На последнем заседании ОЭСР присутствовали главные представители Налоговой Службы Чили. Совместно ещё с 30 иностранными делегациями налоговых чиновников чилийцы обсуждали и разрабатывали способы и методы борьбы с уклонением от налогообложения. Дебаты основывались на итогах исследований известных публикаций «панамских бумаг». Участники встречи делились друг с другом своими исследованиями опубликованных панамских документов, оценивали риски и роль посредников в международных финансовых сделках. На этом заседании были намечены конкретные действия, с целью выявления сомнительных финансовых операций, направленных на уклонение от налогообложения. Было вынесено решение об усилении налогового контроля под эгидой ОЭСР и необходимости проведения профилактических мероприятий среди налогоплательщиков, ведущих международную деятельность. В том числе было решено усилить мониторинг и налоговую разведку в оффшорных юрисдикциях, которые ведут «непрозрачную» финансовую политику и уходят от предоставления налоговой информации.
Чилийский след в «панамских бумагах»
После появления «панамских бумаг» в мировом информационном пространстве, общественности стали известны сотни случаев коррупционных схем известных политиков и чиновников. Представители чилийского государства также попали в поле зрения международных журналистов. Как оказалось, клиентами панамской фирмы Mossack Fonseca стали: владелец одной из крупных чилийских газет El Mercurio, Agustín Edwards, бывший министр финансов Чили, времён правления Аугосто Пиночета – Hernán Büchi. Также панамские документы указали на бывшего Президента Конфедерации Бизнеса Чили Alfredo Ovalle и на известного футболиста Zamorano. Не обошли СМИ вниманием и действующего Президента организации «Transparency International» Gonzalo Delaveau, который выступал агентом у пяти оффшорных компаний и входил в Совет Директоров. Эти компании были зарегистрированы на Багамских островах и относились к концерну горнодобывающей промышленности «Andes Copper» и буквально на второй день он подал в отставку. В своём заявлении он полностью отрицал наличие преступления в своих действиях и подчеркнул законность использования оффшорных компаний в бизнесе. Однако посчитал уйти в отставку по причине возможных инсинуаций вокруг его занимаемой должности. Дело в том, что до публикаций панамских документов, он представлял на территории Чили международную организацию «Transparency International», целью которой является исследование и борьба с коррупцией на мировом уровне. В пресс-релизе этой международной организации говорилось, что после известия о причастности главы чилийского представительства организации к сомнительным компаниям, впредь они будут более осмотрительны при назначении руководителей и их аккредитации. Помимо ярких представителей чилийской элиты, также фигурировала информация о двухсот чилийских компаниях. Ещё год назад в Чили разгорелся финансовый скандал вокруг четырёх финансовых групп, представители которых были арестованы правоохранителями по подозрению в уклонении от налогообложения. В этом скандале были замешаны известные люди из экономической элиты Чили и представители оппозиционных политиков. «Панамские бумаги» только добавили масла в огонь и сделали эту тему наиболее обсуждаемой в Чили, так как почти ежедневно в стране происходит выявление массы случаев коррупции государственных чиновников или политиков.
· Поправки к налоговым законам в Чили
Практически каждый год Чили поднимает ставку подоходного налога. На сегодня корпоративный подоходный налог в Чили составляет 24%. После изучений случаев причастности чилийских компаний к различным финансовым схемам в панамских документах, налоговики Чили проанализировали свой закон и внесли новые изменения. В средине июля 2016 года внутренняя налоговая служба Чили опубликовала поправки к закону по налогообложению физических и юридических лиц, принятых в 2014 и 2015 годах. Поправки направлены на постепенное увеличение корпоративного налога, как для компаний резидентов, так и для иностранных компаний. Корпоративный подоходный налог для чилийских компаний с 1-го января 2017 года будет составлять 25% и постепенно будет повышаться. С 2018 года правительство Чили планирует установить налог на отметке 27%. В случае наличия иностранных акционеров в чилийской компании необходимо будет платить 35% корпоративного подоходного налога. Налог в 35% будет применяться к компаниям, иностранные владельцы которых имеют налоговый договор своей страны с Чили. В этом случае они смогут на все 100% использовать свой капитал в Чили. Для тех иностранных компаний, страны резиденства которых не имеют межправительственных договоров, будет взиматься 44,4% подоходного налога, такие компании смогут использовать только 65% своих финансовых активов.
Роль ОЭСР
Международная организация ОЭСР, которая представляет интересы стран G20 один из главных игроков, участвующих в формированиях новых мировых финансовых правил. В связи с мировым финансовым кризисом на международной арене происходят процессы обширной мировой финансовой глобализации. Эти процессы создали для международного бизнеса благоприятные инструменты налогового планирования, которые вошли в международные стандарты. Высокая эффективность методов налогового планирования лучше всего проявила себя в оффшорных юрисдикциях и быстро набрала популярности у бизнеса. Однако крупные развитые государства с высоким налогообложением, в результате вывода бизнесом финансовых активов из своих стран, стали испытывать недостаток налоговых поступлений в бюджеты. Вдобавок ко всему финансовый кризис также создаёт дополнительные проблемы государствам по выполнению своих социальных программ перед гражданами. Наверняка многие слышат, как известные богатые страны поднимают налоги, пенсионный возраст, отменяют различные дотации или льготы и сокращают другие социальные выплаты. Последние международные проблемы с наплывом беженцев и нелегальных мигрантов также требуют дополнительных финансовых вливаний. В результате недовольство обычных граждан в странах растёт и чтобы не дожидаться бунтарных настроений, революций и беспорядков у себя дома, основные страны мира решили жестоко бороться со схемами налогового планирования. Возглавила эту борьбу Международная организация ОЭСР, которую поддерживают и создали страны «Большой двадцатки» (G20). Начиная с 2009 года, ОЭСР стала выдвигать свои предложения странам G20 о внедрении международных стандартов по налоговому обложению. Организация занимается анализом и разработками практических механизмов в решении международных финансово-экономических проблем, которые реализуются впоследствии через договора и соглашения. Главными объектами ОЭСР стали оффшорные юрисдикции, так как именно они притягивают иностранные финансовые потоки, которые выводятся с целью оптимизации налоговой нагрузки. ОЭСР стала обязывать низконалоговые страны принимать международные стандарты финансовой отчётности, независимо от национальных законодательств. Оффшоры, в свою очередь, стали приспосабливаться к новым требованиям и в свои законодательства вводили новые законы по защите активов и конфиденциальности владельцев. Последним «камнем преткновения» в так называемой войне оффшоров с ОЭСР стал скандал с рассекреченными «панамскими бумагами». Внутренние документы юридической панамской компании Mossack Fonseca неизвестным способом были похищены из главного сервера компании. После публикаций в СМИ документы показали неимоверный уровень коррупции государственных чиновников и политиков со всего мира. Огромные объёмы информации стали достоянием общественности, хотя и прямых доказательств преступлений они не представляли. Этого стало достаточно для ОЭСР, чтобы реабилитировать свои предыдущие неудачные усилия в борьбе с уклонением от налогов. Организация стала показывать оффшорным странам более жёсткую позицию. Многие международные требования и правила ОЭСР решила пересмотреть, изменить и возможно даже отменить. Главные первоочередные задачи ОЭСР – это борьба с анонимностью бенефициарных владельцев оффшорных компаний и скорейшее внедрение беспрепятственного автоматического обмена налоговой информацией между странами. ОЭСР очень хочет, чтобы автоматический обмен налоговой информацией стал таким же эффективным, как и закон FATCA.
· Заключение
Давление ОЭСР на страны с оффшорным законодательством и низкими налоговыми ставками, ведётся с целью выравнивания налоговых ставок, которые бы не давали выгоды бизнесу выводить активы из стран своей резиденции. Отказ или уклонение оффшорных юрисдикций от сотрудничества с ОЭСР чреват для таких стран определением в «чёрные списки», которые автоматически налагают ограничения. Однако крупные и сильные государства не беспокоятся о реальных возможностях получения доходов развивающимися странами. Очевиден неравнозначный подход и разный экономический потенциал, в том числе происходит игнорирование национальных интересов этих небольших государств. Не желая быть изолированными, некоторые оффшоры упраздняют в своих законодательствах низкие налоговые ставки и повышают их. Автоматический обмен налоговой информацией в некоторых странах должен заработать уже с 2017 года, остальные страны обязаны ввести его с 2018. Основную выгоду от этого обмена информацией, конечно, будет на стороне стран G20, которые смогут лучше контролировать своих налогоплательщиков и больше получать от них налогов. На фоне давления развитых государств на оффшоры, вырисовывается двуличное отношение к международным требованиям. Так, например Франция, в то время когда развивающиеся страны идут по пути выполнения рекомендаций ОЭСР, вводит налоговые преференции британским компаниям, чтобы не потерять иностранный капитал после Брексита. Относительно трастовых компаний, зарегистрированными французскими резидентами, французские налоговики не будут больше штрафовать их в размере 13% от суммы активов, за незадекларированные иностранные банковские счета. Испания и другие страны также рассматривают вопросы, связанные с понижение подоходного налога. Таким образом, демократические принципы равенства предлагаются всем странам в целях достижения всеобщего блага.
