Правила оформления ПМЖ Евросоюза должны упроститься. Но нововведения вряд ли коснутся обладателей европейских золотых виз. С другой стороны, персоны, оформившие резидентство для финансово независимых лиц / бенефициары схем бизнес-иммиграции в ЕС вправе рассчитывать на льготы. Поможем воспользоваться упрощенным маршрутом к ПМЖ Евросоюза!
Европейская комиссия предложила упростить правила присвоения резидентства гражданам государств, не входящих в Евросоюз, проживающим на долгосрочной основе на территории объединенной Европы. Чиновники намереваются упростить процедуры в трех областях:
- Получение ПМЖ Евросоюза (статуса долгосрочного резидента);
- Переезд в иные юрисдикции-члены Евросоюза;
- Расширение прав членов семьи резидента.
Но для вступления новых мер в силу потребуется одобрение Европейского парламента и Совета Евросоюза, состоящего из национальных министров отдельных государств-членов ЕС. Поддержат ли европейские правительства данную инициативу?
Что такое долгосрочное резидентство в ЕС?
Граждане государств, не входящих в состав Евросоюза, проживающие на территории данного геополитического блока на долгосрочной основе, вправе претендовать на статус долгосрочного резидента:
- На национальном уровне (в определенном государстве-члене);
- На уровне Евросоюза.
Данный статус присваивается физлицу, выполнившему следующие условия:
- Легально проживавшему в юрисдикции-члене Евросоюза не менее пятилетки;
- Не находившемуся за пределами ЕС более 6-месячного срока подряд и 10-месячного срока за период резидентства в целом;
- Способному доказать наличие источника «стабильно и регулярно пополняемых экономических ресурсов» (доходов) и полиса медицинского страхования.
Соискателю нередко дополнительно требуется выполнить «условия интеграции», включая следующие:
- Сдача теста на знание национального языка принимающей страны;
- Сдача теста на знание культуры подобного государства.
ПМЖ ЕС действует не менее пятилетки и может автоматически продлеваться. Но существует риск потери статуса, если бенефициар покидает территорию Евросоюза более чем на годичный период (Суд Евросоюза недавно разъяснил, что физического пребывания в ЕС в течение нескольких суток в разрезе 12-месячного периода достаточно для сохранения рассматриваемого статуса).
Статус долгосрочного резидента предоставляет обладателю права, равные правам граждан Евросоюза, в ряде важных областей, включая, помимо прочего, следующие:
- Трудоустройство;
- Самозанятость;
- Образование;
- Перемещение внутри Евросоюза (долгосрочное резидентство позволяет переехать в иные страны ЕС при соблюдении определенных условий).
Что Еврокомиссия намеревается изменить?
Еврокомиссия предложила упростить получение ПМЖ Евросоюза и расширить связанные с подобным статусом права. В соответствии с новыми предложениями, претенденты получат возможность суммировать периоды проживания в разных странах Евросоюза, чтобы достичь 5-летнего порога (вместо 5-летнего проживания в какой-то конкретной стране ЕС и угрозы «обнуления счетчика» при любом переезде внутри Евросоюза).
Данная льгота, однако, не станет применяться к персонам, использовавшим схему «резидентство за инвестиции» ради получения европейского ВНЖ. Причины просты:
- Во-первых, Еврокомиссия желает «ограничить привлекательность» подобных маршрутов;
- Во-вторых, не все государства Евросоюза предлагают подобные схемы инвестиционной иммиграции – исключение обладателей золотой визы из перечня бенефициаров новых льгот уравняет страны ЕС и их резидентов в данном вопросе.
Согласно предложению Еврокомиссии, все периоды законного проживания на европейской территории подлежат учету в полном объеме в контексте выполнения 5-летнего ценза оседлости, включая периоды, проведенные на европейской территории в статусе:
- Студентов;
- Персон, пользующихся временной защитой.
Пребывание по краткосрочной визе не засчитывается.
Дополнительно следует выделить ряд важных предложений, касающихся детей, доходов и тестирования соискателей:
- Потомки: Важное нововведение касается детей иммигрантов. Дети, родившиеся / усыновленные (удочеренные) в европейской стране, выдавшей родителям ПМЖ Евросоюза, вправе автоматически получать постоянное резидентство в подобной стране.
- Доходы: Еврокомиссия предлагает странам-членам ЕС дополнительно избегать установления требований относительно минимального уровня доходов / экономических ресурсов, но учитывать индивидуальные обстоятельства заявителя.
- Тестирование: Интеграционные тесты не должны являться слишком обременительными / дорогими. Не следует обязывать соискателей проходить подобные тесты при получении ПМЖ в рамках процедуры воссоединения семей с долгосрочными резидентами.
- Отъезд: Комиссия дополнительно предложила увеличить с 12 до 24 месяцев период допустимого нахождения за пределами Евросоюза без потери статуса постоянного резидента, вводя упрощенные процедуры (без теста на интеграцию) на случай повторного получения статуса после более продолжительного отсутствия.
- Оформление ПМЖ в ином европейском государстве: Персоне, ранее уже получившей статус долгосрочного резидента Евросоюза в одной стране ЕС, потребуется всего трехлетний период (вместо текущей пятилетки) проживания, чтобы получить аналогичный статус в ином государстве-члене ЕС. Но новая страна резидентства вправе начинать предоставление социальных пособий лишь после завершения пятилетнего проживания.
- Покупка жилья, пенсии: Еврокомиссары дополнительно предлагают уравнять долгосрочных резидентов с гражданами Евросоюза с точки зрения прав в отношении приобретения частного недвижимого имущества жилого назначения и перевода пенсий при переезде в третью страну (государство, не являющееся частью ЕС).
Зачем вносить подобные изменения?
Хотя институт европейского долгосрочного резидентства (ПМЖ Евросоюза) существует с 2006, сравнительно небольшое число обывателей воспользовалось данным инструментом. В официальном сообщении Еврокомиссии по данному вопросу говорится следующее: «Директива о долгосрочных резидентах недостаточно интенсивно используется государствами-членами и не обеспечивает эффективного права на мобильность в пределах ЕС».
Согласно сообщению еврокомиссара по внутренним делам Илвы Йоханссон, около 3,1 миллиона граждан третьих стран (неграждан ЕС) обладали долгосрочным резидентством Евросоюза в 2017. Показатель более чем в 2 раза меньше числа персон, оформивших национальное резидентство (7,1 миллиона).
Официальный Брюссель давно намеревался сделать долгосрочное резидентство ЕС более привлекательным. Список пока еще актуальных главных препятствий включает следующие:
- Условия получения статуса являются слишком сложными для выполнения;
- Существуют серьезные барьеры, с которыми приходится сталкиваться резидентам при переезде в Европу / продолжительном выезде из Евросоюза;
- Прослеживается непоследовательность в разрезе прав долгосрочных резидентов и членов их семей;
- Отсутствуют инициативы по распространению информации о данной схеме.
Как показали результаты исследования Еврокомиссии, большинство государств-членов Евросоюза продолжают выдавать «почти исключительно» национальные разрешения на долгосрочное резидентство, если лишь заявитель явно и четко не запрашивает ПМЖ Евросоюза.
Предложение Еврокомиссии является частью пакета мер направленных на решение следующих задач:
- Повышение общей привлекательности Евросоюза для иностранных граждан, являющихся носителями уникальных талантов;
- Решение проблемы нехватки носителей ценных навыков;
- Облегчение интеграции на рынок труда Евросоюза беженцев, покидающих Украину.
Что дальше?
Предложения Еврокомиссии подвергнутся обсуждению и согласованию на уровне Европарламента и Совета ЕС. В последнем случае решение об утверждении / отклонении предложений примет группа национальных министров государств-членов. Судьба предложения определится большинством проголосовавших. В ходе процесса рассмотрения предложений допускается внесение изменений / даже отмена их части.
В 2021 Европарламент проголосовал за резолюцию, предполагающую закрепление за негражданами ЕС, являющимися долгосрочными резидентами Евросоюза, права постоянно проживать в иных странах Евросоюза. Подобное право уже доступно гражданам ЕС. Европарламент дополнительно призвал к сокращению требований о проживании для получения ПМЖ Евросоюза с пяти до трех лет.
Правительства отдельных государств-членов Евросоюза убедить труднее. Однако, представляя пакет предложений, вице-президент Еврокомиссии по продвижению европейского образа жизни Маргаритис Схинас заявил, что предложения, вероятно, получат поддержку, поскольку «вписываются в более широкие рамки», являющиеся основой «иммиграционной политики ЕС».
Национальные правительства стран-членов в большинстве своем, вероятно, поддержат предложения, поскольку крупные и мелкие работодатели в Европе сегодня сталкиваются с нехваткой носителей ценных навыков – особенно в областях, являющихся ключевыми в контексте общеевропейской конкурентоспособности. Например, в областях заготовки агропродовольствия, цифровых технологий, туризма, здравоохранения.
В цифрах: Сколько граждан стран, не входящих в Евросоюз, проживает в странах ЕС?
По состоянию на 1 января 2021 в Евросоюзе проживало 23,7 миллиона граждан государств, не входящих в состав ЕС. Данная цифра составляла 5,3% от общей численности населения геополитического блока. Ежегодно в Евросоюз переезжает от 2,25 до 3 миллионов неграждан. После эскалации российско-украинского конфликта в конце февраля 2022 из Украины в сопредельные государства, включая страны ЕС, выехало более 5 миллионов персон.
В число неграждан Европейского Союза, проживающих на его территории, теперь входит и около 1 миллиона граждан Великобритании, более не являющейся членом ЕС. Для сравнения: около 13,7 млн. граждан Евросоюза проживают не в родных государствах, а в какой-либо иной стране ЕС.
Евростат сообщает, что в абсолютном выражении наибольшее количество неграждан, проживающих в государствах-членах Евросоюза, наблюдается в Германии (10,6 млн.), Испании (5,4 млн.), Франции и Италии (по 5,2 млн). Неграждане подобных четырех государств-членов в совокупности составляют 70,3 процента от общего числа неграждан, проживающих во всех государствах-членах ЕС.
Только в Люксембурге, Кипре, Австрии, Бельгии, Ирландии, Нидерландах и Словакии большинство неграждан являются гражданами иных государств Евросоюза. В Люксембурге 47 процентов населения составляют неграждане.
В относительном выражении государствами-членами Евросоюза с наиболее высокой долей неграждан ЕС оказались Эстония (14%), Латвия (13%), Мальта (12%), Люксембург (9%), Австрия, Кипр и Испания (8%) , Германия, Греция, Словения и Швеция (по 7%), Франция, Ирландия и Италии (по 6%).
В Швейцарии и Норвегии, не входящих в Евросоюз, доля неграждан ЕС составляет 9% и 4%, соответственно. В обеих странах большинство проживающих иностранцев являются гражданами Евросоюза (16% и 7% от общей численности населения, соответственно).
Согласно данным, предоставленным Евростатом, наиболее распространенными регионами происхождения неграждан ЕС, проживающих в странах Евросоюза, являются Балканы и Африка. Представленная ниже информация подтверждает данное утверждение:
- Австрия — сербы (1,4%);
- Дания — сирийцы (0,6%);
- Франция — алжирцы и марокканцы (по 0,9%);
- Германия — турки (1,6%);
- Италия — албанцы и марокканцы (по 0,7%);
- Норвегия — сирийцы (0,6%);
- Испания — марокканцы (1,6%);
- Швеция — сирийцы (0,9%);
- Швейцария — турки и граждане Северной Македонии (по 0,8%);
Экспертная помощь желающим получить ВНЖ и ПМЖ Евросоюза
Желаете оформить ПМЖ Евросоюза максимально быстро и просто? Сегодня целый ряд европейских юрисдикций, включая Болгарию и Мальту, предлагает постоянное резидентство иностранным инвесторам, включая россиян. Поможем подобрать лучшее направление, предварительно дав ответы на все интересующие Вас вопросы по теме инвестиционной иммиграции!
Проконсультируйтесь у одного из экспертов портала прямо сейчас. Вводная персонализированная консультация предлагается совершенно бесплатно! Достаточно отправить запрос через форму справа (рекомендуем ввести email-адрес на случай блокировки мессенджеров) / один из телефонных номеров, указанных выше!
Можно ли получить ПМЖ Евросоюза через инвестиции?
Да, неевропейцы вправе начать путь к постоянному резидентству, оформляя ВНЖ через инвестиции и проживая на территории принимающего государства, чтобы обрести право на карточку постоянного резидента. Ряд европейских государств позволяют ускорить данный процесс. Например, Болгария и Мальта сразу выдают инвесторам ПМЖ.
Правда ли, что можно заменить европейскую золотую визу на ПМЖ?
Да. Например, иностранцы, оформившие португальскую золотую визу, вправе претендовать на ПМЖ спустя пятилетку, проживая на территории принимающего государства по неделе ежегодно. Но подобная замена малоцелесообразна, поскольку по истечении обозначенного периода у иммигрантов-инвесторов также появляется право на гражданство Португалии на основании натурализации. Продолжительность ценза оседлости в последнем случае не меняется, но соискателю дополнительно придется сдать экзамен на знание португальского языка.
Где россиянам сегодня выдают европейские золотые визы?
Россиянам пока доступны кипрская, мальтийская и итальянские золотые визы. Эксперты дополнительно рекомендуют иммигрантам-инвесторам из РФ обратить пристальное внимание на дружественные страны-нечлены Евросоюза, чтобы избежать внезапного аннулирования оформленного ранее ВНЖ / ПМЖ вследствие ужесточения санкций в отношении российских резидентов. Если сейчас подобные ограничения отсутствуют, существует риск их введения после смены власти в принимающем государстве и изменения политического курса. Оптимальным выбором для русских соискателей эксперты считают золотую визу ОАЭ, Сербии, Турции.
