Гонконг активно привлекает инвестиции, развивает финансовый сектор и в настоящее время занимает 10 место среди торговых центров мира. Разумная бюрократия в отношении местных и иностранных предпринимателей позволяет САР наращивать влияние в Азиатском регионе. В данном материале поговорим о том, как организовано лицензирование торговой деятельности в Гонконге.
Торговля в Гонконге
Несмотря на то, что Гонконг — это свободный порт с минимальными торговыми барьерами, на территории юрисдикции осуществляется тщательный и последовательный контроль за перемещением товаров через границу. Таможенно-акцизный департамент Гонконга отвечает за проверку товаров, выдачу лицензий, расследование правонарушений в сфере экспорта и импорта.
Наличие контроля за оборотом продукции связан с важной ролью торговли в экономике САР — на данную сферу приходится более 20% ВВП автономии. О том, почему торговая деятельность так популярна в Гонконге, можно почитать в материале, который рассказывает о плюсах и минусах юрисдикции для ведения бизнеса.
Юридическая система Гонконга основана на британских принципах законодательства. Они позволяют согласовать торговые процедуры с международными нормами, которые действуют в том числе в странах, с которыми у Гонконга сложились наиболее тесные торгово-партнерские отношения — КНР и США.
Согласно принятым в большинстве стран законодательным требованиям, контроль торговых операций осуществляется уполономоченным Департаментом Гонконга в том случае, если продукция несет потенциальную угрозу жизни и безопасности местных жителей, либо негативно влияет на внутреннюю безопасность. Обязательное лицензирование в Департаменте понадобится для следующих категорий ввоза:
- огнестрельное оружие, взрывчатка, боеприпасы;
- алмазное сырье;
- пестициды и озоноразрушающие вещества;
- опасные химикаты и радиоактивные вещества;
- песок (исключение составляет китайский товар — для сырья из КНР ограничения не действуют);
- животные и животные продукты, мясо, птица, яйца, растения.
Ранее о подконтрольных товарах, которые находятся на особом учете у Правительства Гонконга, мы писали в материале о лицензировании бизнеса в Гонконге и в статье, где раскрыта тема получения бизнес-лицензий.
Торговые лицензии
Груз, подлежащий лицензированию на территории САР, проходит проверку на таможне, и лишь затем его передают импортеру в Гонконге. У лиц, сопровождающих товар, помимо транспортных документов, должна быть лицензия, которую получают заранее. Для этого нужно обратиться в государственную инстанцию, ответственную за оборот товара:
| Что импортируется/экспортируется согласно требованиям к лицензиям | Государственное учреждение САР, ответстветственное за лицензирование |
| Контролируемые химические вещества | Таможенно-акцизный департамент |
| Животные (включая рептилий, млекопитающих), птицы | Департамент сельского хозяйства, рыболовства и охраны природы (для провоза животных, которым угрожает исчезновение, нужно обратиться в Отдел защиты вымирающих видов Департамента) |
| Фармацевтика (товары, лекарства), в том числе опасные препараты, требующие особого контроля | Департамент здравоохранения |
| Продукты питания (завозные) | Центр безопасности пищевых продуктов Департамента гигиены пищевых продуктов и окружающей среды |
| Пестициды | Департамент сельского хозяйства, рыболовства и охраны природы |
| Растения (ввоз/импорт) | Аналогично (за исключением растений, которые производятся на материке и импортируются из КНР, включая фруктово-овощную и цветочную продукцию) |
| Радиопередающее оборудование | Управление электросвязи |
| Рис | Департамент торговли и промышленности |
| Алмазное сырье | Генеральный директор по торговле и промышленности |
| Стратегические товары (высокоскоростные компьютеры, запоминающие устройства из сложных полупроводников, сложные системы связи, и другие) | Отдел стратегического контроля торговли Департамента торговли и промышленности (не лицензируются стратегические товары, которые находятся в пути и не покидают транспортное средство до этапа выгрузки, за исключением химического, биологического или ядерного оружия) — предварительно специалисты дают оценку, относится ли товар к стратегическим |
| Текстиль | Генеральный директор по торговле и промышленности |
| Ввоз аппаратов для облучения и радиоактивных веществ | Департамент здравоохранения |
Лицензии на оборот стратегических товаров
Для контроля за оборотом стратегических товаров торгово-промышленный Департамент САР выдает несколько видов лицензий (независимо от того, в какую страну поступает продукция):
- Импортная лицензия.
- Экспортная лицензия.
- Свидетельство о подтверждении доставки.
- Международный импортный сертификат.
Перед оформлением документов производится техническая оценка, в ходе которой сотрудники Департамента должны сделать вывод о том, относится ли продукция к стратегической группе, оценят уровень риска в случае незаконного использования или распространения.
В зависимости от технических особенностей товаров и места назначения (экспорта), приложение к Лицензии может включать подробную информацию о конечном пользователе и способах применения.
Если товар предназначен для реэкспорта и транзитного провоза, он подлежит лицензированию только в том случае, если покидает пределы транспортного средства на территории автономии.
Импортная лицензия
Срок действия документа на ввоз стратегических товаров составляет 6 месяцев со дня выдачи. Лицензия в рамках временного соглашения об экспорте/импорте действует на протяжении 3-х месяцев с момента выдачи. Импортная лицензия допускает как полную, так и поэтапную отгрузку в течение срока действия.
В случае единовременной отгрузки:
- импортер передает перевозчику импортную лицензию;
- перевозчик передает партию продукции импортеру и делает пометку на обратной стороне импортной лицензии;
- в течение 2-х недель после ввоза перевозчик доставляет документ в Торгово-промышленный департамент Гонконга.
При частичном (поэтапном) ввозе:
- по каждой партии импортер указывает детали отгрузки на обратной стороне лицензии и заполняет письменную декларацию для частичных поставок;
- после получения от импортера указанных документов перевозчик отгружает партию товара, делает отметку на обратной стороне импортной лицензии и передает ее импортеру в течение 14 дней после ввоза, если отгрузка еще не завершена полностью;
- также в течение 2-х недель перевозчик должен доставить письменную декларацию импортера в Торгово-промышленный департамент.
Лицензия на экспорт
Срок действия экспортной лицензии — 3 месяца со дня выдачи. Частичная отгрузка и вывоз деталей на экспорт не разрешается. Продукция должна быть отправлена из Гонконга одной партией на одном судне, самолете или наземном транспортном средстве.
Процедура вывоза товаров с территории автономии с использованием экспортной лицензии включает 2 основных шага. Сначала экспортер доставляет перевозчику документ перед отгрузкой. На втором этапе перевозчик передает экспортную лицензию в Департамент торговли и промышленности в течение 2-х недель после отгрузки.
Сертификат подтверждения доставки
С целью установления фактического места назначения экспортируемых стратегических товаров импортеры из Гонконга могут попросить зарубежных партнеров по экспорту получить Сертификат подтверждения доставки (DVC) в Департаменте торговли и промышленности (DIT).
Этот документ подтверждает, что определенная партия стратегических товаров прибыла на территорию автономии. Заявки на получение DVC обычно одобряют в течение 15 рабочих дней после получения Департаментом подтверждающих документов: транспортной накладной, счет-фактуры.
Международный импортный сертификат
В целях контроля за экспортом стратегических товаров органы лицензирования зарубежных экспортеров могут попросить местные торговые компании, чтобы они потребовали от гонконгских импортеров получить международный импортный сертификат (IIC). Этот документ выдается Департаментом торговли и промышленности САР и действует в течение полугода с даты выдачи.
Получая IIC, импортер из Гонконга тем самым подтверждает, что стратегические товары будут ввезены в Гонконг и далее не будут перенаправлены, перегружены или реэкспортированы, за исключением обстоятельств, указанных в экспортной лицензии.
Импортер хранит дубликат международного импортного сертификата, а оригинал отправляет иностранному экспортеру. В свою очередь, зарубежный партнер высылает ему копию иностранной экспортной лицензии, которую он также запрашивает в своей стране. Если иностранная лицензия на экспорт товара в Гонконг составлена на языке, отличном от английского и китайского, необходимо переслать импортеру переведенную версию (английскую или китайскую).
Важно: Торговым компаниям нужно помнить, что международный импортный сертификат не может заменить лицензионный документ.
Лицо, которое ввозит или вывозит продукцию стратегического назначения без лицензии Департамента торговли и промышленности автономии, нарушает закон. Ему грозит штраф до 500 тыс. HKD и тюремное заключение на 24 месяца, либо неограниченный штраф и лишение свободы сроком на 7 лет.
Помимо уголовного преследования, Департамент может применить к нарушителю импортно-экспортного законодательства административные меры — в частности, лишить его лицензии на ведение торговли в Гонконге.
Временный ввоз
Стратегические товары могут временно ввозить в Гонконг с целью ремонта или участия в выставочных мероприятиях. В этом случае трейдеру нужна особая лицензия для временного ввоза, а также справка от организатора мероприятия, документальное обоснование необходимости ремонтных работ и иные подтверждающие документы (если цель въезда не относится к двум основным категориям).
Чтобы получить разрешение на временный ввоз, нужно сообщить исходное место экспорта, куда в дальнейшем вернется товар, а также ожидаемую дату возврата. Также заявители предоставляют документы, которые подтверждают, что товар относится к стратегической группе: каталог, буклет товаров, сведения о технических характеристиках.
Правительство Гонконга держит на контроле экспорт и импорт продукции стратегического назначения, даже если речь идет о реэкспорте. Штрафы и прочие санкции в этом случае аналогичны тем, что предусмотрены для стандартной схемы ввоза и вывоза стратегических товаров.
Помните: в случае выявления нарушений, помимо штрафов и угрозы уголовного преследования, товар будет конфискован
Процедура временного ввоза
Заявку на получение лицензии на временный ввоз стратегической продукции подают в бумажном или электронном виде. Для каждого утвержденного образца будет выдано два бланка лицензии на импорт и экспорт стратегических товаров. Они действительны в течение 3 месяцев с даты выдачи.
После получения документов происходит следующее:
Шаг 1. Импортер обращается в контролирующий таможенно-акцизный орган Гонконга не менее чем за 3 дня до физического осмотра товаров в процессе ввоза и после их последующего возврата в исходную страну экспорта. Чтобы процедура досмотра в пункте контроля шла быстрее, импортер заранее передает служащим Таможни брошюру или каталог товаров.
Шаг 2. Временный ввоз стратегического товара не может быть осуществлен до того, как он будет физически осмотрен, а результаты досмотра не будут заверены на оригинале и дубликате лицензионного документа. Эта процедура также находится на контроле гонконгского импортера.
Шаг 3. В течение недели после возвращения стратегического груза импортер уведомляет о данном факте сотрудников Департамента торговли и промышленности, а также предоставляет им дубликаты лицензий.
Планируя торговую деятельность в Гонконге, нужно исходить из того, что система контроля ввоза и вывоза товаров отличается целостностью и строгостью, когда речь идет о продукции стратегического назначения. За отказ от исполнения государственных требований в сфере торгового лицензирования могут последовать различные виды ответственности. Причем это касается как временного, так и прямого ввоза на территорию автономии.
Если у вас есть вопросы, касающиеся торговой деятельности, мы готовы ответить на них по электронной почте: info@offshore-pro.info. Наши сотрудники имеют многолетний опыт организации бизнеса в Гонконге и готовы оказать помощь в оформлении документов.
