Европейская комиссия — высший исполнительный орган ЕС — рекомендует приостановить действие соглашения с Вануату, согласно которому граждане этой страны могут жить в странах ЕС до 90 дней без визы.
Схемы “золотых паспортов” Вануату представляют угрозу для безопасности ЕС, гласит заключение Еврокомиссии.
Меры затронут всех, кто получил документы Вануату после 25 мая 2015 г., когда эта страна приступила к осуществлению схем инвестиционного гражданства. Эта категория граждан Вануату, однако, может рассчитывать на получение виз в общем порядке.
Еврокомиссия указывает, что порядок получения гражданства Вануату за инвестиции обладает существенными недостатками, которые могут нарушить функционирование системы безопасности стран ЕС.
- Документы предоставлялись лицам, находящимся в розыске Интерпола, что вызывает вопросы о надежности системы проверки заявителей.
- Обработка заявлений совершалась слишком быстро для того, чтобы провести их тщательный анализ; помимо этого, не налажен систематический обмен информацией со странами происхождения аппликантов.
- Процент отказов слишком мал: до 2020 г. было отклонено только одно заявление.
- Заявители, получившие “золотой паспорт”, нередко являлись резидентами стран, граждане которых обязаны получать визу для посещения ЕС. В число этих стран входят те государств, которые обычно исключаются из других схем инвестиционного гражданства.
Вануатские схемы “золотых паспортов” позволяют лицам, которым в противном случае потребовалось бы получение визы, возможность обойти официальные шенгенские процедуры и избежать сопутствующего анализа рисков, связанных с миграцией и безопасностью, указывает Еврокомиссия в своем решении.
Помимо того, Вануату рекламирует свои программы как возможность получения безвизового доступа в страны Евросоюза. Однако соглашение о безвизовом доступе в страны ЕС не предусматривает возможности доступа в страны Евросоюза путем получения вануатского подданства.
Важно! Действие безвизового доступа со странами ЕС будет приостановлено через два месяца после утверждения рекомендаций Еврокомиссии Советом ЕС. В данный момент безвизовый доступ в страны ЕС для граждан Вануату не отменен.
Далее Комиссия рассчитывает провести переговоры с Вануату, в ходе которых ЕС рассчитывает устранить риски, связанные с программами “золотых паспортов”, для стран Евросоюза. Если меры, принятые Вануату, будут сочтены достаточными, безвизовое сообщение этого государства со странами ЕС будет восстановлено.
Взлет и падение “вануатского направления”
Республика Вануату — крошечное островное государство в Тихом океане. В республику входят 83 острова, площадь суши — 12190 км². На карте его можно найти севернее Новой Зеландии, к востоку от Австралии. На островах есть действующие вулканы, а тихоокеанские штормы редко обходят этот регион стороной. После одного из таких стихийных бедствий, в 2015 г., 25 % жителей Вануату остались без крова. В том же году университет ООН назвал Вануату страной с наиболее высоким риском стихийных бедствий из числа рассмотренных.
ВВП на душу населения — менее $ 3000 на год, бюджет государства на пятую часть формируется за счет экономической помощи других стран.
Вануату — одна из немногих стран мира, признавших независимость Абхазии. До Вануату Абхазию признали Никарагуа и Венесуэла, сразу после получения экономической помощи от России в размере $ 50 млн. Флаг Вануату популярен на морских просторах — судовладельцы используют юрисдикцию этой страны для оптимизации налогов.
Власти Вануату запустили программу “почетного гражданства” сразу после установления безвизового сообщения с ЕС. С ее помощью правительство республики рассчитывало заткнуть дыры в бюджете.
И это сработало: в 2020 г., по оценкам экспертов, инвесторы — участники этой программы принесли Вануату 42 % всех государственных доходов. В июне 2021 г., вопреки пандемии и сокращению поступлений от туристического бизнеса, правительство Вануату заявило о положительном балансе бюджета, причем по большей части благодаря росту спроса на вануатские документы. Профицит был использован для погашения срочных долгов. Впрочем, его не хватило на уплату членских взносов в ООН, в результате чего эта страна лишилась права голоса на Ассамблее.
Чтобы стать “почетным гражданином Вануату”, нужно было заплатить от $ 130000. Процент отказов, как стало ясно из решения Еврокомисии, был ничтожен
Среди получателей вануатских документов — сирийский бизнесмен, против компаний которого были введены санкции США, северокорейский чиновник, член известной австралийской криминальной группировки и т. д.
Вануату выдавало документы за рекордные сроки — иногда через месяц после подачи заявления. Для того чтобы стать гражданином Вануату, посещать эту страну не требовалось.
При этом правительство не делилось информацией о том, кто получил документы Вануату, с другими странами. А у заявителей, после получения вануатского подданства, была возможность смены фамилии.
Журналисты и эксперты, которые освещали данный вопрос, неоднократно указывали, что сама по себе схема получения “золотого паспорта” за инвестиции не является противозаконной. Она действует в сотне государств. Однако Вануату отличилось легкостью и простой ее осуществления, что сделало документы этой страны привлекательными активами для членов транснациональных криминальных синдикатов.
Получив вануатское подданство, они могли сменить фамилию и получить доступ в страны, куда в противном случае путь им был бы заказан.
Евросоюз неоднократно предупреждал Вануату: схема должна быть изменена. Однако правительство этой страны не внесло в нее существенных поправок и в апреле прошлого года расширило число доступных для соискателей программ.
Секрет этой неразборчивости очень прост: у Вануату попросту не было ресурсов для проверки соискателей. Правительство собиралось обратиться за помощью к международным организациям, специализирующимся на due diligence (комплексной проверке), но, по-видимому, не нашло для этого средств или сочло, что выгоды инвестиционной программы для Вануату на данный момент перевешивают ее риски.
В данный момент Вануату ведет переговоры с одной из признанных европейских компаний — экспертов в области due diligence. Но громы и молнии Еврокомиссии настигли страну раньше.
Альтернативные варианты
Вануату стало первым государством, в отношении которого Евросоюз пошел на жесткие меры. Еврокомиссия давно занимается проблемой “экономического гражданства” и связанных с этим рисков для безопасности. Еврокомиссия предупреждала, что все соглашения о безвизовом доступе в ЕС могут быть приостановлены, если они будут представлять угрозу для безопасности стран-членов. Демонстративное наказание Вануату неизбежно повлечет за собой усложнение аналогичных процедур в других странах.
В первую очередь это коснется дешевых предложений стран Карибского моря. Сама схема “золотых паспортов”, считают эксперты, продолжит существование, но потребует более крупных вложений и будет занимать больше времени. Уйти от комплексной проверки будет сложнее для соискателей.
Пока этого не произошло, и в данный момент можно получить гражданство по упрощенной схеме. Имеет смысл обратить внимание на другие предложения. С полным списком вариантов вы можете ознакомиться здесь.
Вануату, в данный момент, сохраняет ряд преимуществ, в числе которых — скорость рассмотрения заявки. Следует учитывать, что в ближайшее время ситуация может измениться.
