63 иммигранта-инвестора, стремящиеся получить португальскую «золотую визу» или желающие продлить полученные ранее карты резидента, подали в суд на правительство Португалии из-за задержек. 18 истцов уже выиграли разбирательства.
Важный прецедент
В августе 2022 года португальские СМИ растиражировали информацию о первом публично известном случае инициирования судебного разбирательства из-за чрезмерного времени ожидания продления «золотой визы» в Португалию.
Иностранный инвестор, ранее получивший ВНЖ, подал в суд на португальское правительство в лице Министерства внутренних дел и подконтрольного этому ведомству Управления по вопросам иностранцев и границ (порт.: Serviço de Estrangeiros e Fronteiras; SEF).
Португальский ВНЖ через инвестиции стал бестселлером. Но высокий спрос, помноженный на пандемию, привел к огромным очередям. Кроме того, россияне лишились доступа к этому продукту в марте 2022 года вследствие санкций. Благо, существует большое число альтернативных решений. Подобрать лучший вариант, соответствующий потребностям и финансовым возможностям конкретного иммигранта-инвестора, помогут наши эксперты. Закажите консультацию прямо сейчас, заполнив эту форму!
Бесплатная консультация
по подбору подходящей юрисдикции
и условий
программы для получения
«золотой визы».
выбор подходящей юрисдикции и условий программы для получения «золотой визы».
Местом разбирательства выступил Лиссабонский административный суд. Столичные судьи по итогам разбирательства обязали чиновников из SEF назначить интервью иммигранту-инвестору в течение десяти дней при условии, что с заявкой на продление все в порядке.
Итоги этого судебного разбирательства показали тысячам других иммигрантов-инвесторов, оказавшихся в аналогичной ситуации, что не все потеряно. Возник важный прецедент, способный упростить и ускорить аналогичные судебные разбирательства, гарантируя принятие решений не в пользу SEF.
«Волна» исков
В январе 2023 года издание CNN Portugal опубликовало статью, охватывающую данный вопрос. Ссылаясь на источники в SEF, журналисты сообщили, что минимум 63 иммигранта-инвестора подали иски против государственного агентства. В некоторых случаях иски подавались непосредственно против португальского МВД, которое курирует SEF.
Иски подавались как иностранцами, ранее уже получившими ВНЖ, так и лицами, претендующими на первичное резидентство. К моменту публикации результатов журналистского расследования CNN Portugal суды 18 раз приняли сторону инвесторов, ожидавших интервью в SEF. Профильное ведомство беспрекословно выполняло предписания судей во всех 18 случаях.
Среди иммигрантов-инвесторов, успешно выигравших суд против SEF, присутствуют бразильцы, индийцы и граждане иных стран, не входящих в Евросоюз. В суд также подают родственники россиян, оформивших ВНЖ за инвестиции до введения санкций, и желающие получить карту резидента через механизм воссоединения семьи.
| Период | Сумма, € |
| 2012 | 2,2 млн. |
| 2013 | 306,2 млн. |
| 2014 | 1,2 млрд. |
| 2015 | 1,7 млрд. |
| 2016 | 2,6 млрд. |
| 2017 | 3,4 млрд. |
| 2018 | 4,2 млрд. |
| 2019 | 5 млрд. |
| 2020 | 5,6 млрд. |
| 2021 | 6,1 млрд. |
| 2022 | 6,8 млрд. |
Отмечается, что некоторые претенденты на получение «золотой визы» в Португалии инвестировали необходимые суммы еще в 2021 году, но пока еще не получили первоначальное одобрение в SEF. Получение первоначального одобрения — первый шагом в процессе подачи заявки на «золотую визу».
Следующий шаг — запись на прием в офисе SEF, где соискатель передает заполненные формы заявления + сопроводительные документы и предоставляет биометрические данные. Но сейчас записаться на прием большинство соискателей не могут по независящим от них причинам.
Незаконно медленная обработка заявок
На чересчур медленную обработку заявок иммигрантов-инвесторов жалуются, в частности, представители Регионального совета Коллегии адвокатов Лиссабона (порт.: Ordem dos Advogados — Conselho Regional de Lisboa; OACRL). Юристы, входящие в данную организацию, обслуживают многих иностранцев, уже получивших / претендующих на получение «золотой визы». Отмечается, что некоторые их клиенты ждут интервью уже более двух лет.
Юристы, в свою очередь, сталкиваются с разочарованием клиентов, которые верили в компетентность чиновников, обслуживающих португальскую программу по выдаче «золотых виз», и надеялись получить впервые / продлить ВНЖ в разумные сроки. В конечном итоге многие иммигранты-инвесторы «застряли» на первом этапе без перспективы разрешения ситуации в разумные сроки.
В OACRL отмечают, что многие иммигранты-инвесторы, имеющие веские основания для инициирования очередного судебного разбирательства против португальского правительства, предпочитают хранить молчание. Они опасаются возмездия со стороны властей.
Судьи, выносящие решения в пользу иностранных инвесторов, как отмечают юристы, основываются на 1 факте. Задержки в работе SEF, которые часто превышают 1 год для каждого этапа, идут вразрез с положениями релевантных нормативно-правовых актов. Будь то выдача первичного ВНЖ или продление визы — согласно требованиям португальского законодательства, сотрудники ведомства SEF обязаны принимать решения в течение 90 дней.
Какие меры принимаются для урегулирования кризиса?
В SEF признают проблему. Руководству ведомства известно о задержках и неэффективности процедур. Представители SEF ранее заявляли, что ведомство уже предприняло ряд шагов для улучшения ситуации.
В январе 2023 года ведомство запустило механизм онлайн-продление видов на жительство, доступный иностранцам, срок действия разрешений на резидентство которых истекает не позднее 31 марта 2023 года. Нововведения коснулись, помимо прочего, и владельцев «золотых виз». Сообщается, что около 6 тыс. иммигрантов-инвесторов вправе воспользоваться этим инструментом и теперь могут автоматически продлевать свои разрешения на резидентство онлайн.
В португальском Министерстве внутренних дел также заявили о принятии ряда мер для урегулирования кризиса. За период с октября 2022 года по январь 2023 года ведомство наняло 116 новых технических специалистов. Возобновлена работа учебной программы «SEF идет в школу» (порт.: SEF Vai à Escola). Открыто 60 тыс. слотов для интервью (для всех категорий соискателей, а не только претендентов на получение / продление «золотой визы»).
Португальские власти оценят полезность схемы по выдаче «золотых виз»
В ноябре 2022 года португальский премьер-министр Антониу Кошта шокировал субъектов местного рынка инвестиционной иммиграции, заявив, что правительство рассматривает возможность закрытия программы по выдаче «золотых виз». По мнению Кошты, эта схема, возможно, уже «достигла своей цели». Политик сделал оговорку, что речь идет лишь об одном из вариантов развития событий.
Комментируя это заявление, независимые эксперты отметили, что такой шаг может быть реализован не раньше 2024 года. Тем не менее, португальское Министерство экономики впоследствии сформировало рабочую группу для изучения воздействия и результатов программы. В рабочую группу также вошли представители Министерства иностранных дел, Минюста, Министерства внутренних дел и Министерства культуры. Ожидается, что результаты исследования будут готовы в 1 первом квартале 2023 года.
| Период | Сумма, млн. € |
| 2012 | 1 |
| 2013 | 296 |
| 2014 | 916 |
| 2015 | 460 |
| 2016 | 848 |
| 2017 | 811 |
| 2018 | 839 |
| 2019 | 742 |
| 2020 | 647 |
| 2021 | 461 |
| 2022 | 654 |
Согласно данным SEF, в 2022 году программа по выдаче инвесторам ВНЖ помогала португальской экономике привлекать в среднем 1,8 миллиона евро в день в форме иностранных инвестиций. По состоянию на начало 2023 года схема привлекла инвестиции общим размером минимум 6,8 миллиарда евро.
Реальный размер инвестиций значительно больше. В статистике SEF инвестиции учитываются только после того, как заявка соответствующего претендента на «золотую визу» получит окончательное одобрение. В нынешних обстоятельствах одобрение приходит спустя годы. Следовательно, инвестиции тысяч еще не одобренных заявителей, эквивалентные миллиардам евро, остаются неучтенными.
Помощь инвесторам с получением португальского ВНЖ или выбором альтернативы
Португальское законодательство оговаривает множество иммиграционных маршрутов. В перечень, помимо «золотой визы», входят резидентство для финансово независимых лиц (виза D7) и виза цифрового кочевника. К сожалению, нерасторопность местных чиновников мешает иностранцам использовать все эти маршруты, исключая, разве что последний.
Но конкуренты не дремлют. Большое число юрисдикций предлагает альтернативы. Подобрать оптимальный вариант и воспользоваться выбранным иммиграционным маршрутам поможет индивидуальная консультация с одним из наших экспертов.
Свяжитесь с командой портала прямо сейчас, направив запрос через один из вышеуказанных телефонных номеров (привязаны к популярным мессенджерам) / форму обратной связи! Вводная консультация доступна бесплатно!
