5 мая юридический комитет сената конгресса США одобрил законопроект NOPEC (No Oil Producing and Exporting Cartels Act), позволяющий правительству США подать в суд антимонопольные иски к членам ОПЕК.
Законопроект о запрещении нефтедобывающих и экспортных картелей (NOPEC), предложенный сенаторами, в том числе республиканцем Чаком Грассли и демократом Эми Клобушар, был принят Юридическим комитетом Сената со счетом 17–4.
Согласно этому проекту совместные действия других стран, направленные на ограничение добычи нефти и установления цен на черное золото, признаются незаконными. Благодаря законопроекту члены организации стран-экспортеров нефти и ее партнеры смогут подавать антимонопольные иски за умышленное сокращение поставок, которые привели к росту цен на нефть.
Законопроект по сути запрещает картели, производящие и экспортирующие нефть(NOPEC), и должен защитить американских потребителей и компании от спланированных скачков цен на топливо. Но многие аналитики отмечают, что принятия закона может иметь не только положительные последствия.
Что собой представляет законопроект?
Законопроект о NOPEC двухпартийного характера внесет изменения в антимонопольное законодательство США и аннулирует суверенный иммунитет, который долгое время защищал ОПЕК и ее национальные нефтяные компании от судебных исков.
Если законопроект будет подписан президентом, то генеральный прокурор США получит возможность подать в суд на членов нефтяного картеля Саудовской Аравии. Также можно будет привлечь к ответственности российских производителей нефти, входящих в группу ОПЕК+ и приостановить таким образом добычу нефти. Пока что неизвестно, как федеральный суд будет воздействовать на иностранное государство, заставляя его следовать своим предписаниям. К слову, этот законопроект хотели принять не один раз за последние двадцать лет. И каждый раз фактический лидер ОПЕК в лице Саудовской Аравии находил рычаги, которые тормозили окончательное принятие решения. Также предыдущие версии законопроекта NOPEC претерпели неудачу и из-за сопротивления со стороны нефтяных групп, таких как Американский институт нефти.
Белый дом прямо не ответил, поддерживает ли президент Джо Байден законопроект. Пресс секретарь американского президента Джен Псаки отметила, что в данное время происходит тщательное изучение документа с учетом возможных рисков. Также остается неясным уровень поддержки закона со стороны Конгресса. Как известно, одобрения одного Сената недостаточно – необходимо чтобы закон был одобрен еще и Конгрессом, а также подписан президентом.
Однако в последнее время, на фоне скачков стоимость топлива и растущей инфляции, вполне возможно, что Конгресс все-таки не будет блокировать законопроект.
История законопроекта NOPEC
На протяжении почти двух десятков лет этот законопроект тщетно пытаются принять при разных президентах. Так, в 2007 году инициатива благополучно была одобрена и Сенатом, и Конгрессом, но до президента так и не дошла. В то время главой США был Дж. Буш-младший и он заранее предупредил, что наложит вето.
Во времена президентства Трампа законопроект был «оживлен» и одобрен большим количеством членов Палаты, но дальше дело так и не пошло. И вот в третий раз уже во времена президентства Джона Байдена закон одобрен Сенатом и ждет подписи самого главы государства.
Какие опасности таит закон NOPEC?
Аналитики заявили, что поспешное принятие закона может привести к обратной реакции и обернутся против самих Соединенных Штатов, например, исками за приостановку производства сельскохозяйственной продукции для поддержки отечественного сельского хозяйства. Марк Финли научный сотрудник в области энергетики и глобальной нефти в Институте Бейкера при Университете Райса, а также бывший аналитик и менеджер Центрального разведывательного управления, отметил, что заниматься политикой на эмоциях не допустимо. Ведь страны ОПЕК могут нанести ответный удар другими способами.
Например, в 2019 году Саудовская Аравия пригрозила продажей нефти не за доллары, а за другую валюту, если будет принят законопроект NOPEC. Такие действия могли бы подорвать статус доллара на мировой арене, уменьшив влияние Вашингтона и ограничив его возможности применять международные санкции.
Также в качестве ответа Саудовская Аравия может начать закупку оружия не только в Америке, но и в других странах, что негативно отразиться на американской оборонной промышленности. Кроме того, Королевство и другие производители нефти могут ограничить инвестиции США в свои страны или просто поднять цены на нефть, продаваемую в Соединенные Штаты, что подрывает основную цель законопроекта.
Соединенные Штаты и их союзники уже столкнулись с серьезными проблемами, связанными с обеспечением надежных поставок энергоносителей, сказал Пол Салливан, ближневосточный аналитик и старший научный сотрудник Глобального энергетического центра Атлантического совета. «Последнее, что нам нужно сделать, это бросить сюда гранату».
Ведущая нефтяная лоббистская группа США, Американский институт нефти, также выступила против законопроекта NOPEC, заявив, что он может нанести ущерб отечественным производителям нефти и газа.
Одно из опасений отрасли заключается в том, что законодательство NOPEC может в конечном итоге привести к перепроизводству ОПЕК, в результате чего цены станут настолько низкими, что энергетическим компаниям США будет трудно увеличить добычу. Саудовская Аравия и другие страны ОПЕК обладают одними из самых дешевых и простых в добыче запасов нефти в мире.
Переизбыток нефти от производителей ОПЕК, даже на фоне опасений по поводу поставок из России, «может замедлить буровые работы в нефтяном районе США, потенциально поставив под угрозу как внутреннюю энергетическую безопасность, так и восстановление внутренней экономики», — заявила независимая организация ClearView Energy Partners. Если закон все-таки будет принят, то это вряд ли порадует как Саудовскую Аравию, так и Россию. К слову, на российскую нефть приходится 10% всей мировой добычи. После 24 февраля добыча нефти в России упала на 17%. Российско-украинский кризис влияет практически на все страны мира. Многие из них предпринимают те или иные действия, связанные с его последствиями, как, например, Китай, Япония, и Шри-Ланка.
Китай тоже боится санкций США?
А тем временем, как стало известно Guardian, обеспокоенный санкциями против России Пекин приказал провести всесторонний «стресс-тест» для изучения последствий аналогичного сценария для своей экономики. Тестирование китайской экономики началось в конце февраля-в начале марта, именно тогда, когда западные партнеры ввели беспрецедентные санкции против Москвы. В процессе задействован ряд специалистов, которые используют методологии разного формата, включая моделирование. Зачем Китаю понадобились такие меры, официальные лица пока не уточняют. Они сказали, что это была «естественная реакция» Пекина, учитывая его тесные отношения с Москвой.
Тун Чжао, старший научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир в Пекине заявил, что если западные страны во главе с Америкой смогли ввести такие внушительные ограничительные меры против России, то что им помешает сделать то же самое и с Китаем. Поэтому, по мнению Тун Чжао, сейчас самое время проработать все риски и проверить страну на степень экономической устойчивости.
На что Эдвард Фишман, бывший советник Джона Керри по экономическим санкциям в Госдепартаменте США ответил, что ни одна мировая экономика сегодня не застрахована от подобных санкций, которые запад применил против Москвы. По его словам, на сегодняшний день оптимальной альтернативы финансовой системы западного образца нет и в ближайшее время не будет.
Китай опасается вторичных санкций США, об этом свидетельствует заявление о том, что UnionPay не будет работать с российскими банками, против которых объявлены санкции.
22 апреля официальные лица министерства финансов и центрального банка Китая провели встречу с местными и иностранными банками, включая HSBC, чтобы обсудить, как они могут защитить зарубежные активы Китая в случае введения санкций в стиле России, проводимых США и их западными союзниками.
«В последние несколько лет среди руководства Пекина растет беспокойство по поводу того, что вопрос стратегического конфликта между Китаем и Западом может заключаться не в том, произойдет ли он, а в том, когда он произойдет, в частности, из-за вопроса о Тайване. ”
Пекин категорически против любой связи с Тайванем при обсуждении российско-украинского конфликта, настаивая на том, что это два разных вопроса. На прошлой неделе посольство Китая в Лондоне снова раскритиковало такие сравнения со стороны британских СМИ, заявив, что проблема Тайваня «относится к основным интересам Китая, и мы не потерпим никакого внешнего вмешательства».
Япония пока не может без российской нефти
В то время, как США раздумывает над принятием NOPEC, Китай тестирует свою экономику, пытаясь заранее просчитать возможные последствия санкций, Япония четко заявила, что обойтись без российской нефти в ближайшем будущем она не сможет. Министр экономики, торговли и промышленности Японии Коити Хагиуда в ходе поездки в США сообщил журналистам, что Токио не намерен немедленно отказываться от импорта нефти из России в качестве возможной санкционной меры.
За счет того, что ресурсы Японии крайне ограничены, стране будет сложно в одночасье отказаться от российской нефти в солидарность с другими западными странами. По официальным данным доля российской нефти в Японии составляет 3,6%. Доля сжиженного природного газа – 8,8%. Коити Хагиуда также призвал американские власти увеличить поставки СПГ в Японию и оказать поддержку японским предприятиям, которые занимаются производством этого газа на территории США.
А Шри-Ланка готова признать российскую платежную систему «Мир»
На фоне повального отказа от российских энергоресурсов и прочих продуктов, выпущенных Россией, Шри-Ланка наоборот решила расширить возможности российской платежной системы «Мир» Как заявила посол страны Джанита Абейвикрема Лиянаге, пользоваться карточкой «Мир» на Шри-Ланке можно будет уже в этом году. Она добавила, что уже сейчас за перелеты шриланкийскими авиалиниями можно расплачиваться в рублях.
Чтобы записаться на консультацию по вопросам иммиграции, получения второго паспорта, международного налогового планирования, регистрации компаний за рубежом, свяжитесь с нашими специалистами удобным для вас способом.
