В начале этого года был сформирован специальный комитет Евросоюза для анализа налоговых практик стран-участниц ЕС. Основной причиной для создания подобной структуры послужила серия скандалов и расследований Еврокомиссии в отношении налогового регулирования для больших транснациональных корпораций в некоторых странах ЕС, в том числе, известный скандал LuxLeaks.
Комитет должен, в том числе, рассматривать налоговые практики с 1991 года, а также помощь Еврокомиссии странам-участницам и то, в какой мере они являются прозрачными в отношении своих налоговых практик.
В конце сентября произошла встреча Комитета, на которой обсуждались основные проблемы в области налогообложения ЕС и пути решения. В числе прочего, было предложено ввести общее определение понятию “агрессивное налоговое планирование”, которое до этого трактовалось разными странами по-разному. Кроме того, члены Комитета пришли к единому мнению, что в ЕС следует ввести минимальную эффективную ставку корпоративного налога, которую ни одна страна не сможет уменьшить в одностороннем порядке.
Во встрече принимали участие министры финансов Люксембурга, Италии, Франции, Испании и Германии.
Борьба с уклонением от уплаты налогов по-европейски
Выводы по результатам действующей системы оказались неутешительными. Налоговая конкуренция как была, так и останется, но нынешняя европейская система достигла своих пределов и привела к нежелательным побочным эффектам. Маленькие предприятия вынуждены платить огромные налоги, в то время как огромные корпорации с легкостью обходятся налоговой ставкой в несколько процентов.
Министры пришли к выводу: необходимы общие действия по гармонизации корпоративного налогообложения по всей Европе, для достижения более ясной и справедливой налоговой конкуренции.
Среди подобных мер — предложения усилить сотрудничество между национальными налоговыми службами, а также ввести минимальную ставку корпоративного налога. С такой идеей выступил Министр финансов Германии, Вольфганг Шойбле.
В свою очередь, Министр финансов Франции, Мишель Сапен заявил, что необходимо обеспечить, чтобы любой доход, полученный на территории Европейского союза, должен хотя бы один раз облагаться налогом.
Однако, система единогласия, которая используется в европейских институтах, все чаще затрудняет способность стран договориться. Депутаты Европарламента выразили обеспокоенность по поводу того, действительно ли все 28 государств-членов готовы к реальным действиям по борьбе против «агрессивных» методов налогового планирования.
И опасения эти не беспочвенны — за последние годы Евросоюз не раз демонстрировал свою беспомощность перед лицом различных вызовов из-за недостатка солидарности и единства. Каждая страна, по сути, продолжает продвигать свои интересы, но далеко не всегда они совпадают с общими намеченными целями и интересами Евросоюза.
Скандал LuxLeaks — угроза авторитету Юнкера
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) назвала проблему уклонения от уплаты корпоративного налога или эрозии налоговой базы и перемещения прибыли (BEPS) важнейшей проблемой, на которой следует сосредоточить свое внимание Евросоюзу.
Расхождение между налоговыми кодексами различных государств-участников блока позволяют некоторым корпорациям уходить от уплаты налогов. Об этом ОЭСР объявила в свое докладе, опубликованном в 2013 году.
Такие компании как HSBC, Heinz, Disney и Ikea получали выгоду от “специальных предложений” Люксембурга, что сводило к минимуму сумму налогов, которые они заплатили в ЕС. В то время министром финансов и премьер-министром страны являлся нынешний президент Европейской комиссии — Жан-Клод Юнкер. На встрече Комитета Юнкер всячески отрицал свое участие в подобных сделках и формировании налоговых лазеек для корпораций.
Сегодняшний Министр финансов Люксембурга и глава ECOFIN, Пьер Граменья, подчеркнул, что борьба с мошенничеством и уклонением от уплаты налогов является главным приоритетом президентства Люксембурга.
Министры финансов стран ЕС не отрицают, что не смогут обойтись без доходов от уплаты корпоративных налогов, а значит, и многонациональные корпорации должны платить свою справедливую долю.
Люксембург, в свою очередь, пытается достигнуть соглашения между странами ЕС о введении директивы для автоматического обмена информацией о налоговых постановлениях, формируя, таким образом, общую корпоративную налоговую базу. До конца этого месяца планируется также завершить работу над согласованием директивы о процентах и роялти. Кроме того, Люксембург поддерживает идею введения минимальной эффективной ставки корпоративного налога для все стран ЕС.
Идею введения минимальной ставки корпоративного налога больше всего продвигают Германия и Франция – две страны с самой высокой ставкой в Европе (30.2% и 34.4% соответственно), которые больше всего хотят избавиться от «налоговых гаваней» в Европе.
