Предоставление убежища в Европе: в какую страну ЕС больше всего хотят попасть беженцы?

Ежегодно сотни тысяч граждан стран, не входящих в ЕС, обращаются к правительствам европейских государств с просьбой предоставить им убежища.  Сообщается, что во втором триместре 2021 года 103 895 человек подали запрос на международную защиту в стране ЕС. По данным Евростата, это на 115% больше, чем во втором триместре 2020 года, и на 9% больше, чем в первом триместре 2021 года.

В период с июля по сентябрь 2021 года среди 30 основных гражданств наиболее существенный рост числа просителей убежища по сравнению с тем же периодом 2020 года был зафиксирован для афганцев, сирийцев и иракцев, за которыми следуют бангладешцы, турки и тунисцы. Количество просителей убежища уменьшилось для граждан Колумбии, Венесуэлы, Нигерии и России.

Беженцы

Наиболее существенный относительный рост числа просителей убежища в ЕС в июле-сентябре 2021 г. по сравнению с тем же периодом 2020 г. был зафиксирован среди граждан Республики Северная Македония, за которыми следуют тунисцы, албанцы и белорусы.

Кто такой беженец?

Беженец – это человек, который был вынужден покинуть свою страну из-за преследований, войны или насилия. Беженец имеет обоснованные опасения преследований по признаку расы, религии, национальности, политических взглядов или принадлежности к определенной социальной группе. Война и этническое, племенное, религиозное насилие являются основными причинами бегства людей из своих стран. Зачастую они не могут больше вернуться обратно, в страну своего изначального гражданства.

беженцы

Женевская конвенция 1951 года является основным международным документом в области права беженцев. В Конвенции четко прописано, кто такой беженец и какую правовую защиту, другую помощь и социальные права он должен получать от стран, подписавших документ. Конвенция также определяет обязательства беженца перед принимающими государствами. Конвенция была ограничена защитой в основном европейских беженцев после Второй мировой войны, но другой документ, Протокол 1967 года, расширил сферу действия Конвенции, поскольку проблема перемещения распространилась по всему миру.

Закон Европейского Союза о предоставлении убежища предусматривает, что государства-члены должны гарантировать всем нуждающимся справедливый процесс подачи заявления о предоставлении убежища. Он также обязывает государства ЕС соблюдать определенные гуманитарные и социальные стандарты при размещении лиц, ищущих убежища, и предоставлении предметов первой необходимости. Члены ЕС должны обеспечить «адекватный уровень жизни для заявителей, который гарантирует их средства к существованию и защищает их физическое и психическое здоровье». В действительности, однако, государства-члены имеют очень разные представления о том, что представляет собой «достаточный уровень жизни». В зависимости от страны просители убежища получают наличные и/или ваучеры для использования в определенных магазинах. 

По данным Amnesty International, в настоящее время в мире насчитывается около 25,9 миллиона беженцев, что является самым высоким показателем за всю историю. Половина сегодняшних беженцев — дети. 1,4 миллиона нынешних особо уязвимых беженцев нуждаются в срочном переселении. 

Немного статистики

Страны ЕС+ вынесли около 46 100 решений о предоставлении убежища в первой инстанции в октябре 2021 года (данные по двум странам ЕС+ отсутствовали), что на 14% больше, чем в сентябре, и является максимальным показателем за шесть месяцев. Большинство решений было вынесено сирийцам (около 6 100) и афганцам (4 900). Наибольший прирост произошел у пакистанцев (2 600, +43%), а также у колумбийцев, сенегальцев и перуанцев. 

По мере того, как число решений увеличивалось, а количество заявлений уменьшалось, разрыв между заявлениями и решениями существенно сокращался: с более чем 30 000 в сентябре до примерно 19 000 в октябре. 

Девять из десяти афганских заявителей получили международную защиту

После необычно высокого уровня одобрения заявок на предоставление убежища в сентябре 2021 г., обусловленного особенно большим количеством решений по афганским заявкам, уровень одобрения снизился до 38% в октябре, достигнув показателя июля и августа. Относительно высокая доля, около 70% всех положительных решений в октябре позволила заявителям получить статус беженца.

Помимо сирийцев и афганцев, самые высокие показатели положительных решений в октябре были у эритрейцев (86%) и палестинцев (76%). Уровень одобрения заявок был особенно низким для граждан Молдовы, Северной Македонии, Индии, а также Боснии и Герцеговины (0 %), Грузии и Сербии (2 %), Бангладеш и Марокко (3 %).

Афганские беженцы

Каждое третье из десяти дел, находящихся на рассмотрении в первой инстанции, касались афганцев и сирийцев.

По данным Евростата, во втором триместре 2021 года года сирийцы представляли самую большую группу лиц, ищущих убежища, впервые подавших запрос,– всего 20 640 человек. За ними следуют афганцы (13 860 человек) и пакистанцы (4 430 человек). 

Количество заявок, поданных сирийцами и афганцами во втором триместре 2021 года, также превысило допандемический уровень, наблюдавшийся во втором триместре 2019 года (соответственно, на 28% и 38%), а число пакистанцев сократилось на 17%.

Граждане этих стран составляли более одной трети (37%) всех лиц, впервые обратившихся за убежищем во втором триместре 2021 года.

Наибольшее количество запросов в Германии, Франции и Испании

Наибольшее количество заявлений о предоставлении убежища, поданных впервые, было зарегистрировано во втором триместре 2021 года в Германии (29 545), за ней следуют Франция (22 015) и Испания (12 335).

Количество заявок на убежище в странах ЕС

Эти три государства-члена зарегистрировали 61% всех заявлений о предоставлении убежища в ЕС впервые во втором триместре 2021 года.

За этот период 4240 несовершеннолетних без сопровождения подали заявления о предоставлении убежища, что на 19% больше, чем в первом квартале 2021 года, когда было зарегистрировано 3555 заявлений. Во втором триместре года большинство несовершеннолетних без сопровождения подали прошения о предоставлении убежища в Бельгии (620), Австрии (615), Германии (610) и Болгарии (555).

Чешская Республика, Эстония, Латвия и Мальта не зарегистрировали ни одного ходатайства о предоставлении убежища, поданного несопровождаемыми несовершеннолетними в течение этого периода.

Германия лидирует

В 2021 году число ходатайств о предоставлении убежища в Германии снова возросло. Наряду с традиционными маршрутами через Грецию, Италию и Испанию, в последние месяцы основным миграционным маршрутом стала Беларусь.

Большинство просителей убежища, впервые обратившихся за защитой, прибыли из Сирии, Афганистана и Ирака.

Германия

Германия остается главным пунктом назначения для людей, ищущих защиты в Европе: количество заявлений о предоставлении убежища, поданных в стране, уже превысило отметку в 100 000 в 2021 году.

Федеральное управление по делам миграции и беженцев Германии (BAMF) сообщило, что к концу сентября оно получило 100 278 первичных заявлений от просителей убежища. Это на 35,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Большинство просителей убежища, впервые обратившихся за защитой, прибыли из Сирии, Афганистана и Ирака. Из них 40 472 первоначальных заявки поступили от людей из Сирии (рост на 57,1%) и 8 531 от людей, ищущих защиты в Ираке (рост на 22,2%).Число заявителей из Афганистана резко возросло: к концу сентября BAMF зарегистрировал в общей сложности 15 045 первичных заявок (рост на 138%).

В августе 2021 года председатель Федерального агентства по труду Детлеф Шееле заявил, что Германии необходимо 400 000 иммигрантов в год, чтобы помочь экономике расти и заменить вышедших на пенсию работников.

Согласно данным статистического агентства ЕС Евростат, во время европейского миграционного кризиса с 2015 по 2017 год Германия обработала более 1,4 миллиона заявлений о предоставлении убежища.

Размеры пособий в ЕС для лиц, претендующих на убежище

Обычно лица, желающие получить статус беженца, ждут решения по своему обращению довольно долго. Все это время заявителю необходимо где-то жить и чем-то питаться. Согласно Женевской Конвенции, принимающие страны обязаны обеспечить таким лицам хотя бы минимальные условия для приемлемого существования в этот период.

Пособия

Германия

Согласно Закону Германии о пособиях лицам, ищущим убежища, просители убежища получают 354 евро (410 долларов США) в месяц, что примерно на 70 евро меньше, чем получают обладатели обычного социального обеспечения. Просители убежища, проживающие в частном секторе, получают часть этих пособий в виде неденежных взносов. Лица, проживающие в государственном общежитии, получают не более 135 евро в месяц наличными и/или в виде ваучеров. Только лица, получившие статус беженцев, имеют право на получение регулярных пособий по социальному обеспечению.

Италия

Лицам, подавшим заявление о предоставлении убежища в Италии, гарантируется предоставление жилья на период рассмотрения заявления. Они получают продукты питания, средства гигиены и одежду. Критики уже давно подчеркивают низкое качество центров приема просителей убежища в Италии. Через два месяца после подачи заявления о предоставлении убежища заявители могут приступить к работе. Безработные заявители, проживающие в центрах приема, получают 75 евро в месяц или 2,50 евро в день. Эта финансовая помощь предоставляется только лицам, размещенным в центрах приема.

Швеция

Лица, ищущие убежища в Швеции, которые могут обеспечить себя сами, должны самостоятельно платить за свое жилье. Если они не могут этого сделать, то государство берет эти заботы на себя Здесь они получают питание и ежемесячное пособие в размере около 70 евро. Просители убежища с детьми получают дополнительно 55 евро на ребенка. Лица, проживающие в частном секторе, получают примерно 225 евро в месяц на питание, средства гигиены, одежду, лечение, лекарства и проведение досуга, но не на аренду жилья. После того, как заявители получают статус беженцев и разрешение на работу, они должны организовать собственное жилье. Для сравнения: взрослый швед по социальному обеспечению получает €394 в месяц.

Франция

Просители убежища во Франции получают ежемесячное пособие в размере 204 евро. Каждое дополнительное лицо, проживающее в том же домашнем хозяйстве, получает дополнительно 102 евро. Эта финансовая помощь ежегодно корректируется в соответствии с инфляцией. Лица, отказывающиеся от проживания в государственном жилье, теряют право на получение льгот. Для доступа к своему пособию просителям убежища обычно выдаются специальные кредитные карты, для которых не требуются банковские счета.

Великобритания

Лица, ходатайствующие о предоставлении убежища в Великобритании, не могут сами выбирать себе место для проживания. Вместо этого им выделяют жилье и ежемесячно выплачивают 170 евро на покрытие расходов на еду, одежду и средства гигиены. Матери с детьми младше трех лет, а также беременные женщины получают дополнительно 13 евро в месяц. Лица, ищущие убежища, не имеют права работать. У них есть свободный доступ к Национальной службе здравоохранения и государственным школам.

Испания

В течение начального шестимесячного периода лица, ходатайствующие о предоставлении убежища в Испании, размещаются в общих жилых помещениях. Здесь они получают еду и ежемесячное пособие в размере примерно 50 евро. На каждого ребенка предоставляется дополнительная плата в размере 19 евро. Такие расходы, как общественный транспорт, лечение, языковые курсы и использование переводчиков, возмещаются при наличии счета. В последующие шесть месяцев заявители переезжают в частное жилье, и испанское государство покрывает их арендную плату. Кроме того, заявители получают ежемесячное пособие в размере от 300 до 500 евро в зависимости от семейного положения. На третьем и последнем шестимесячном этапе кандидатам разрешается работать. Социальные пособия они получают только в крайних случаях.

Австрия

Просители убежища могут выбрать государственное жилье, где они получают питание и ежемесячное пособие в размере 40 евро. Если они выбирают жилье, в котором они должны покупать и готовить себе еду, они получают пособие в размере от 150 до 200 евро. В некоторых австрийских землях это пособие ограничено 100 евро на ребенка. Просители убежища получают до 150 евро в год на покупку одежды. Обычно ваучеры выдаются для использования в определенных магазинах одежды. Дети получают до 200 евро в год на школьные принадлежности. Лица, которые выбирают частное жилье и решают самостоятельно обеспечивать себя едой, одеждой и другими предметами первой необходимости, получают от 320 до 365 евро без учета арендной платы.

Греция

В Греции Национальный центр социальной солидарности и Агентство Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) несут ответственность за предоставление просителям убежища предметов первой необходимости и обеспечение им доступа к медицинскому обслуживанию. Заявители, проживающие в государственном жилье, получают ежемесячное пособие в размере 90 евро, которое иногда предоставляется в виде ваучеров. На многих греческих островах лица, ищущие убежища, изо всех сил пытаются получить денежное пособие. Семья до семи человек, проживающая в частном секторе, получает до 550 евро в месяц.

Просители убежища могут свободно передвигаться по стране. Если они бездомные, они могут попросить, чтобы их разместили в приемном центре. Они могут работать на условиях, установленных греческим законодательством, с теми же правами безопасности и обязательствами, что и греки. При одобрении заявки им предоставляется трехлетний вид на жительство.

Итоги

Страна с наибольшим количеством беженцев в Европейском Союзе – Германия. По данным УВКБ ООН, по состоянию на 2020 год в Германии находилось около 1,2 миллиона беженцев, 243 200 просителей убежища и 26 700 лиц без гражданства. Германия — единственная страна Европейского союза, которая входит в первую десятку всех стран мира, принимающих беженцев.

Десять принимающих стран мира с наибольшим количеством беженцев:

  1. Турция (3,7 миллиона)
  2. Иордания (2,9 миллиона)
  3. Ливан (1,4 миллиона)
  4. Пакистан (1,4 миллиона)
  5. Уганда (1,1 миллиона)
  6. Германия (1 миллион)
  7. Иран (979 400)
  8. Эфиопия (921.00)
  9. Судан (908 700)
  10. Бангладеш (906 600)

Среди европейских стран показатели распределились следующим образом:

  1. Германия
  2. Швеция
  3. Австрия
  4. Греция
  5. Нидерланды
  6. Франция
  7. Швейцария
  8. Дания
  9. Бельгия
  10. Норвегия

Для получения статуса беженца в Германии необходимо подать заявление в федеральный офис по вопросам миграции. Следует также предоставить достаточные обоснования, которые позволяют иностранцу претендовать на убежище. После этого заявитель должен пройти собеседование с миграционными властями Германии. Главное условие для получения статуса беженца — легальное пересечение границ Германии и прибытие в страну напрямую из родного государства.

Нужна консультация?

Читайте другие интересные статьи портала InternationalWealth.info:

Помогите сделать наш портал еще детальней, актуальней и полезней для Вас и Вашего бизнеса.

Адрес вашей почты не будет опубликован.