Европейская комиссия уже давно стремится гармонизировать национальные системы корпоративного налогообложения, утверждая, что это будет способствовать цели создания новых рабочих мест в Европе и повышению конкурентоспособности европейских компаний.
В настоящее время в Европе существует 28 различных систем для расчета налогооблагаемой прибыли компании. Это делает систему дорогостоящей и обременительной для бизнеса, который работает сразу в нескольких государствах-членах ЕС. По словам представителей Еврокомиссии, создание единой налоговой базы будет стимулировать трансграничную деятельность и инвестиции.
Идея создания общей консолидированной базы корпоративного налогообложения (CCCTB) изначально была озвучена еще в 2001 году, но прогресс был очень медленным, так как несколько стран-участниц ЕС не собирались позволить Еврокомиссии посягать, по их мнению, на национальный суверенитет отдельных государств в области налогообложения.
В ходе первого обсуждения доклада в 2006 году, 12 стран высказались в пользу, а семь — Ирландия, Великобритания, Литва, Латвия, Словакия, Мальта и Кипр — были против. Остальные на тот момент еще не определились.
Прошлую попытку Еврокомиссия предприняла в 2011 году, когда лидеры ЕС говорили о большей фискальной и социальной гармонизации в еврозоне для решения проблемы долгового кризиса. Но и тогда предложение снова столкнулось с сопротивлением со стороны нескольких государств-членов ЕС.
Вторая попытка
Спустя четыре года после провала первой попытки ввести общие налоговые правила для компаний по всей Европе, Евросоюз решительно настроен на вторую попытку. И на руку ему здесь играет скандал с низконалоговыми европейскими юрисдикциями, которыми с большой пользой для себя пользовались такие крупные корпорации как Amazon, Starbucks и Apple.
Соответственно, проблема корпоративного налогообложения осталась в числе актуальных проблем, из-за существующей у транснациональных корпораций возможности легально уменьшать свои расходы, благодаря размещению в низконалоговых юрисдикциях. В июне вопрос о создании общей налоговой базы снова появился в повестке дня.
Сообщается, что расследования дел Amazon, Starbucks и Apple сильно продвинулись, и решение может быть объявлено в ближайшие месяцы.
Представители Еврокомиссии утверждают, что первое предложение о создании общей консолидированной базы корпоративного налогообложения в 2011 году подразумевало ее как дополнительную систему, что ограничивало ее эффективность в качестве инструмента для предотвращения перемещения прибыли транснациональными компаниями.
Теперь же комиссия собирается сделать консолидированную базу корпоративного налогообложения обязательной – по крайней мере, для транснациональных корпораций.
Планы предназначены для предотвращения «агрессивного» налогового планирования, например, искусственного смещения прибыли в страну, где ставки налогов ниже или где более выгодные условия налогообложения.
Великобритания выступает против единых корпоративных налогов
Главным противником предлагаемого Еврокомиссией плана стала Великобритания. На фоне громких дискуссий о выходе страны из Евросоюза, предложение Еврокомиссии, которое выглядит попыткой усилить влияние на Лондон в финансовой сфере, вызывает на берегах Темзы лишь раздражение и протесты.
В свое время Джордж Осборн сделал огромный вклад в увеличение конкурентоспособности Великобритании, понизив ставку корпоративного налога с 28% до 20%. Но не только налоговые ставки — благоприятные налоговые режимы для транснациональных корпораций с дочерними компаниями в оффшорах, а также новые налоговые льготы для компаний, владеющих патентами, также занимают центральное место в агрессивной политике налоговой конкуренции Великобритании.
Эти и другие меры способствовали тому, что целый ряд компаний переводит свои европейские штаб-квартиры или научно-исследовательские центры в Великобританию, вызывая при этом гнев других государств-членов ЕС. Многие транснациональные корпорации, среди которых такие гиганты как Aon, Fiat Industrial и Starbucks’s European operations, выбирают Великобританию, чтобы получить налоговые льготы за счет оптимального расположения часто небольшого числа сотрудников штаб-квартиры.
Обязательный общий подход к установлению налоговой базы для компаний, предложенный Еврокомиссией, уберет многие из этих центральных элементов в стратегии налоговой конкуренции Великобритании.
В свою очередь, Пьер Московичи настроен решительно и считает, что нынешняя система корпоративного налогообложения не соответствует современным реалиям, так как корпоративное налоговое планирование становится все более изощренным. По его словам, конкуренция между государствами-членами увеличилась, а инструменты обеспечения справедливой налоговой конкуренции в ЕС достигли своего предела.
По мнению официальных представителей Объединенного Королевства, вопросы прямого налогообложения находятся в компетенции каждой отдельной страны ЕС, а любые нововведения требуют единогласия со стороны всех стран ЕС.
Стоит отметить, что в Великобритании корпоративный налог является самым низким из стран «группы семи»: 20% против 33% во Франции или 36,6% в Германии. Соответственно, от установления единого уровня налога по всей Европе Великобритания только потеряет свою привлекательность для бизнеса, так же как другие страны ЕС с еще более низким уровнем налога: например, Ирландия или Кипр.
Поэтому, несмотря на уже вторую попытку «протолкнуть» данную инициативу, пока страны Европейского Союза не могут прийти к общему мнению, а значит, вопрос остается висеть в воздухе.
