28 февраля на 2-ю сессию 117-го Конгресса был представлен к рассмотрению законопроект, предусматривающий наделение Президента Соединенных Штатов властью официально уполномочивать каперскими грамотами/репрессалиями американских резидентов арестовывать активы россиян, находящихся в санкционном листе SDN, составленном Управлением по контролю за иностранными активами Министерства финансов.
Каперские грамоты
Американское правительство активно разрабатывает меры, способствующие поиску активов российских граждан, попавших под действие ограничительных мер списка SDN. Список предусматривает жесткие ограничительные меры:
- запрет ведения деятельности с американскими юрлицами/физлицами;
- замораживание активов.
Конгрессмен Ленс Гуден, представляющий Техас, внес предложение, предполагающее выдачу каперских грамот и репрессалий для задержания/ареста имущества российских граждан, внесенных в санкционный перечень SDN. Рассмотрением законопроекта занимается Комитет по иностранным делам.
Репрессалии – законодательные меры принуждения, носящие политико-экономический характер и направленные против юрисдикции, совершившей неправомерные действия. А каперские грамоты – государственный документ, дающий право обладателю захватывать неприятельские судна.
Суть законопроекта Гудена сводится к предоставлению американскому Президенту власти наделять полномочиями с помощью выданных правительством репрессалий и каперских грамот вооруженных и снаряженных в частном порядке граждан/организаций США. Соответствующие инструкции законопроекта предписывают, используя разумно обоснованные средства, захватывать за пределами географических границ Соединенных Штатов яхты, самолеты и прочее имущество граждан России, находящихся в Списке особо обозначенных граждан и заблокированных лиц – SDN.
Дополнительно законодательный проект описывает обеспечительные облигации. Согласно опубликованному тексту, Президент не вправе выдавать грамоты без предоставления гражданином залоговой облигации необходимой суммы. Размер обеспечительного залога остается на усмотрение главы правительства.
Современные реалии
Во времена парусных кораблей каперство считалось почетным делом, хоть и являлось «лицензионным пиратством». Парижская декларация отменила мировое каперство, сведя практику выдачи грамот к нулю. Но в Конституции США осталось закрепленным право выдавать грамоты. В пользу возможности принятия законопроекта также свидетельствует тот факт, что США не являются участниками Парижской декларации, отменившей каперство. Теоретически американское правительство сохранило возможность выдачи каперских грамот без нарушения международных соглашений или собственного законодательства. Но с практической точки зрения, одобрение законопроекта Ленса Гудена, как и возвращения эры «лицензионного пиратства», крайне маловероятно.
