Итальянцы планируют обновить правила выдачи ВНЖ инвесторам в 2023 году

В 2023 году итальянская «золотая виза» может стать бестселлером. Местные власти планируют изменить условия ее получения, снизив финансовые пороги при капитализации компаний и стартапов. Рассматривается добавление возможности оформления ВНЖ через недвижимость. Вероятны увеличение срока действия «золотой визы», либерализация требований к семейным заявкам и подтверждению адреса в Италии. Разберемся в предложенных поправках и сделаем вывод.

Консультируйтесь только с опытными экспертами! Вводная персональная консультация предоставляется бесплатно!

В январе 2022 года представитель итальянской партии «Движение пяти звезд» (итал.: Movimento Cinque Stelle) Габриэле Ланци представил на рассмотрение Сената Италии законопроект с буквенно-цифровым обозначением DDL S.2498. Документ предполагает внесение множества позитивных изменений в условия получения итальянской визы инвестора.

С прошлого марта документ находился на рассмотрении Постоянной комиссии по конституционным вопросам при Сенате. Ожидается, что голосование по законопроекту состоится в течение 2023 года. 

Автор документа отмечает, что спрос на программы инвестиционной миграции в Европе растет. Эта тенденция, вероятно, ускорится вследствие пандемии. Политик предлагает создать предпосылки для повышения конкурентоспособности итальянской визы относительно европейских аналогов, включая португальское инвесторское резидентство и греческий ВНЖ.

Указывая на относительную неэффективность итальянской схемы для иммигрантов-инвесторов по сравнению с ее аналогами, автор законопроекта DDL S.2498 отмечает: «Эти программы представляют собой один из наиболее эффективных методов привлечения прямых иностранных инвестиций в краткосрочной перспективе, а также обеспечивают прекрасную возможность для развития смежных областей в среднесрочной перспективе, вытекающую из непостоянного присутствия иностранных граждан».

Предлагаемые изменения

Чтобы повысить привлекательность итальянского продукта, Ланци предлагает внести следующие изменения в условия схемы:

Снижение инвестиционных порогов

• Снижение минимальной суммы инвестиций при покупке, капитализации, создании компании в Италии с нынешних €500 тыс. до €400 тыс.;
• Снижение минимальной суммы инвестирования в инновационные стартапы с нынешних €250 тыс. до €200 тыс.

Новые инвестиционные возможности

• Индивидуальные сберегательные счета. Сегодня заявители вправе претендовать на резидентство, вложив €2 млн в государственные облигации. Автор законопроекта предлагает разрешить размещение аналогичной суммы на частных сберегательных / пенсионных счетах в местных банках.
• Недвижимость: Признавая высокий интерес состоятельных иммигрантов к оформлению ВНЖ  / ПМЖ / гражданства за инвестиции в недвижимость, Ланци призывает к введению соответствующего финансового маршрута. Политик предлагает имплементировать нововведения «с учетом уроков португальского опыта». В частности, рекомендуется ввести опцию с относительно высоким инвестиционным порогом, меняющимся в зависимости от локации. Минимальные суммы инвестиций будут определяться так:
  • покупка недвижимости в «агломерациях» (крупнейших городах) потребует вложения минимум €1,5 млн;
  • за недвижимость в столицах провинций и муниципалитетах с населением более 25 тыс. придется отдавать от €1 млн;
  • допустимый размер инвестиций в недвижимость в муниципалитетах с населением до 25 тыс. человек — €750 тыс.

Процедурные изменения

• Пятилетняя виза (вместо продления каждые 2 года). Сегодня первичная «золотая виза» выдается на двухлетний период. Затем возможно продление еще на три года при условии невыхода из инвестиций. Фактически, согласно действующим правилам, инвесторы обязаны удерживать инвестиционные активы в течение только первых двух лет резидентства. Если инвестор продает соответствующий актив в течение начального двухлетнего периода действия «золотой визы», он не вправе претендовать на ее продление, но может перейти на другой тип визы. Предлагаемые нововведения обеспечат выдачу инвесторам первичной пятилетней визы, дополнительно устанавливая минимально допустимый срок владения инвестиционными активами на уровне пяти лет. Переход на ВНЖ другого типа в течение этого пятилетнего периода будет невозможен.
• Общая заявка для инвестора и членов семьи. На этом этапе инвесторы могут получать вид на жительство в Италии по ускоренной и упрощенной процедуре. Но их родственникам приходится получать резидентство с использованием обычного механизма семейного воссоединения. Процесс получения ВНЖ по семейным обстоятельствам может занять до шести месяцев. Автор законопроекта предлагает гармонизировать две процедуры, позволяя членам семьи получать вид на жительство с помощью той же ускоренной процедуры, что и инвестор. Аналогичные льготы уже доступны родственникам иммигрантов-инвесторов в Португалии и Греции. Предложение также предусматривает повышение максимально допустимого возраста детей-иждивенцев, которые вправе претендовать на итальянский ВНЖ вместе с инвестором, с 18 лет до 21 года.
• Либерализация требований, касающихся адреса проживания. Пересмотрев правила в 2020 году, итальянцы упразднили необходимость физического присутствия основного заявителя в Италии в течение большей части года для сохранения ВНЖ. Но законодательство по-прежнему обязывает бенефициара иметь физическое место жительства в принимающей стране. Это вынуждает иммигрантов-инвесторов нести расходы, связанные с арендой или покупкой жилья в Италии, даже если такое жилье не используется по назначению. Цель — предоставить итальянским властям адрес, по которому с заявителем можно связаться для пересылки официальных сообщений. Но действующие с 2020 года правила, избавляющие бенефициара от необходимости фактически проживать в купленном или снятом жилом помещении, противоречат этой цели. В новом законопроекте предлагается заменить требование о покупке либо аренде физического жилья созданием «цифрового места жительства». Если вкратце, потребуется онлайн-профиль, выступающий точкой контакта между физическим лицом и государством.

Текущий статус законопроекта

Эксперты итальянских юридических фирм, специализирующихся на инвестиционной иммиграции, ожидают, что обсуждение законопроекта состоится в 2023 году. Документ активно дорабатывается. Последние поправки в текст законопроекта чиновники внесли 18 декабря 2022 года. В описании документа указано, что он «ожидает рассмотрения».

Итальянские юристы настроены оптимистично в отношении принятия законопроекта в ближайшее время, благодаря инсайдерской информации, полученной от представителей Комитета по визам для инвесторов. Собеседники подтвердили, что работа над улучшением программы ведется. Но, поскольку в процессе задействовано много учреждений, реализация нововведений займет значительное время.

Стоит ли готовиться к получению ВНЖ в Италии за недвижимость: оценка состояния рынка

В случае принятия поправок в итальянское иммиграционное законодательство инвестиционное резидентство Италии определенно станет привлекательнее. По мнению экспертов, одного лишь нового финансового маршрута, связанного с покупкой недвижимости, будет достаточно для привлечения значительного количества иммигрантов-инвесторов.

Но спешить с инвестициями в итальянское жилье в случае благополучной имплементации нововведений не стоит. Рынок жилья европейской страны прямо сейчас чувствует себя не лучшим образом: продажи падают, что ведет к проседанию средней цены. В сегменте аренды ситуация не лучше. В целом по ЕС картина гораздо более «радужная».

Согласно данным европейского статистического ведомства (Евростата), арендная плата и цены на жилье в ЕС продолжали расти в третьем квартале 2022 года, увеличившись на 2,1% и 7,4% соответственно, по сравнению с третьим кварталом 2021 года. С 2010 года по третий квартал 2022 года арендная плата выросла на 18%, а цены на жилье — на 49%. Снижение наблюдалось только в Греции (-22%), Италии (-9%) и Кипре (-0,3%).

Ситуация на итальянском рынке жилой недвижимости в 2022 году существенно ухудшилась на фоне инфляции и геополитической дестабилизации вследствие событий в Украине. На фоне происходящего спрос итальянцев на новостройки в целом по стране сильно просел. Хотя в крупных городах, включая Милан, Рим и Болонью, число сделок с недвижимостью все же выросло – пусть и не так сильно, как годом ранее.

Согласно данным Наблюдательного центра по вопросам рынка недвижимости при Агентстве налоговых поступлений (итал.: Osservatorio del Mercato Immobiliare dell’Agenzia delle Entrate), в I, II и III кварталах 2022 года зафиксирован рост числа сделок в годовом исчислении на 12%, 8,6% и 1,7% соответственно. Нисходящий тренд очевиден.

Согласно оценкам итальянского Национального института статистики (ISTAT), в третьем квартале 2022 года индекс цен на жилье, приобретаемое населением для проживания или для инвестиций, снизился на 1%, по сравнению с предыдущим кварталом, и увеличился на 3% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года. Стоимость нового жилья и вторички выросла на 2,8% и 3% в годовом исчислении соответственно (в предыдущем квартале зафиксирован рост на 12,1% и 3,8%, соответственно).

За первые три квартала 2022 года цены на итальянское жилье в среднем выросли на 4,2%, по сравнению с тем же периодом 2021 года. Новостройки подорожали на 6,6%, а стоимость вторички выросла на 3,7%.

Согласно исследованию консалтинговой компании JLL, пандемия повысила спрос на более просторное жилье, где можно комфортно работать в удаленном режиме. В тематическом отчете от компании Censis «Итальянцы и жилье» (итал.: Gli italiani e la casa) подчеркивается, что социальная ценность дома никогда не была так высока, несмотря на то, что экономическая ценность не имеет такой силы, как в прошлом.

Получить карту резидента в Италии помогут эксперты

Конкуренция на мировом рынке услуг в области инвестиционной иммиграции высока. Осознавая это, итальянцы, вероятно, пойдут на обновление правил получения инвесторской визы в 2023 году. Существенное сокращение цены способно привести к формированию очередей. Важно помнить, что продукт доступен россиянам, несмотря на присоединение Италии к антироссийским санкциям Запада. Поэтому состоятельных граждан РФ в очередях за итальянской «золотой визой» будет очень много.