительство приняло упомянутый выше закон «О жилье», целью которого было ограничить рост арендной платы в таких районах.

Рекордная активность иностранцев, покупающих коттеджи и квартиры в Испании, помогает поддерживать высокие цены на жилье. Одновременно простые испанцы вынуждены откладывать покупку собственной жилплощади «до лучших времен» из-за высоких процентных ставок по ипотечным кредитам. Это также привело к призывам запретить нерезидентам покупать недвижимость в Испании.

В конце концов, премьер-министр решил успокоить общественное мнение, нацелившись на тысячи состоятельных иностранцев, получающих «золотую визу». Это показывает диаметральную смену настроений в правительстве. Сегодня чиновники готовы идти против интересов иностранных инвесторов, несмотря на то, что в мае 2023 года социалистическое правительство подчеркивало отсутствие планов препятствовать иностранцам в покупке жилья в Испании.

Возможно ли возобновление выдачи испанского ВНЖ за недвижимость?

Вполне. Достаточно вспомнить, почему эта схема изначально была введена в рамках Ley 14/2013. Это произошло на фоне мирового финансового кризиса и «лопнувшего пузыря» на испанском рынке недвижимости. Смысл визовой схемы изначально заключался в привлечении иностранных инвестиций на испанский рынок, чтобы помочь оживить его.

Закон о «золотых визах» ввело в действие в 2013 году правое правительство Народной партии во главе с тогдашним премьер-министром Мариано Рахоем. Если кризис повторится, преемники Рахоя, вероятно, снова введут аналогичную программу. 

Нужна консультация?
Помогите сделать наш портал еще детальней, актуальней и полезней для Вас и Вашего бизнеса.

Адрес вашей почты не будет опубликован.