Государства-члены ЕС смогут применять пониженную ставку НДС от 0% до 5% для “поставок и установки солнечных панелей на частных жилых домах, жилых и общественных зданиях”, согласно новой директиве. Эти меры призваны “способствовать переходу к возобновляемым источникам энергии (ВИЭ) и самодостаточности Союза в отношении энергии”.
Директивы ЕС, в которых указываются параметры, по которым государства-члены могут применять пониженную ставку НДС, — один из основных механизмов регулирования экономической политики Союза.
Ранее Совет ЕС определил список возможных направлений, по которым государства-члены могут применять пониженную ставку. В них ВИЭ тоже уделялось немало внимания (наряду с антиквариатом). Теперь ВИЭ посвящена отдельная директива.
“Европейский зеленый курс” в действии
Пониженная ставка НДС по ВИЭ — мера, которая соответствует экологическим обязательствам ЕС по декарбонизации и Европейскому зеленому курсу (European Green Deal).
Возобновляемые источники энергии (ВИЭ) позволяют пользоваться энергией естественных процессов. Они “сами собой” пополняются и не могут быть исчерпаны. Например, для получения энергии можно использовать циклические природные процессы (приливы и отливы), ветер, солнечную энергию.
“Европейский зеленый курс” — пакт, одобренный Европейской комиссией, целью которого является достижение нулевого выброса парниковых газов в государствах-членах ЕС к 2050 г.
Пониженная ставка НДС по определенным позициям, или Как работает экономическая политика ЕС
Прочие директивы Совета ЕС, одобренные в апреле, имеют более рутинный характер. Но в них тоже уделяется немало внимания зеленой энергии.
В директиве Совета ЕС от 5 апреля “обновлен список товаров и услуг, на которые распространяются пониженные ставки […]. Государства-члены могут применять максимум две пониженные ставки 5%, которые могут применяться только к поставкам, перечисленным в пересмотренном Приложении III к Директиве […]. Эти пониженные ставки могут распространяться на не более чем 24 позиции (типы поставок). Государства-члены могут применять пониженную ставку менее 5% и нулевую ставку применительно к 7 позициям”.
Иными словами, Совет ЕС определяет “список позиций”, по которым может применяться пониженная и нулевая ставка НДС, а государства-члены применяют эти позиции на практике.
Пониженная и нулевая ставка ограничиваются поставками товаров и услуг, которые имеют отношение к “базовым потребностям” (продукты питания, вода, лекарства и фармацевтические товары, товары для здоровья и гигиены, общественный транспорт) или связаны с культурной деятельностью (книги, газеты и периодика).
Однако к этим товарам и услугам первой необходимости добавлены позиции, имеющие отношение к зеленой энергии:
- предоставление услуг по поставке и установке солнечных батарей на частных жилых домах, общественных и иных зданиях;
- по поставке электроэнергии, централизованного теплоснабжения и охлаждения, а также биогаза […]; по поставке и установке систем отопления с низким уровнем выбросов.
Любопытно, и примечательно, что в той же директиве в числе позиций, к которым может применяться сниженная ставка НДС, упомянуты “живые лошади и предоставление услуг, связанных с живыми лошадьми”, “поставка велосипедов и электрических велосипедов, а также услуги по прокату и обслуживанию велосипедов”.
Мер, направленных на поощрение пешеходного движения, пока не предусмотрено, но можно предположить, что они рано или поздно появятся (если Совет ЕС вспомнил о лошадях).
Государства-члены ЕС должны внести необходимые поправки до 31 декабря 2024 г. и применять новые меры с 1 января 2025 г.
