Отмена страновых квот упростит получение грин-карты в США

Упразднение страновых квот при выдаче грин-карты в США упростит получение статуса постоянного резидента Штатов соискателям из государств, граждане которых чаще всего решают переехать в Америку. Нововведение актуально для россиян, которые все более активно подают заявки на американскую грин-карту. Власти США, в частности, планируют изменить условия перехода с рабочей визы H-1B на грин-карту и реализовать ряд других важных нововведений, касающихся трудовой иммиграции в Штаты вместе с членами семьи.

Реформы с акцентом на трудовую иммиграцию

Грин-карта, официально именуемая картой постоянного резидента, — официальный документ, выдаваемый иммигрантам в Соединенных Штатах Америки для подтверждения того, что им было предоставлено право на постоянное проживание в данной стране.

Чтобы обеспечить равный доступ к грин-карте, американские власти ввели страновые квоты. Чиновники ограничили количество заявок о предоставлении статуса постоянного резидента от граждан каждой конкретной страны, которые могут быть удовлетворены в течение года.

Но вскоре квоты могут быть упразднены. Как минимум, частично. 10 мая 2023 года Сенат США принял законопроект, который предполагает упразднение лимита по выдаче грин-карт гражданам отдельных стран. Согласно действующим правилам, доля успешных соискателей из определенной страны не может превышать 7% от общего числа бенефициаров.

Страновые квоты будут упразднены лишь частично. Нововведения коснуться только грин-карт, предоставление которых осуществляется на основании трудоустройства. Соответствующий законопроект «О справедливости для высококвалифицированных иммигрантов» (англ.: Fairness for High Skilled Immigrants Act) с буквенно-цифровым обозначением S.386/HR1044 был принят сенаторами единогласно.

Представленная сенаторам версия законопроекта ранее подвергалась доработке. Соответствующий документ изначально был принят Палатой представителей США в июле 2019 года при двухпартийной поддержке 365 голосами против 65. Затем законопроект подвергся дальнейшей доработке, которая велась вплоть до голосования в Сенате в мае 2023 года.

Как отмечают эксперты, принятие законопроекта Сенатом — обнадеживающий шаг на пути к оказанию помощи иностранцам, «застрявшим» в очереди за грин-картами. Однако после принятия законопроекта Палатой представителей в 2019 году в него было внесено множество изменений, и теперь законодатели должны все согласовать. Только после этого проект нового закона будет передан президенту Байдену на подпись.

Пока не совсем понятно, подпишет ли действующий американский президент доработанный законопроект, поскольку Белый дом ранее выражал несогласие с концепцией отмены страновых ограничений. Более того, многие антииммиграционные группы с мощным лобби публично выступают против законопроекта S.386/HR1044.

Держатели визы H-1B в центре внимания американских законодателей

Целевая аудитория предлагаемого законопроекта, как отмечалось выше, включает преимущественно трудовых иммигрантов. Как следствие, документ призван решить следующие задачи: 

• упрощение доступа к грин-картам кандидатам с ученой степенью в области точных наук / STEM (англ. сокр.: «Science, Technology, Engineering, and Mathematics»), полученной в университетах США; 
• повышение доступности грин-карт для лиц, работающих в отраслях с относительно низкой заработной платой;
• предоставление разрешения на работу иждивенцам владельцев визы H-1B;
• обеспечение того, чтобы дети владельцев H-1B по мере взросления сохраняли право на участие в программе предоставления резидентства иждивенцам.

Упомянутая выше американская виза H-1B считается неиммиграционной. В отличие от грин-карты, она не позволяет претендовать на гражданство Соединенных Штатов Америки. Это визовая программа позволяет базирующимся в США работодателям подавать запросы в американское правительство о допуске в страну иностранных высококвалифицированных специалистов в областях, требующих теоретических или технических знаний.

На визы H-1B для решения кадровых задач в основном полагаются американские технологические компании, ежегодно нанимающие сотрудников с их помощью. Особенно часто работодатели из США применяют эту визу для найма специалистов из таких стран как Индия и Китай. Визы H-1B пользуются большим спросом и обычно выдаются на три года.  

Также предлагаются иммиграционные реформы, касающиеся семей владельцев грин-карты. В частности, разрабатываемые нововведения направлены на избежание разлучения семей иммигрантов за счет устранения отставаний при обработке заявок, а также признания супругов и детей владельцев грин-карт ближайшими членами семьи.

Кроме того, законопроект оговаривает новую пилотную программу по стимулированию регионального экономического роста и поощрения повышения заработной платы неиммигрантов и высококвалифицированных специалистов. Соответствующие положения призваны минимизировать недобросовестную конкуренцию на рынке между американскими работниками и иностранными специалистами.

Дефицит кадров в США как катализатор либерализации иммиграционного законодательства

Америке нужны иммигранты, чтобы решить проблему нехватки рабочей силы. Иммиграция, включая трудовую, долгое время была «мячом» для «политического футбола» в Соединенных Штатах Америки.

Но после снятия локдаунов, введенных вследствие пандемии Covid-19, местная экономика пошла в гору, и ей потребовались новые специалисты, включая иммигрантов, в огромном количестве. Нехватка рабочей силы в Штатах сохраняется уже несколько лет. Отчасти это связано со сравнительно жесткой иммиграционной политикой государства, которая стала таковой в период президентства Дональда Трампа.

Иммигранты жизненно важны для экономики Соединенных Штатов Америки. Они занимают десятки тысяч рабочих мест в американских компаниях. Причем зачастую речь о работе, которую многие граждане Америки не хотят выполнять. В 2020 году обработка большинства рабочих виз в США для легальных иммигрантов прекратилась вследствие пандемии. Она возобновилась только к концу 2021 года.

Согласно новому исследованию Калифорнийского университета в Дэвисе (англ.: University of California, Davis), к началу 2022 года в Соединенных Штатах Америки было почти на 2 миллиона иммигрантов трудоспособного возраста меньше, чем было бы, если бы допандемийные тенденции в области трудовой иммиграции не менялись по причине введения локдаунов. Следовательно, местные работодатели не тратили бы огромные ресурсы на поиск персонала, чтобы закрыть кадровые дефицит.

Как отмечают эксперты, сокращение потока легальной трудовой иммиграции в Соединенные Штаты Америки за последние два года нанесло существенный ущерб американскому бизнесу. Особенно в следующих отраслях, нуждающихся преимущественно в низкоквалифицированной рабочей силе:

• строительство;
• сельское хозяйство;
• гостиничный бизнес.

Согласно исследованию Калифорнийского университета в Дэвисе, в этих отраслях в 2021 году было больше всего незаполненных вакансий. По состоянию на конец 2022 года в США было открыто 10,3 млн. вакансий, включая 377 тыс. в строительстве и 1,6 млн. в гостиничном бизнесе. В последние месяцы это число растет.

Ситуацию усугубили резкий рост смертности во время пандемии и быстрое старение американского населения. Нехватка свободных рабочих мест привела к повышению заработной платы, что способствовало росту инфляции.

Согласно исследованию Калифорнийского университета в Дэвисе, около 1 миллиона из 2 миллионов «недополученных» американской экономикой иммигрантов во время пандемии, имели бы высшее образование. Такие работники считаются высококвалифицированными и могут претендовать на специальные визы вроде H-1B.

Подчеркивается, что подобные высококвалифицированные работники являются «мультипликаторами» вакансий. Согласно отчету Калифорнийского университета в Беркли (англ.: The University of California, Berkeley), на каждого высококвалифицированного работника создается 2,5 дополнительных рабочих места. Следовательно, стимулирование иммиграции высококвалифицированных специалистов — невероятно важная задача, поскольку в долгосрочной перспективе она подкрепляет инновации, увеличивает производительность труда и обеспечивает рост экономики.

Чтобы устранить кадровый дефицит и решить вызванные им проблемы, власти, вероятно и активизировали работу по внесению соответствующих изменений в иммиграционное законодательство. Конечная цель – позволить въезжать в США большему количеству трудовых иммигрантов каждый год.

Трудовые и прочие эмигранты из РФ спешат в Штаты

Велика вероятность, что среди бенефициаров новые иммиграционных льгот, разрабатываемых американскими законодателями для привлечения высококвалифицированных специалистов из-за рубежа, окажутся многочисленные соискатели из Российской Федерации. О высоком интересе россиян к грин-картам говорит свежая статистика по итогам лотереи, опубликованная в мае 2023 года.

Разбивка по странам происхождения победителей лотереи показывает, что Россия заняла первое место в Европе и пятое в мире. Обладателей паспортов Российской Федерации система «выбрала» более 5.5 тысяч раз.

Помощь с оформлением американской грин-карты

Готовы к иммиграции в США? Если ответ утвердительный, обратитесь к нашим экспертам. Команда портала готова помогать вам на всех этапах процесса. Хотите узнать больше? Свяжитесь с экспертами прямо сейчас, чтобы получить иммиграционный «продукт под ключ» и полный спектр сопутствующих услуг, включая открытие банковских счетов / бизнеса, аренду / покупку жилья и решение налоговых вопросов.