Стремясь и дальше совершенствовать собственную иммиграционную систему, Канада постоянно вносит изменения в релевантные нормативно-правовые акты. В первой половине 2024 года таких изменений было много. Если вы планируете релокацию в североамериканское государство или посещение одной из канадских провинций, внимательно изучите этот тематический дайджест.
Утверждая, что приезжие играют важную роль в стимулировании экономического роста, официальная Оттава ранее представила План уровней иммиграции на 2023–2025 годы. В документе, который доступен на официальном сайте канадского правительства, говорится о намерении властей к концу прогнозного периода довести количество ежегодно принимаемых постоянных резидентов до 550 тыс.
Однако, наблюдая растущую критику со стороны националистически настроенных коренных канадцев и готовясь к очередным выборам, правительство впоследствии начало ужесточать меры. Были и позитивные нововведения, но негатива оказалось больше, чем позитива.
Усиление националистических настроений в Канаде заставляет состоятельных персон искать альтернативные маршруты иммиграции в развитые страны Западного блока. Быструю и надежную альтернативу предлагает Венгрия, принимающая заявки на ВНЖ от инвесторов. Венгерская «золотая виза» позволяет стать резидентом ЕС на десятилетие, получая право на безвизовый въезд в Шенгенскую зону и полный доступ к европейской банковской системе.
Санкции для учебных заведений, не отслеживающих иностранных студентов
Чтобы остановить рост числа иностранных студентов, злоупотребляющих разрешениями на проживание и учебу, правительство Канады в июле 2024 года постановило ввести санкции в отношении потакающих им недобросовестных вузов. Объявлено о приостановке обработки профильным ведомством кейсов номинантов на выдачу разрешений на учебу от учебных заведений, не отслеживающих зачисление и прогресс иностранных студентов.
Об этом сообщил лично глава Министерства по вопросам иммиграции, беженцев и гражданства Канады (англ.: Immigration, Refugees and Citizenship Canada; IRCC) Марк Миллер. Анонсируя нововведения, министр заявил, что колледжи и университеты будут обязаны отчитываться перед федеральным иммиграционным департаментом о посещаемости студентов и соблюдении условий сохранения разрешения на учебу.
Нововведения также обязывают учащихся подавать заявление на получение нового разрешения на учебу всякий раз, когда они меняют образовательное учреждение в Канаде. Причем выполнить процедуру нужно до начала прохождения новой учебной программы.
Прекращение выдачи разрешений на последипломную работу в пункте въезда
В июне 2024 года министр Миллер заявил о прекращении приема от иностранных граждан заявлений на получение Разрешения на работу после окончания вуза (англ.: Post-Graduation Work Permit; PGWP), если такие заявки подаются на границе США с Канадой. Изменения были введены с целью борьбы с практикой флагштокинга (англ.: flagpoling).
При флагштокинге временные резиденты Канады стараются минимизировать период ожидания при подаче заявления о выдаче разрешения на работу или учебу. Для этого вместо стандартной процедуры подачи заявки онлайн с канадской территории они покидают принимающую страну и немедленно возвращаются в Канаду (как правило, в течение 24 часов), чтобы получить иммиграционные услуги на границе в тот же день.
Чиновники отметили, что для обслуживания иностранцев, занимающихся флагштокингом, требуется перемещение дополнительного персонала и других ресурсов в значительном объеме на границу. В результате сотрудники иммиграционного и других ведомств отвлекаются от выполнения задач, включая обеспечение правопорядка. Это вызывает задержки для других путешественников, пересекающих американо-канадскую границу, а также замедляет перемещение товаров.
Продление срока действия визовых льгот для граждан Израиля до 2025 года
В июне канадское правительство объявило о продлении срока действия льгот при предоставлении рабочих виз гражданам Израиля до 31 июля 2025 года. Решение принято на фоне затяжного последнего конфликта с ХАМАС.
Льготы введены в феврале 2024 года. Канадские власти позволили израильтянам подавать заявки на рабочие визы в упрощенном порядке. Для получения канадской визы граждане Израиля должны соблюдать 2 основных условия:
- иметь туристическую визу (независимо от даты прибытия);
- иметь членов семьи, являющихся гражданами или постоянными резидентами Канады.
Постоянное место жительства для иностранных сиделок
В июне глава IRCC объявил о запуске двух новых пилотных иммиграционных программ. Эти схемы облегчают переезд иностранцам, осуществляющим уход за канадскими резидентами и гражданами (сиделкам), предоставляя:
- больше возможностей для поиска работы в Канаде;
- право на статус резидента по прибытии.
Новые пилотные программы направлены на содействие достижению целей официальной Оттавы в иммиграционной сфере. В частности, правительство Канады планирует привлечь в страну более 15 тыс. иностранцев для ухода за пожилыми канадцами в 2024–2026 гг.
Либерализация правил присвоения гражданства по происхождению
В мае 2024 года правительство Канады представило законопроект C-71, предполагающий либерализацию правил присвоения канадского гражданства по происхождению. Сейчас заявки на присвоение этого статуса принимаются только от представителей первого поколения потомков эмигрантов. Авторы законопроекта предлагают упразднить это ограничение.
Правительство пообещало восстановить гражданство всех «потерянных канадцев» (англ.: Lost Canadians), их потомков и всех персон, которые родились за границей от канадских родителей во втором или последующих поколениях, до вступления законопроекта в силу. «Потерянные канадцы» — это лица, которые утратили или никогда не получали гражданство Канады из-за устаревших положений законодательства.
Возобновление выдачи супервизы близким граждан и постоянных резидентов
Правительство Канады объявило о начале массовой рассылки приглашений на получение канадской супервизы (англ.: Super Visa) родителям, бабушкам и дедушкам канадских граждан и постоянных резидентов. В IRCC сообщили, что сейчас процедура обработки кейсов соискателей длится примерно 2 недели.
Заявляется об отправке приглашений 35,7 тыс. потенциальным резидентам. Все получатели подали заявки на участие в соответствующей иммиграционной программе еще в 2020 году, чтобы присоединиться к своим детям/внукам в Канаде. Из-за пандемии возникла задержка. Рассылка приглашений в нормальном режиме возобновилась 21 мая 2024 года.
Ограничения для персонала стартапов и самозанятых
С 30 апреля 2024 года IRCC ввело новые иммиграционные правила для претендентов на стартап-визу и иностранцев-самозанятых, участвующих в федеральных иммиграционных программах. Прием заявок от самозанятых был приостановлен, а предоставление иммиграционных льгот участникам программы Canada Start-Up Visa – сильно ограничено. В частности, правила последней изменились следующим образом:
- ежегодно в обработку будут приниматься заявки на ПМЖ от обладателей стартап-визы из штата не более 10 стартапов из расчета на одну утвержденную посредническую организацию (венчурный фонд, бизнес-ангел, стартап-инкубатор; сейчас таких организаций насчитывается чуть более 8 десятков);
- в приоритете при обработке заявок будут предприниматели, стартапы которых поддерживаются канадским капиталом / бизнес-инкубатором, входящим в Канадскую технологическую сеть (англ.: Canada’s Tech Network).
В конце августа 2024 года Канада приостановила проведение экспертных оценок в рамках программы Start-up Visa. Речь о процедуре анализа предложения соискателя и возлагаемых на него бизнес-обязательств, выполняемого группой независимых экспертов. Такие группы формируются отраслевыми ассоциациями. Новые запросы на проведение экспертных оценок не принимаются до дальнейшего уведомления, а все запланированные ранее и пока не проведенные мероприятия должны быть отменены.
Указанная процедура разрабатывалась для защиты от мошенничества и обеспечения соответствия отраслевым стандартам заявителей и утвержденных организаций, которые поддерживают таких заявителей. Речь про бизнес-ангелов, акселераторы и инкубаторы, венчурные фонды.
Разрешение иностранным студентам работать 24 часа в неделю
В попытке решить проблему нехватки рабочей силы и поддержать иностранных студентов министр Миллер объявил о нескольких нововведениях в трудовом законодательстве. С сентября 2024 года иностранным студентам разрешено работать вне кампуса до 24 часов в неделю (ранее лимит составлял 20 часов). По оценкам IRCC, более 80% иностранных студентов в Канаде работают более 20 часов в неделю на территории кампусов вузов или незаконно.
Легализация незарегистрированных иммигрантов (предложение)
Исследования IRCC показывают, что канадское правительство «потеряло след» примерно 500 тыс. иммигрантов. По оценкам ведомства, большинство этих персон сейчас находятся в Канаде в качестве нелегалов. Это заявление иммиграционного ведомства вызвало интенсивные дебаты и беспокойство по всей стране.
Сейчас набирает обороты кампания за массовую легализацию иммигрантов-нарушителей. Сторонники предложения утверждают, что нелегальные иммигранты вносят вклад в экономику и общество и предоставление им легального статуса принесет пользу всем.
По их мнению, этот шаг следует рассматривать не как поощрение нелегального въезда и пребывания, а как способ решения системных проблем, которые оставляют многих людей в ситуации правовой неопределенности. Поэтому, помимо непосредственно легализации, нужно бороться с первопричинами, включая:
- задержки при выполнении иммиграционных процедур;
- отсутствие юридической помощи для временных иммигрантов;
- ограничительную политику, включая преференции при выдаче разрешения на работу для сотрудников конкретных работодателей.
Критики утверждают, что иммиграционная политика правительства слишком мягкая. Это привело к нынешнему кризису.
Упрощение пути к ПМЖ для рабочих средней квалификации (предложение)
Ведомство IRCC предложило внести изменения в закон «Об иммиграции и защите беженцев» (англ.: Immigration and Refugees Protection Act; IRPA). Цель — создание нового маршрута экономической иммиграции для работников с опытом и квалификацией на уровне не ниже 4 по программе «Подготовка, образование, опыт и обязанности» (англ.: Training, Education, Experience, and Responsibilities; TEER).
Как канадское законодательство регламентирует категории TEER? Ключевые моменты:
- TEER 4: Работа, для которой обычно требуется диплом средней школы или несколько недель обучения на рабочем месте (например, воспитатели детей на дому, продавцы и мерчендайзеры).
- TEER 5: Работа, обычно требующая краткосрочной демонстрации навыков и не требующая формального образования ( например, рабочие по благоустройству и уходу за территорией, сотрудники служб доставки).
Сегодня трудовые иммигранты, соответствующие TEER 4 и 5, обычно не имеют права на участие в федеральных программах экономической иммиграции. Это означает, что таким новоприбывшим сложнее получить статус постоянного резидента, несмотря на вклад в экономическое развитие Канады.
Повышение зарплатного порога для трудовых иммигрантов (предложение)
Канадский премьер Трюдо объявил о сокращении федеральными властями числа временных иностранных работников (англ.: Temporary Foreign Worker; TFW) в Канаде. Причина – рекордный всплеск прибытий низкооплачиваемых трудовых иммигрантов, который, как полагают некоторые эксперты, привел к увеличению числа безработных среди долгосрочных резидентов Канады и молодежи.
После победы над пандемией COVID в большинстве канадских провинциях возникла острая нехватка кадров. Отвечая на кадровый дефицит, официальная Оттава пошла на либерализацию правил TFW. Это обернулось резким увеличением пула низкооплачиваемых работников в североамериканской стране. В связи со сложившейся ситуацией Трюдо объявил о следующих нововведениях:
- работодатели в регионах с высоким уровнем безработицы (6% и выше) не смогут нанимать низкооплачиваемых временных рабочих, за исключением ограниченного ряда секторов (во всех перечисленных секторах по-прежнему наблюдается острая нехватка кадров), деятельность которых связана с:
- обеспечением продовольственной безопасности:
- фермерство;
- переработка сельхозпродукции и рыбы.
- строительной деятельность;
- предоставлением медицинских услуг.
- обеспечением продовольственной безопасности:
- максимальная продолжительность трудоустройства для работников, нанятых канадскими компаниями через TFW, будет сокращена с двух до одного года;
- работодателям запрещается нанимать более 10% от общей численности рабочей силы через программу TFW.
Министр занятости Рэнди Буассонно считает, что эти ограничения сократят число низкооплачиваемых временных работников примерно на 65 тыс. В результате их число удастся довести до уровня, существовавшего до пандемии.
Сокращение выдачи ПМЖ
Премьер Трюдо отметил, что либеральное правительство с ним во главе рассматривает дальнейшие изменения в иммиграционном законодательстве. В частности, политик не исключил возможность сокращения числа постоянных резидентов, которых Канада принимает каждый год.
На вопрос журналистов о том, рассматривается ли сокращение числа постоянных жителей, Трюдо ответил, что он относится к этому моменту «крайне серьезно». Политик сообщил, что эта тема будет обсуждаться Кабинетом министров.Согласно актуальным иммиграционным планам официальной Оттавы, которые были обнародованы в 2023 году, ожидается, что в 2024 году страна примет около 485 тыс.
Юрий Георгиев 
12 августа 2024 
