Весь прошлый год из Европы то и дело приходили новости об очередном разбирательстве в отношении крупных транснациональных корпораций. Суть разбирательств сводилась к одному — налогов платят мало, и не тем, кому надо.
Европейская Комиссия всерьез взялась за решение этой проблемы. Спустя пару недель после публикации скандальных панамских документов, Европейский Союз выступил с предложениями по ужесточению режима борьбы с уклонением от уплаты налогов транснациональными корпорациями.
Необходимость подобных мер назревала давно. Европейские чиновники утверждают — каждый год страны ЕС теряют от 50 до 70 миллиардов евро в виде не уплаченных налогов. Европейская комиссия объявила войну с уклонением от уплаты налогов своим главным приоритетом. При этом, главными условиями для достижения цели должна стать эффективная и скоординированная работа налоговых органов в разных странах ЕС, а также прозрачность налоговой информации.
В июне 2015 Европейская комиссия начала работу по оценке мер для улучшения ситуации — введения требований по публичной отчетности для крупных корпораций. И вот, 12 апреля 2016 года результат этой работы был опубликован в виде поправок к Директиве 2013/34/EU.
Еврокомиссия планирует интегрировать меры по противодействию уклонению от корпоративного налога
Новые требования по отчетности для крупных корпораций в ЕС
Предложенные Европейской комиссией поправки предполагают ввести требование для крупных транснациональных корпораций ежегодно публиковать отчет о своей прибыли и уплаченных налогах в каждой из стран-участниц ЕС. Данное требование будет распространяться на корпорации, чей консолидированный оборот составляет от €750 миллионов, независимо от того, где расположен их головной офис — в ЕС или за его пределами.
Корпорации также должны будут публиковать контекстную информацию, включая сведения об обороте, количестве сотрудников и роде деятельности. Такая информация должна будет предоставляться каждой стране, в которой компания ведет свою деятельность. Данные о деятельности в других странах должны будут предоставляться в обобщенном виде. В то же время, информация о деятельности в так называемых “налоговых гаванях” должна предоставляться отдельно.
Список юрисдикций, которые относятся к налоговым гаваням, еще не составлен. Однако, по всей видимости, в ближайшее время он появится. Сообщается, что Европейская комиссия будет использовать такие критерии как: соответствие стандартам прозрачности и обмена информацией; справедливая налоговая конкуренция; соответствие стандартам, установленным G20 и/или ОЭСР.
Вместе с другими инициативами Европейской комиссии, направленными на борьбу с уклонением от уплаты налогов, требования отчитываться о прибыли и уплаченных налогах, по мнению европейских чиновников, позволит общественности более внимательно следить за поведением корпораций. В свою очередь, компании это должно стимулировать на уплату налогов в тех странах, где они получают свою прибыль.
Эти требования сделают невозможным применение многих полюбившихся транснациональным корпорациям схем налоговой оптимизации. Подобные схемы зачастую основываются на соглашениях об избежании двойного налогообложения, которые, при правильной комбинации, могут трансформироваться в “двойное налого-не-обложение”.
Недостаточный уровень коммуникации между налоговыми органами разных стран и наличие лазеек в законодательстве сделало возможным активное применение различных налоговых схем на территории ЕС. Новые требования по отчетности должны помочь устранить эти проблемы, выявляя причины и последствия уклонения от уплаты налогов корпорациями и давая возможность их устранить.
Европейская комиссия считает двойное налогообложение серьезной проблемой
Критика предложений Европейской комиссии
Несмотря на то, что предложения Европейской комиссии, казалось бы, продиктованы благими намерениями, у них нашлось множество критиков как в бизнес-сообществе, так и среди неправительственных организаций.
Главным образом, сомнения вызывает требование публиковать такую информацию как прибыль и сумма уплаченных налогов на сайте компании. По мнению критиков предложения Европейской комиссии, такая информация должна предоставляться исключительно налоговым органам, но не выставляться на обозрение широкой общественности, которая некомпетентна в анализе подобной информации и может сделать некорректные выводы.
Эффективность данных мер также ставится под сомнения ввиду их ограниченного действия. По мнению экспертов, пока аналогичные требования не будете распространяться на все страны мира, у транснациональных корпораций будет множество возможностей скрыть свои доходы. Поэтому предложение Европейской комиссии не решает проблему, а лишь переносит ее в другое место.
Кроме того, предложения европейских чиновников ставят под угрозу главенствующую роль налоговых органов в обеспечении соблюдения налогового законодательства, а также создают неопределенность для бизнеса. В случае принятия поправок, Евросоюз может превратиться в одинокого лидера в плане публичного раскрытия информации, рискуя подорвать свою привлекательность для инвестиций, особенно из-за рубежа.
Предложенные поправки к Директиве 2013/34/EU теперь будут направлены на рассмотрение Европейского парламента и Совета ЕС. Если они будут приняты, новая Директива должна будет в течение одного года включена в национальное законодательство всех стран ЕС.
