1 июля 2017 года председательство в Совете ЕС переходит от Мальты к Эстонии. Каждая страна ЕС выполняет роль председателя в течение 6 месяцев. Каждые 18 месяцев в Совете ЕС председательствует заранее назначенная тройка стран, которые согласуют между собой долгосрочные цели и работают сообща над их реализацией. С 1 июля начинается новый 18-месячный этап, в течение которого определять повестку дня в ЕС будут Эстония, Болгария и Австрия.
Конечно, председательство в Совете ЕС — это больше формальная роль. Тем не менее председательство дает право на принятие общих решений в Совете ЕС одним государством. Кардинальные изменения таким образом осуществить трудно, но определить направление будущих скоординированных действий на уровне ЕС — вполне возможно.
Страна-председатель Совета несет ответственность за организацию работы Совета и рабочих партий, а также защита достигнутых соглашений в переговорах с Европейской комиссией и Парламентом.
Какие же изменения могут произойти за этот период времени?
Свои приоритеты во время председательства в Совете ЕС Эстония обозначила так:
- Открытая и инновационная европейская экономика (в том числе, обеспечение честной конкуренции путем предотвращения уклонения от уплаты налогов);
- Надежная и безопасная Европа (в том числе, борьба с финансированием терроризма и организованной преступности);
- Цифровая Европа и свободное перемещение данных (развитие электронной коммерции и создание благоприятной среды для развития инновационных технологий);
- Инклюзивная и устойчивая Европа (устойчивое развитие и равные возможности на рынке труда).
Данные о российских бенефициарах европейских трастов станут доступными для ФНС
Налоговые последствия председательства Эстонии в Совете ЕС
Исходя из обозначенных приоритетов, Эстония на посту председателя ЕС будет работать, в том числе, и над модернизацией налогового законодательства. В частности, Эстония планирует:
- запустить серию переговоров по новой трансграничной системе расчета НДС, основанной на налогообложении в месте потребления, для замены нынешнего временного механизма, который оставляет возможности для мошенничества;
- модернизировать систему расчета НДС для трансграничной электронной коммерции (в том числе, завершить обсуждение ставок НДС для электронных книг и публикаций);
- согласовать единый список несотрудничающих налоговых юрисдикций с точки зрения ЕС;
- запустить дискуссию на тему того, стоит ли налагать обязательства по раскрытию схем уклонения от уплаты налогов на финансовых посредников и консультантов.
В число приоритетных областей для следующей тройки стран-председателей (Эстония-Болгария-Австрия) входит, в том числе, борьба с налоговым мошенничеством и обеспечение справедливого и эффективного налогообложения. С этой целью планируется также продолжать переговоры по введению общей консолидированной корпоративной налоговой базы (CCCTB).
Налоговые последствия саммита G20 в Гамбурге
На встрече лидеров стран Большой двадцатки, которая проходит в эти дни в Гамбурге, председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер и президент Европейского совета Дональд Туск также заявили о том, что главной их целью является продвижение глобальной борьбы против уклонения и избегания уплаты налогов.
Два европейских лидера направили открытое письмо лидерам стран G20, в котором подчеркнули растущую роль и ответственность Европы на международной арене. Отдельная часть письма была посвящена борьбе с уклонением от уплаты налогов. И судя по тону письма, в ЕС не намерены останавливаться в своем стремлении достичь максимальной налоговой прозрачности.
В частности, европейские лидеры отметили важность недавно подписанной Многосторонней конвенции по выполнению мер, предусмотренных планом BEPS, для общей борьбы с уклонением от уплаты налогов. ЕС ожидает и дальнейшей успешной реализации согласованных стандартов налоговой прозрачности. В свою очередь, те страны, которые не захотят выполнять данные стандарты, незамедлительно должны попасть в “черный список”. В отношении этих стран ЕС оставляет за собой право реализовать защитные меры.
В повестке дня ЕС остается и информация о бенефициарных собственниках юридических лиц и правовых механизмов. Конечная цель — это свободный доступ властей к информации о бенефициарах, а также обмен этой информацией между странами, для улучшения возможностей выявления неправомерного налогового поведения.
Еще один важный момент — это призыв к странам G20 тщательно следить за развитием технологий, ведущих к дигитализации экономики, чтобы постепенно начинать использовать их для налогообложения.
Таким образом, не остается никаких сомнений в том, что ЕС продолжит ранее начатые меры по повышению налоговой прозрачности и борьбы с уклонением от уплаты налогов. С другой стороны — основные области действий известны и пока не меняются, а значит — есть возможность подготовиться к новому порядку вещей.
Осторожнее с европейскими консультантами! Европа вводит усиленный контроль на налоговыми схемами
