- EES и ETIAS: как это будет работать
- Европейский безвиз теперь будет предполагать получение “предварительного разрешения”
- Срок действия разрешения
- Кто должен будет получать разрешение
- Европа обгоняет Америку
- Шенгенское соглашение: кто входит и кто должен вскоре войти
- Шенген: кто имеет право на безвизовый въезд в страны соглашения
Система контроля за въездом и выездом (EES — Entry / Exit System) начнет действовать в сентябре 2022 г., сообщают официальные представители Евросоюза, а в мае 2023 г. будет запущена “Система авторизации въезда в Европу” (ETIAS — European Travel Information and Authorization System). Запуск обеих программ, анонсированный несколько лет назад, был отложен из-за пандемии COVID-39 и технических проблем.
EES предполагает сбор биометрических данных не только на въезде, но и на выезде за границы Шенгенской зоны. На практике это означает, что штампы в паспортах уйдут в прошлое. Въезд и выезд будут подтверждаться биометрической информацией — отпечатками пальцев и фотографией.
EES запускается раньше, чем ETIAS, потому что для эффективного функционирования ETIAS необходимо заранее начать сбор биометрических данных о въезжающих и выезжающих иностранцах.
ETIAS будет осуществлять контроль за теми, кто имеет право посещать страны Шенгенского соглашения без визы. Для визовых посетителей ЕС сбор биометрической информации, как правило, уже проводится, при получении визы. Пункты контроля EES и ETIAS позволят создать единую систему биометрического контроля за туристическим и деловым трафиком в страны ЕС.
EES и ETIAS: как это будет работать
Система будет собирать данные — оцифрованные отпечатки пальцев и изображения лиц иностранцев. Собирать информацию предполагается во всех пунктах въезда в Шенгенскую зону, а также в отдельных внешних пограничных пунктах.
Система будет сохранять имя посетителя, данные о представленных документах, биометрические данные, информацию о времени въезда и выезда, а также фиксировать случаи отказа в допуске в страны ЕС.
Предполагается, что EES и ETIAS смогут стать барьером на пути незаконных иммигрантов и в конечном счете будут способствовать защите безопасности граждан Евросоюза.
Система позволит автоматизировать пограничный контроль. Предполагается, что “добропорядочные посетители” стран ЕС смогут быстрее проходить контроль через оснащенные специализированным оборудованием киоски — пограничники не будут обрабатывать их документы вручную.
В данный момент посетители стран Шенгенской зоны должны проходить через пункты контроля, на которых им вручную ставят штампы в паспорта. Эта система функционирует медленно и ненадежно, не предоставляет полной информации обо всех случаях пересечения границы ЕС, а также не позволяет систематизировать информацию о нарушителях сроков пребывания в странах Евросоюза.
Европейский безвиз теперь будет предполагать получение “предварительного разрешения”
После ввода двух систем в действие гражданам стран, которые имеют право на посещение европейских стран без визы, придется совершать дополнительные действия — “взять паспорт и поехать в Европу”, как раньше, не получится.
Безвизовый режим въезда в Шенгенскую зону действует с более чем 60 странами мира. В основном въезд осуществляется через аэропорты. Сейчас предварительная проверка “безвизовых посетителей” Шенгенской зоны не проводится. Только по прибытии иностранцы контактируют с представителями пограничного контроля.
При разработке ETIAS учитывался опыт аналогичной программы, действующей в США, — ESTA (Electronic System for Travel Authorization), которая управляется погранично-таможенной службой Соединенных Штатов (USCBP). ESTA используется для проверки граждан стран, которым разрешено безвизовое посещение США, и для получения ими “предварительного разрешения” на въезд. Пограничники США консультировали чиновников Евросоюза, когда те создавали собственную систему, отмечается в сообщениях.
Контроль за посетителями стран Шенгенского соглашения в рамках системы ETIAS потребует от граждан стран, с которыми установлен безвизовый режим, совершать перед поездкой следующие действия:
- создать онлайновую заявку, которая должна быть подана как минимум за неделю по поездки, используя приложение или веб-сайт ETIAS;
- предоставить краткую биографическую информацию, ответить на вопросы об образовании, работе, здоровье и месте путешествия;
- оплатить сбор за подачу заявки (который будет составлять, как предполагается, € 7);
- дождаться ответа от должностных лиц ETIAS.
В большинстве случаев, считают чиновники Евросоюза, ответ можно будет получить в пределах 96 часов после подачи заявления. Однако при рассмотрении “сложных заявок” срок рассмотрения может быть увеличен до четырех недель.
Срок действия разрешения
Разрешение ETIAS не нужно будет получать для каждого въезда на территорию Шенгенской зоны. Срок действия разрешения ETIAS — три года.
Разрешается посещать страны ЕС многократно.
Для граждан стран, с которыми установлен безвизовый режим, не будет считаться нарушением пребывание на территории государств, входящих в Шенгенскую зону, в общей сложности не более 90 дней в течение любого 180-дневного периода. (То есть три месяца в сумме на протяжении полугода.)
Кто должен будет получать разрешение
Разрешение ETIAS не требуется получать гражданам ЕС, тем, кто проживает на территории ЕС на законных основаниях, а также иностранцам, которые въезжают в Шенгенскую зону по действующим визам.
Когда ETIAS станет полностью функциональной, получение разрешения будет обязательным. Хотя основное внимание будет уделяться авиаперевозкам, чиновники Евросоюза рассчитывают сделать необходимым получение разрешений ETIAS и для тех, кто пересекает границы Шенгенской зоны через пункты наземного контроля (в том числе для туристов, которые приезжают в ЕС на автобусах).
Разрешение потребуется получать также гражданам США.
Разрешение на въезд в одну из стран Шенгенского соглашения будет действительно для проезда по всей зоне.
Ожидается, что первоначально ETIAS будет работать в тестовом режиме на протяжении шести месяцев, затем прохождение через контроль этой системы станет необходимым условием.
Европа обгоняет Америку
Американская система контроля, ESTA, предполагает сбор биометрической информации только в пунктах въезда в США. Однако наземные пункты пересечения американской границы до сих пор не подключены к системе, хотя основное число иностранцев въезжает в США именно по земле — через границу с Мексикой и Канадой. Выезд фиксируется по старинке — никакой биометрии. Устаревшая система контроля, сетуют американцы, стала одной из причин роста нелегальной иммиграции в США.
Шенгенское соглашение: кто входит и кто должен вскоре войти
De facto “зоной Шенгенского соглашения” считаются страны ЕС. Однако на практике границы “зоны” и Евросоюза не совпадают.
- В Шенгенскую зону входят Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария (которые не являются членами Евросоюза);
- В Шенгенскую зону не входят Болгария, Ирландия, Кипр, Румыния и Хорватия (которые являются членами Евросоюза).
Шенген: кто имеет право на безвизовый въезд в страны соглашения
Право на безвизовое посещение стран (в большинстве случаев — до 90 дней в пределах 180-дневного периода), входящих в Шенгенское соглашение, имеют граждане следующих стран:
- Австралия
- Албания
- Андорра
- Антигуа и Барбуда
- Аргентина
- Багамы
- Барбадос
- Босния и Герцеговина
- Бразилия
- Бруней
- Ватикан
- Великобритания
- Венесуэла
- Восточный Тимор
- Гватемала
- Гондурас
- Гонконг
- Гренада
- Грузия
- Доминика
- Израиль
- Канада
- Кирибати
- Колумбия
- Коста-Рика
- Маврикий
- Макао
- Малайзия
- Маршалловы острова
- Мексика
- Микронезия
- Молдова
- Монако
- Никарагуа
- Новая Зеландия
- Объединенные Арабские Эмираты
- Палау
- Панама
- Парагвай
- Перу
- Сальвадор
- Самоа
- Сан-Марино
- Северная Македония
- Сейшельские Острова
- Сент-Винсент и Гренадины
- Сент-Китс и Невис
- Сент-Люсия
- Сербия
- Сингапур
- Соединенные Штаты
- Соломоновы острова
- Тайвань
- Тонга
- Тринидад и Тобаго
- Тувалу
- Украина
- Уругвай
- Черногория
- Чили
- Япония
- Южная Корея
Гражданам этих стран теперь потребуется получать “предварительное разрешение” перед поездкой в страны Шенгенской зоны.
