Уже с момента обретения независимости в 1965 году правительство Сингапура понимало, что для обеспечения экономического выживания страны с ограниченным размером и отсутствием природных ресурсов необходимо развитие науки и техники (S & T). Первые шаги по созданию научных исследований и разработок (R & D) были предприняты в 1969 году, когда был образован Сингапурский институт стандартов и промышленных исследований (SISIR). Однако экономика по-прежнему базировалась преимущественно на капиталах и навыках до 1990 годов. В Экономическом обзоре Национального комитета в 1986 году Сингапуру было рекомендовано развивать экономику, отталкиваясь от создания конкуренции в традиционном производстве и профессиональных услугах путем использования низких цен и разработки новых высокотехнологических кластеров экономики и видов деятельности.
Оффшор Сингапур начинает инвестировать в развитие R & D
Именно после создания Национального совета по науке и технике (NSTB) в 1990 году и запуска первого пятилетнего Национального технологического плана в 1991 году правительство стало инвестировать в R & D в значительном и структурированном виде.
В течение последующих 25 лет было реализовано еще 4 национальных плана S & T, сделав Сингапур инновационно – ориентированной страной. Шестой пятилетний план исследований, инноваций и предпринимательства 2020 (RIE2020) запущен в январе 2016 году. Он рассчитан на 19 миллиардов сингапурских долларов, что почти в 10 раз больше бюджета Национального технологического плана 1991 года всего в 2 миллиарда сингапурских долларов. Годовой объем государственных расходов на R & D (PUBERD) достиг S$ 3,3 млрд. в 2014 году, а совокупные темпы годового роста (CAGR) за период с 1990 по 2014 года составили 11,1%. Ежегодные расходы бизнеса на R & D выросли в среднем на 12,5% за 25 лет S$0,3 млрд. в 1990 году до S$5,2 млрд. в 2014 году.
Развитие научной и инновационной систем Сингапура отличается от многих других успешных наукоемких стран мира. К примеру, научно-исследовательские и инновационные системы Швейцарии и Германии развивались постепенно на основании многовековых исследований университетов и отраслей промышленности. Для Сингапура же R & D стало преимущественным направлением, развиваемым правительством для модернизации и повышения конкурентоспособности сингапурской экономики. В Сингапуре в течение последних 25 лет была создана богатая и разнообразная исследовательская экосистема благодаря сильной поддержке R&D правительством и устойчивому потоку государственного финансирования.
Состав этой экосистемы следующий:
- научно-исследовательские институты Агентства по науке, технологиям и исследованиям (A*STAR), которые сосредоточены на исследованиях и ориентированы на экономический рост страны;
- наукоемкие университеты, которые концентрируются на научных исследованиях в целях создания базы фундаментальных знаний;
- научные медицинские центры и больницы, которые сосредоточены на поступательных и клинических исследованиях, а также корпоративных лабораториях.
Сингапур также приступил к осуществлению крупных инфраструктурных инициатив, направленных на укрепление научно-исследовательской и инновационной системы.
Запуск в 1991 году первого Национального технологического плана послужил основой для создания научных и технологических исследовательских институтов в последующие 10 лет. Ключевая особенность данных институтов – это их цель, а именно развитие производственных секторов Сингапура, в частности электроники, техники и химической промышленности. На сегодняшний день исследовательская и инновационная политика страны по-прежнему остается одной из главных сфер.
Перейдем к рассмотрению Национального плана 2001 года, направленного на стимулирование роста наукоемких центров в области биомедицины, физических наук и инженерии (Biopolis и Fusionopolis) и на оказание помощи в поиске партнеров исследователям из государственного и частного секторов. В октябре 2015 года были сданы объекты Fusionopolis 2. Fusionopolis 1 – яркий и динамичный центр, ставший домом для:
- более чем 250 компаний,
- более чем 600 стартапов,
- 16 научно-исследовательских институтов общественных,
- 5 корпоративных университетов и институтов высшего образования,
- 000 ученых, исследователей и инноваторов, как из государственного и частного секторов.
К 2001 году Сингапур увидел огромный потенциал для роста экономики в медико-биологической науке. Поэтому была разработана Инициатива «Биомедицина» (BMS), направленная на развитие биомедицинских наук в качестве 4-го столпа производства, наряду с электроникой, инженерией и химической промышленностью. В период с 2001 по 2005 года были предприняты меры для развития основных научных медико-биологических возможностей страны и привлечения талантливых специалистов для развития этой сферы. Второй этап (2006-2010 года) развития Инициативы BMS направлен на укрепление биомедицинского научного потенциала государства для перехода от лабораторных испытаний лекарств к их применению при лечении больных, тем самым, улучшив здоровье населения и принеся пользу экономике Сингапура.
С 2004 по 2006 года были выпущено два обзора стратегий правительства относительно государственных институтов Сингапура и автономных и наукоемких учреждений, которые станут реагировать на усиливающуюся конкуренцию со стороны академических учреждений мира и станут исследовательскими университетами мирового класса. Это привело к существенному увеличению финансирования научных исследований, созданию академического научно-исследовательского совета и исследовательских центров передового опыта (RCEs). Пять RCEs были созданы в крупнейших университетах Сингапура: в Национальном университете Сингапура (NUS) и Наньянском технологическом университете (NTU) – с целью привлечения академических исследователей мирового класса, обучения талантливых исследователей и создания новых знаний в конкретных участках каждого центра. Благодаря этому международное положение университетом Сингапура значительно выросло. Так в 2016 году в Глобальном рейтинге университетов Times Higher Education, Национальный университет Сингапура (NUS) и Наньянский технологический университет (NTU) заняли 26 и 55 места соответственно в сравнении в 34 и 174 местами в рейтинге 2011 года.
В связи с быстро растущим числом исследований и диверсификацией сектора в 2006 правительство признало необходимость разработки новой научно-исследовательской стратегии, что привело к созданию научно-исследовательского, инновационного и предпринимательского Совета под председательством премьер-министра и включающих международных и местных членов, чтобы разработать общее направление стратегии. Национальный исследовательский фонд был создан в то же самое время для планирования, координации и контроля выполнения стратегии.
Оффшор Сингапур. От исследований к инновациям на предприятии (R-I-E)
В 2010 году в период после глобального финансового кризиса, Сингапур выпустил еще один обзор своих экономических стратегий, направленных на позиционирование страны в новой посткризисной среде и на достижение устойчивого и всеобъемлющего роста. В обзоре даны рекомендации по усилению акцента на бизнес — инновации и коммерциализацию R & D, включая создание пользовательских платформ для облегчения интеграции возможностей исследований организаций, компаний и учреждений государственного сектора предоставлять инновационные решения.
Пятый национальный план R & D 2011-2015 годов – первый план по реализации открытой инновационной стратегии, ориентированной на различные сегменты предпринимательства, которые составляют экономику Сингапура. Его реализация позволила стране продвинуться на новый уровень за счет получения перспективных результатов исследований. Правительство Сингапура понимало, что многонациональные корпорации, крупные местные компании, малые и средние предприятия и начинающие предприниматели имеют различные потребности и возможности для внедрения R & D и использования результатов исследований. Поэтому было принято решение приступить к разработке моделей партнерства и открытых инновационных платформ, подходящих к конкретным потребностям и обстоятельствам.
Главным принципом стратегии R & D стала экономическая программа, заключающаяся в реализации национальных планов S & T, которые, в свою очередь, последовательно сформулировали цели для увеличения инвестиций частного сектора и роста экономики. Сингапур выбрал целостный и комплексный подход к развитию научно-исследовательской и инновационной деятельности, а также помощи предприятиям, которые помогают перевести научные открытия во впечатляющие результаты.
Оффшор Сингапур выступает за открытые инновации
Инновационная система Сингапура открыта для иностранных инвестиций, идей и талантов. С 1960 года Совет по сингапурскому экономическому развитию использовал стратегию гостеприимства для привлечения многонациональных корпораций и прямых иностранных инвестиций в страну в то время, когда многие другие страны, в лучшем случае, до нынешнего времени имеют двойственное отношение к иностранным инвестициям и корпорациям. Такое открытое отношение затронуло и сектор R & D. В процессе наращивания своих возможностей R & D Сингапур, в первые годы, опирался на стратегию открытости для талантов для привлечения международных научных лидеров и наставников молодых ученых. Благодаря этому сейчас в стране имеется надежная основа местных исследовательских талантливых специалистов, которая дополняется богатым разнообразием международных талантов, составляющим 30% от сингапурского научно-исследовательского сообщества. Это ставит Сингапур в секторе R & D наравне со Швейцарией и Великобританией. Другая стратегия R & D – открытость инноваций.
Для сведения: открытые инновации – использование целесообразных притоков и оттоков знаний для ускорения внутренних инноваций, а также расширение рынков для внешнего использования инноваций. Определение дано Генри Чесбро в 2006 году.
Итог таков, что глобализация, технический прогресс, увеличение связности и усиление конкуренции заставило много компаний отказаться от традиционного подхода Bell Labs и обратить взор на внутренний R & D. Компании приняли открытую инновационную модель и партнеров в лице общественно-исследовательских исполнителей. Почему? Сингапур наглядно показал преимущества открытых инноваций путем сотрудничества со стратегическими партнерами – многонациональными корпорациями, тем самым, предоставляя возможности и передавая опыт местной экосистеме, создавая хорошие рабочие места для населения. Помимо этого экономические ведомства A*STAR и ЕАБР работают для привлечения открытых инноваций с целью укрепления ключевых промышленных кластеров Сингапура.
Пример 1: Успешное сотрудничество A*STAR и ЕАБР с Applied Materials — крупнейшим производителем полупроводникового оборудования в мире с целью закрепления операций R & D фирмы в Сингапуре. На сегодняшний день все исследования проводятся в Сингапуре, сделав Сингапур ключевым глобальным узлов для R & D в сфере полупроводниковой промышленности.
Пример 2: Сотрудничество в авиакосмическом кластере путем создания Консорциума аэрокосмических исследований (A*STAR Aerospace Research Consortium), которое привело к росту промышленности, созданию R & D опыта, необходимого для авиационно-космической промышленности Сингапура, следовательно, для получения конкурентных преимуществ перед другими развивающимися центрами в регионе. В Консорциум вошли крупные аэрокосмические многонациональные корпорации (Airbus, Boeing, Pratt & Whitney и Rolls-Royce), местные ведущие компании, научно-исследовательские институты A*STAR. В результате тесных партнерских отношений наукоемких университетов Сингапура с крупными представителями отрасли были созданы лаборатории Rolls-Royce @ NTU Corporate Lab и Keppel — NUS Corporate Lab.
Пример 3: Тесное сотрудничество в области здравоохранения и медико-биологических науки университетов, A*STAR, больниц и научных медицинских центров в рамках крупных клинических исследовательских программ, направленных на перенос R & D от исследовательского стенда к постели больного.
Сингапурское правительство понимает, что инновации возможны только при соприкосновении различных научных направлений и профессий. Поэтому A*STAR занимается разработкой крупномасштабных междисциплинарных программ, направленных на объединение разнообразных возможностей различных исполнителей в экосистеме. Помимо открытых инновационных партнерских отношений с компаниями Сингапур также привлекает ведущих исследовательских исполнителей из разных стран мира.
Пример 1. Университет по научным исследованиям и технологическому совершенствованию предприятий (CREATE) сотрудничает с ведущими университетами мира в рамках Национального исследовательского фонда домов исследовательских центров: Массачусетский технологический институт, Швейцарская высшая техническая школа Цюриха, Кембриджский университет и Пекинский университет. Данные международные партнерства позволили улучшить динамику и разнообразие & D экосистемы Сингапура за счет притока новых идей, талантливых специалистов и возможностей.
Пример 2. A*STAR и основные учреждения здравоохранения сотрудничают с региональными партнерами в 10 странах по вопросам прогрессирования сердечнососудистых заболеваний при сердечной недостаточности в рамках Азиатской сообщества по программе трансляционных исследований и испытаний сердечнососудистой системы (Translational Research and Cardiovascular Trials programme).
Оффшор Сингапур и инновационный потенциал его частного сектора
В любой сфере имеются и проблемы. Несмотря на 1 место в подиндексе «Ввод инноваций» Глобального индекса 2016 года, в подиндексе «Инновационный выпуск» Сингапур занимает 20 место, что влияет на эффективность инноваций (100 место в рейтинге). Слабое место страны – творческие мероприятия (33 место в 2014 и 2015 годах). Для мобилизации инвестиций частного сектора правительство Сингапура инвестирует в разработки университетов страны и государственные научно-исследовательские институты. Это повлияло на увеличение интенсивности и передового опыта исследований государственного сектора, но на росте инновационной деятельности предприятий практически не отразилось. Международные корпорации, по большей части, доминируют во многих R & D-интенсивных промышленных кластерах, таких как электроника, фармацевтические препараты и медико-биологических науки.
Местные предприятия все еще относительно мало инвестируют в научно-исследовательскую деятельность, несмотря на рост инвестиций за последние пять лет. Стоит отметить, что во многих из самых интенсивных и исследовательских и инновационных малых экономик в мире (таких как Швейцария, Швеция и Финляндия) имеются большие местные транснациональные компании, покрывающих основную часть бизнес — расходов на R & D (BERD) и являющихся двигателями инноваций.
Таблица 1: Сравнение Сингапура со странами с крупнейшими корпоративными тратами в расчете от национального BERD (по последним имеющимся данным)
| Швейцария (2012) | Нидерланды (2014) | Швеция (2014) | Финляндия (2014) | Израиль (2014) | Сингапур (2014) |
| 164% | 149% | 74% | 72% | 23% | 26% |
В Сингапуре более 100 транснациональных компаний покрывают BERD на 80%, а крупные местные предприятия только на 17%. Следовательно, интенсивность исследований местных предприятий далеко не так велика, как в других небольших странах. Правительство Сингапура знает эту проблему и использует меры для поддержки больших и малых местных предприятий, поставив большой акцент на технологической модернизации малых и средних предприятий. SPRING (экономическое агентство помощи малым и средним предприятия) предлагает широкий выбор стимулов и кредитных схем для поощрения малого и среднего бизнеса к проведению R & D. A*STAR также осуществляет программы, которые поддерживают передачу технологий и опыта от своих научно-исследовательских институтов малым и средним предприятиям.
Примеры программ:
- Программа для развивающихся предприятий с помощью обновления технологий (Growing Enterprises through Technology Upgrade (GET-Up) Programme) помогает компаниям улучшить их технологии и применять исследования ученых для повышения способности к конкуренции.
- Программа внедрения технологий (Technology Adoption Programme) поощряет компании к внедрению готовых технологий, позволяющих повысить производительность труда.
Помимо этого происходит наращивание усилий правительство, направленных на сотрудничество с крупными местными компаниями. Так, в судостроительном секторе Сингапур намерен построить глубоководный океанский бассейн и будет сотрудничать с промышленностью, включая местные верфи для прототипирования и тестирования возможностей морских платформ. DBS Bank и Singtel начали сотрудничество с государственным сектором для улучшения оцифровки и анализа данных возможностей в банковском и телекоммуникационном секторах.
Кроме того, Сингапур наращивает свои усилия по разработке своей предпринимательской экосистемы путем использования схем помощи компаниям на ранних этапах развития:
- Технологическая инкубационная схема (Technology Incubation Scheme).
- Схема поддержки на ранних этапах венчурных фондов (Early Stage Venture Funds).
- Схема коммерциализации технологий (Technology Enterprise Commercialisation Scheme).
В соответствии с данными Глобального индекса предпринимательства 2015 года, за последнее десятилетие начинающих предпринимателей в Сингапуре увеличилось с 24 400 в 2005 году до 55 000 в 2014 году. В этом рейтинге Сингапур занимает 11 место как одна из наиболее предпринимательских стран.
Правительство понимает, что есть много мест для привлечения большего числа предприимчивых молодых сингапурцев. Есть и первые достижения в начинаниях Сингапура. Так, многие местные компании теперь знают о преимуществах, которые R & D и инновации могут принести для их бизнеса, особенно, когда они пытаются дифференцировать свои продукты и услуги в условиях конкуренции. Однако правительство не останавливается на достигнутом. В дальнейшем намерено сохранить рост инновационного потенциала частного сектора для закрытия разрыва с другими наукоемкими странами мира, входящими в ТОП.
Оффшор Сингапур вошел в ТОП-10 Глобального индекса инноваций 2016 года – таковы итоги усилий правительства!
Благодаря усилиям правительства Сингапура в сфере R & D страна вошла в ТОП-10 в Глобальном индексе инноваций 2016 года (7 место), и заняла первое место в регионе Юго-Восточная Азия и Океания, а также в подиндексе «Ввод инноваций». Планомерное развитие и государственные инвестиции в R & D позволило создать большое количестве рабочих мест с высокой добавленной стоимостью. Нельзя не отметить усилия правительства по мотивации деятельности частного сектора относительно инвестирования в сектор R & D, которые дали небольшие, но положительные результаты.
В начале 2016 года был запущен план RIE2020, где собраны более комплексные национальные стратегии, направленные на укрепление связей между научно-исследовательскими возможностями страны и каждой отрасли в отдельности. В рамках Плана Сингапур намерен организовать свои R & D центры в четырех тематических областям, которые смогут решить национальные проблемы и обладают экономическими возможностями:
- Расширение производства и инженерия.
- Здоровье и биомедицинские науки.
- Услуги и цифровая экономика.
- Городские решения и устойчивость.
Эта структура обеспечивает согласованность научных усилий различных исследовательских исполнителей, учреждений, государственного и частного секторов. В то же время, три сквозных программ — научные исследования, рабочая сила, инновации и предприятия — будут поддерживать четыре области. Цель программ – предотвращение ненужного дублирования усилий, поддержание наиболее достойных идей и предложений, а также достижение еще больших результатов для стационарных и устойчивых инвестиций правительства в RIE2020.
