16.03.2022 г. Российская Федерация лишилась статуса участницы Совета Европы. Процедуре положила начало консультация Комитета министров организации с Парламентской ассамблеей о лишении России членства, причина — несоблюдение ряда обязательств Устава страной-участницей.
15 марта Парламентская ассамблея провела голосование, единогласно принявшее решение лишить Россию статуса юрисдикции-участницы организации после 26-летнего членства. Одновременно российское Правительство сделало официальное заявление о выходе из Совета Европы, дополнительное заявление информирует о намерении отказаться от международного договора – Европейской конвенции, защищающей основные права граждан.
Выход из Совета Европы
25 февраля Комитет министров Совета Европы инициировал процедуру приостановления членства Российской Федерации в составе организации. Проведя консультацию с Парламентской ассамблеей, Комитет решил полностью лишить страну права представительства в Совете. Основанием для лишения страны статуса участника является Постановление, закрепляющее нарушение Россией международных обязательств, регламентируемых 3 статьей Устава организации.
3 статья Устава Совета Европы предписывает странам-участницам:
- Принять принципы верховенства закона.
- Способствовать осуществлению резидентами юрисдикции прав граждан, основных свобод.
- Поддерживать эффективное сотрудничество в реализации целей организации:
- укрепление единства стран-участниц для поддержания защиты, эффективной реализации принципов, являющихся всеобщим наследием;
- помощь экономико-социальному развитию стран-участниц;
- искренняя поддержка, дальнейшая реализация основных прав/свобод резидентов юрисдикции, соседних стран, стран-участниц.
Стоит отметить, Устав организации предусматривает возможность восстановления права представительства страны, устранившей причины, послужившие лишению членства.
Правовые последствия
Лишение России права представительства влечет серьезные правовые ограничения – невозможность пользоваться международными судебными инструментами. Совет Европы держит фокус на отстаивании основных свобод граждан, решении сложных судебных разбирательств, минимизации рисков судебной несправедливости.
Выход Российской Федерации из старейшей международной организации Европы приведет к невозможности обращения россиян в Европейский суд, отстаивающий основные права/свободы. Мировая судебная практика наделяет ЕСПЧ ролью последней инстанции в особенно сложных разбирательствах. Но вторая глава Конституции России излагает похожие принципы свобод, что и международные соглашения Совета Европы.
Остается открытым вопрос, хватит ли накопленных законодательных изменений для обеспечения качественной правовой защиты россиян и будет ли учитываться практика Европейского суда, отстаивающего основные права/свободы? Однозначного прогноза нет, но очевидно, что последствия выхода Российской Федерации из Совета Европы ощутят обе стороны.
