Начиная с осени этого года власти Беларуси смогут ограничивать выезд граждан, если это “противоречит интересам национальной безопасности”. Помимо того, планируется огранивать выезд для “лиц, в отношении которых ведется административный процесс за совершение административных правонарушений против порядка управления”, — то есть для тех, кто фигурирует в делах о протестах, неповиновении властям и т. д. Новые ограничения вводятся и для выезда сотрудников силовых ведомств, госслужащих и “гражданского персонала воинских формирований и военизированных организаций” (в том числе прокуратуры, МЧС и проч.).
Законопроект, как ожидается, будет рассмотрен парламентом Беларуси в сентябре, когда начнется новая сессия. Нет сомнений, что он будет одобрен, но, как отметили многие комментаторы, принятие этих ограничений заставляет задуматься о том, что ждет граждан России — союзного государства Беларуси.
“Союзное государство” предполагает наличие “единого политического и таможенного пространства”, то есть равные права для граждан стран-участниц и, как можно догадываться, равные ограничения.
Насколько обоснованны эти опасения?
Белорусские запреты на выезд: кому именно и что запретят
Проект Закона Республики Беларусь “Об изменении законов” был внесен Советом Министров Республики Беларусь 23 июня и опубликован на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь (pravo.by).
В тексте закона существующие ограничения для гражданина Беларуси предлагается расширить следующим образом:
Статья 5. Внести в Закон Республики Беларусь от 20 сентября 2009 г. № 49-З “О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь” следующие изменения:
[…]
“его выезд противоречит интересам национальной безопасности Республики Беларусь, – на срок до шести месяцев;
он является лицом, в отношении которого ведется административный процесс за совершение административных правонарушений против порядка управления”.
Что может “противоречить интересам” в тексте не уточняется. Кроме того, будут введены ограничения для военных и госслужащих: они должны будут согласовывать выезд “с руководителем соответствующего государственного органа, организации, воинской части”.
“В согласовании выезда […] может быть отказано в целях обеспечения интересов национальной безопасности до прекращения обстоятельств, препятствующих их выезду.
Существующие паспорта военные и госслужащие должны сдать: “[в]оеннослужащие […] передают биометрический(е) паспорт(а) гражданина Республики Беларусь […] на период прохождения военной службы (службы, работы) в кадровую службу соответствующего государственного органа, организации, воинской части”.
В существующем законе говорится, что “право гражданина на выезд из Республики Беларусь может быть временно ограничено в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц”, однако ограничения не конкретизируются.
Кроме того, новые ограничения вводятся для тех, кто выезжает за границу на ПМЖ: теперь согласие военного комиссариата на выезд должны получать не только призывники, но и граждане до 27 лет, зачисленные в запас.
В действительности, “согласовывать выезд” для силовиков и госслужащих нужно было и ранее. При этом, как отмечают на профильных каналах, отпускникам настоятельно рекомендовали выбирать для посещения исключительно “дружественные” государства — Турцию, Египет, Россию.
Возникает вполне резонный вопрос: если выезд в Россию будет по-прежнему осуществляться бесконтрольно, то как будут проверять белорусских граждан на пунктах выезда из РФ? В случае военных и госслужащих ситуация проста, у них попросту не будет паспорта для выезда.
Закон еще не был принят, а уже поступили сообщения о том, что паспорта у госслужащих и силовиков начали отбирать. Как сообщает rfi.fr, у силовиков забирают паспорта с целью замены на ID-карточки, выезд по которым из Беларуси невозможен.
Эксперты опасаются расширения “сферы нацбезопасности”. Например, из Беларуси усилился отток врачей и ученых, которых с радостью принимают в соседней Польше (врачи и ученые которой предпочитают работать в других странах Евросоюза).
Ранее появились сообщения, что тем сотрудникам ОВД и КГБ Беларуси, которые уволились, бессрочно запрещают выезд из страны.
Слухи и опровержения о введении выездных виз в России
В России после 24 февраля звучали предложения ограничить выезд для ИТ-специалистов. Ранее наш портал уже рассматривал возможность этого запрета; однако эта тема по-прежнему остается актуальной и время от времени обсуждается в СМИ.
Согласно информации, которую получила газета “Новые известия”, в случае принятия новых ограничительных мер, выезд из России будет разрешен при предоставлении следующих документов:
- справки о доходах с места работы,
- медицинских справок из кожно-венерологического и психиатрического диспансеров,
- документа об отсутствии судимостей,
- справки об отсутствии задолженностей,
- справки об оплате коммунальных услуг.
Этот же перечень “необходимых документов” для получения “выездной визы” упоминался на ряде профильных ресурсов.
Тем не менее, еще в июле МИД РФ заявлял о том, что “в России не планируют вводить выездные визы для жителей страны, а также расширять перечень оснований для ограничений на въезд и выезд”, а ранее, 28 марта, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков назвал вымыслом и “полной чушью” информацию о подготовке закона, предполагающего введение “выездных виз”.
Конституция РФ, статья 27, гласит: “Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации”.
Иными словами, моментально ввести выездные визы вряд ли возможно.
Тем не менее, следует помнить, что подобные ограничения действуют в целом ряде стран, в частности в Северной Корее и Иране.
Ограничения на практике
В действительности, ограничения на выезд из России существуют. Они распространяются на сотрудников ФСБ, ФСО и МВД; на лиц, имеющих доступ к государственным секретам; на чиновников, судей и пр.
На практике, как таковых выездных виз не существует, но перечисленным категориям граждан РФ невозможно получить загранпаспорт.
С подобными ограничениями — без каких-либо новых юридических мер — невольно столкнулись граждане РФ, которые пытались получить загранпаспорт этим летом. Следует отметить, что нет никаких данных о том, что этот кризис возник не по естественным причинам.
По данным РБК, в первую половину 2022 г. в России было выдано в полтора раза больше загранпаспортов, чем за первое полугодие 2021 г. Заграничный паспорт получили почти 2,5 млн граждан РФ. Пик прироста пришелся на март — загранпаспортов выдали на 36% больше, чем в феврале. Однако эти цифры не превышают “допандемийных” показателей 2018 г. (2,6 млн).
В июле, сообщают “Новые известия”, возникли проблемы с доступом граждан к МФЦ для оформления загранпаспортов. Количество желающих явно превысило возможности госорганов. Для оформления уже заказанного через сайт госуслуг документа в ряде случаев требовалось получать талоны (которые требовалось получать на том же сайте госуслуг). Поскольку число желающих превышало количество талонов, получение талонов превратилось в лотерею.
Запись на прием в отделениях, где возможность принимать посетителей есть, доступна только на весьма отдаленные сроки — в некоторых отделениях приходится ждать несколько месяцев.
Сложности офисов МФЦ привели к возникновению рынка “посредников”, цены на услуги которых — от 10-ти до 80-ти тыс. руб.
Альтернативы и наши предложения
До сих пор для российских граждан доступен целый ряд иммиграционных программ. Получение второго паспорта многие теперь считают необходимостью. Сегодня это еще возможно.
- Гражданство за инвестиции. В ряде случаев предложения доступны для среднего класса.
- Гражданство, ВНЖ, ПМЖ и визы. Все наши предложения по всем странам.
Консультации и экспертная поддержка
Компетенция и опыт наших специалистов позволят вам принять правильное решение.
- Как правильно выбрать иммиграционную программу: для себя, для семьи, для бизнеса?
- Как получить второй паспорт в обозримые сроки?
- Как не совершить классических ошибок?
Первая консультация — бесплатно. На странице контактов — контактная форма, а также много других способов связи (e-mail, Whatsapp, Skype, Viber). Свяжитесь с нами сейчас или оставьте заявку — мы вам перезвоним.
