Крупнейший портал о международной защите и диверсификации активов

Время работы 9:00-18:00 Вых

Крупнейший портал о международной защите и диверсификации активов

Время работы
9:00-18:00 Вых

Правила выезда на ПМЖ из Беларуси изменились. Стоит ли волноваться?

В Беларуси введены новые правила выезда на ПМЖ (постоянное место жительства) за рубеж. Чтобы их не нарушать, потребуется пройти проверку и получить специальное разрешение в иммиграционных органах в виде штампа в паспорт. Эта новость напомнила многим советские времена, когда без «выездной визы» невозможно было выехать за рубеж. Правда, в те годы краткосрочные путешествия также были де-факто под запретом. Новые ограничения касаются только эмигрантов, не распространяясь на туристов.

Эмиграция для беларусов

Но как проверяющие органы будут отделять одних от других? Можно ли сравнивать новые ограничения с «выездными визами» советского типа? Чем новости грозят белорусам? Отвечаем на эти и другие вопросы, изучив мнения экспертов.

Что произошло и почему?

24 ноября 2023 года вступило в силу Положение «Об оформлении гражданами Республики Беларусь выезда для постоянного проживания», утвержденное постановлением Совета министров РБ № 798. Положение оговаривает:

  • правила подачи заявлений на выездной штамп в паспорт;
  • госорганы, которые уполномочены проверять заявителя (например, территориальные подразделения Отдела по гражданству и миграции / ОГиМ);
  • формы документов (заявления, анкеты, уведомления, решения);
  • сроки административных процедур.

Мотивация властей? По мнению экспертов, главная причина — стремление правительства остановить отток населения, создавая барьеры. По данным Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), с августа 2020 года по октябрь 2023 года Беларусь могло покинуть от 200 до 500 тысяч эмигрантов. Некоторые не разрывают отношения с исторической родиной полностью, периодически посещая РБ. Но многие предпочитают не возвращаться из соображений безопасности.  

Поэтому властям приходится бороться с нехваткой рабочей силы. Ряд отраслей белорусской экономики оказался в плачевном состоянии, поскольку не хватает трудовых ресурсов. Причем квалифицированных, поскольку уезжают самые подготовленные (при всём уважении к тем, кто остался). Эмигрируют — белорусы, профессиональные качества которых будут востребованы при работе за границей.

Вторичные причины:

  • усиление контроля за гражданами за счет сбора иммиграционной информации;
  • пополнение казны в виде административных сборов с эмигрантов / штрафов с белорусов, которые не оформляют отъезд на ПМЖ надлежащим образом (пока точной информации о штрафах нет).

Новый регламент 

Чтобы получить штамп в паспорт, белорусу, планирующему отъезд на ПМЖ за рубеж, надлежит пройти проверку. В ходе проверки нужно выполнить условия, предусмотренные статьей 20 Закона «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в РБ гражданами Республики» от 20 сентября 2009 года № 49-З с изменениями и дополнениями.

Критерии проверки

Заявитель подает документы в компетентный орган. На основании представленных документов уполномоченный чиновник отправляет запросы для проверки наличия / отсутствия обязанностей, предусмотренных в статье 20 закона № 49-З. Рассмотрим критерии проверки с учетом того, на кого они распространяются:

  • Все граждане, без исключения. Требуется подтверждение исполнения налоговых обязательств в отношении трудового дохода, имущества и прочих видов дохода / активов.
  • Индивидуальные предприниматели, зарегистрированные / работающие на территории Республики Беларусь. Проверяется факт прекращения деятельности индивидуального предпринимателя. Проверка выполняется с использованием автоматизированной информационной системы Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, контролируемой Министерством юстиции РБ.
  • Военнообязанные и состоящие на военном учете. Контролируется наличие согласия военкома на оформление ПМЖ за пределами Беларуси в отношении:
    • призывников (граждане мужского пола возрастом 16–27 лет, состоящие / обязанные состоять на воинском учете и не поступившие в запас, включая граждан, которым исполняется 16 лет в календарном году предполагаемой даты вынесения решения об оформлении выезда из Беларуси на ПМЖ за границу);
    • граждан возрастом 18–27 лет, которые без прохождения срочной военной службы / службы в резерве зачислены в запас по состоянию здоровья.
  • Плательщики алиментов. Проверяется исполнение алиментных обязательств:
    • гражданами, у которых есть проживающие в Беларуси несовершеннолетние дети;
    • гражданами, обязанными уплачивать алименты в отношении:
      • (бывшего) супруга(и);
      • нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей;
      • нуждающихся в помощи нетрудоспособных родителей.
  • Получатели пособий. Компетентными органами проводится проверка информации о возмещении расходов государства на содержание детей на гособеспечении. Объект проверки — граждане, обязанные возмещать эти расходы.

Есть неисполненные налоговые обязательства в Республике Беларусь? Осуществляете деятельность индивидуального предпринимателя на территории РБ? Имеете алиментные обязательства в отношении физических лиц, на которых распространяется юрисдикция Республики Беларусь? Есть обязательства по возмещению расходов, понесенных государством на содержание детей? Подлежите призыву на срочную военную службу? Если ответы отрицательные, проблем с получением штампа точно не будет.

Получив результаты проверок, уполномоченный чиновник в день принятия территориальным подразделением ОГиМ решения об оформлении выезда из Беларуси на ПМЖ / отказа в его оформлении также проверяет:

  • наличие / отсутствие принятого уполномоченными госорганами / другими структурами в отношении проверяемого решения о временном ограничении права на выезд по конкретным причинам, включая:
    • осведомленность о государственной тайне;
    • статус подозреваемого / обвиняемого по уголовному делу;
    • судимость за совершение преступления (в течение периода отсрочки исполнения наказания или испытательного срока);
    • превентивный надзор;
    • неисполнение без уважительных причин имущественных, налоговых, иных обязательств перед РБ физическими и юридическими лицами;
    • предъявленный проверяемому гражданский иск в суде;
    • статус ответчика по делу о возвращении неправомерно перемещенного в Беларусь или неправомерно удерживаемого в Беларуси ребенка;
    • статус должника по делу об экономической несостоятельности (банкротстве);
    • наличие повестки о явке на мероприятия по призыву на военную службу;
    • нахождение на профилактическом учете в органах государственной безопасности;
  • наличие сведений о гражданине в Едином государственном банке данных о правонарушениях.

Решение об отказе принимается если:

  • есть решение уполномоченных госорганов / иных организаций о временном ограничении права гражданина на выезд из Беларуси;
  • при обнаружении факта представления ложных или неполных сведений, поддельных документов;
  • если оформление выезда на ПМЖ приведет к тому, что несовершеннолетний останется зарегистрирован в Беларуси без законного представителя, постоянно проживающего в РБ, или несовершеннолетнему будет оформлен выезд для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь без законного представителя.

На проверки и вынесение решения уходит чуть больше месяца (35 дней по закону). В случае положительного решения чиновники в течение 3 дней:

  • направляют эмигранту уведомление;
  • снимаются его / ее с регистрационного учета по месту жительства;
  • передают в военный комиссариат информацию о снятии с регистрационного учета по месту жительства (для граждан, обязанных состоять на воинском учете).

Отметка

Штамп проставляется уполномоченным чиновником в:

  • машиносчитываемый паспорт гражданина Беларуси, аннулируя отметку о регистрации по месту жительства;
  • биометрический паспорт Беларуси (при наличии у гражданина двух биометрических паспортов отметка проставляется в оба).

При возвращении гражданина на ПМЖ в Беларусь штамп подлежит аннулированию со дня регистрации по месту жительства в РБ. 

Ничего нового? Вот, как было раньше

Раньше уже существовала практика ограничения выезда из-за долгов, нахождения под следствием, доступа к гостайне и т. д. Также ранее разрешения на постоянное проживание за границей оформлялись в белорусских дипломатических учреждениях за рубежом. Но процедура носила де-факто заявительный характер. В частности, согласно статье 21 закона № 49-З от 20 сентября 2009 года, белорус обязан стать на консульский учет граждан, оформивших выезд для постоянного проживания за пределами РБ:

  • в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Республики Беларусь в государстве постоянного проживания;
  • при отсутствии там диппредставительства / консульского учреждения РБ — в таком учреждении в ином ближайшем государстве.

В белорусских диппредставительствах также можно было:

  • получить новый паспорт (включая документ серии «PP» для белорусов без постоянной регистрации на исторической родине);
  • или продлить срок действия уже имеющегося паспорта.

Но с 7 сентября 2023 года оформлять новые белорусские паспорта / продлевать имеющиеся можно только в РБ. Персоны, не желающие / лишенные возможности вернуться в Беларусь, из-за новых правил рискуют оказаться в положении нелегалов в государствах текущего пребывания.

Зачем нужен «новый» штамп белорусскому эмигранту?

Важно. Нет никакой ответственности за то, что вы не оформили должным образом выезд из РБ за рубеж на ПМЖ. По крайней мере, пока. Но эмигранту «новый» штамп может пригодиться для следующего:

  • Оформление доверенности и паспортов в посольстве (не актуально с 7 сентября 2023 года).
  • Возможность въехать в РБ на машине на иностранных номерах условной страны ЕС без «растаможки» / залога.
  • В качестве первого этапа выхода из гражданства. Чтобы подать заявление на выход из гражданства, необходимо получить разрешение на выезд и встать на консульский учет. Поэтому если есть планы на натурализацию, выбранная для релокации страна допускает более одного гражданства, стоит оформить выезд на ПМЖ.
  • Избежание призыва ребенка в армию. Если вы приняли решение, что ваш ребёнок никогда не поедет в Беларусь, то этот пункт не актуален. В противном случае, по новым законам, повестку получать лично не обязательно. Ребенка, уехавшего на ПМЖ без оформления, признают уклонистом и при любом посещении Беларуси задержат. Если не планируете «сжигать мосты» и лишать сына возможности посетить Беларусь, стоит задуматься об оформлении «нового» штампа.
  • В теории может быть полезно при продаже единственной недвижимости, в которой прописан собственник-эмигрант. При получении штампа можно выписаться из квартиры. В противном случае нельзя просто выписаться и «отвязаться» от адреса в РБ — придется обязательно прописаться где-то еще.
  • Въезд в РБ — даже при наличии второго гражданства. При наличии белорусского гражданства не получится въехать в Беларусь по другому паспорту, оформляя визу / в рамках безвизового режима. В белорусских посольствах визы не будут открывать, мотивируя отказ наличием белорусского гражданства. Это касается и детей граждан РБ, рожденных за границей, если хотя бы у одного родителя есть белорусский паспорт.

Минусы / последствия получения штампа в паспорт

  • Усиление контроля в отношении граждан, включая неугодных / инакомыслящих, со стороны властей.  
  • Подобно другим административным процедурам, оформление выезда будет облагаться государственной пошлиной. По семейному бюджету сильно не ударит. Но приятного мало.
  • Оформление ПМЖ накладывает ряд ограничений в правах. Например, белорус лишается права покупать и регистрировать на свое имя участки земли в РБ (это право доступно только резидентам Республики Беларусь).
  • Перестает учитываться трудовой стаж для начисления пенсии.

Кто в зоне риска? Как это будет контролироваться? Предположения экспертов

В постановлении не указано, к каким ПМЖ оно относится:

  • ко всем уже выданным;
  • или к планируемым к получению.

Но закон обязывает белорусов уведомлять госорганы о получении иностранного гражданства и резидентства за рубежом. По мнению экспертов, помимо эмигрантов, пока только готовящихся покинуть РБ, в зону риска также попадет эта категория граждан (т.е. персон, уже получивших иммиграционных статус за границей).

Наличие такого иммиграционного статуса и информации о нем в распоряжении госорганов РБ могут стать основаниями требовать от них получения разрешения на выезд из Беларуси на ПМЖ и оформления штампа о выезде.

Даже если белорус не задекларировал иностранное резидентство / гражданство, могут быть проблемы. Например, если при выезде из РБ пограничник не обнаружит в паспорте белоруса визу, что говорит о наличии других оснований для выезда. Если есть документ на выезд — ПМЖ, ВНЖ, паспорт, последует вопрос, где отметка в паспорте о выезде на ПМЖ из РБ. Есть отметка — проезжайте. Нет — получайте.

Явное противоречие Конституции

Разрешительный штамп для выезда за границу из Беларуси был отменен в 2008 году. Но термин «оформление выезда», который используется в новом постановлении, это де-факто разрешение на выезд / «выездная виза». Это противоречит основному закону страны.

Конституция Беларуси (статья 30) гарантирует гражданам право:

  • свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь;
  • покидать ее;
  • беспрепятственно возвращаться.

Это неоднократно подтверждалось решениями Конституционного суда Беларуси. Более того, право каждого человека покидать любую страну, включая родину, предусмотрено пунктом 2 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Получение штампа ≠ гарантия выезда 

Наличие в паспорте разрешительного штампа совсем не означает, что белоруса выпустят из страны. В текущих реалиях обнаруженные лайки в социальных сетях могут легко стать основанием для запрета на выезд из Беларуси. Также периодически вводятся дополнительные категории граждан, которым запрещен / ограничен выезд. Причины те же — дефицит кадров и защита гостайны.

Например, постановлением Совета министров Беларуси № 786 от 17 ноября 2023 года утверждена новая группа граждан, которые вынуждены мириться с ограничениями. Теперь для выезда из страны этим лицам нужно за 10 календарных дней запросить разрешение начальства или уполномоченных чиновников, отдельно прописанных в постановлении. Ограничения касаются:

  • чиновников местных администраций;
  • судей;
  • сотрудников Центральной избирательной комиссии;
  • парламентариев;
  • руководителей госорганов, гражданских госслужащих и работников с допуском к государственным секретам.

В документе речь идёт не о служебных командировках, а о поездках по иным целям. Например, на отдых. Для получения разрешения нужно в запросе указать:

  • страну назначения / транзита;
  • цель поездки;
  • адрес пребывания;
  • контактные данные.

Есть и другие примеры. Не сумев обеспечить привлекательные условия труда гражданам, власти решили бороться с оттоком специалистов другими методами. Например, 21 сентября 2023 года Александр Лукашенко предложил увеличить срок обязательной отработки белорусских молодых специалистов после обучения в вузах на бюджете.

В частности, предложено обязать медиков, которые учились на государственной форме обучения, отработать на территории Беларуси как минимум 5 лет по распределению. Тем, кто учился на платной форме обучения, придется отрабатывать 7 лет.

Стоит ли опасаться?

Да, граждане других государств также сталкиваются с ограничениями при поездках за рубеж. За примерами далеко ходить не нужно. Россиянам и украинцам нужно оформлять загранпаспорта, которые получить не так просто.

Но белорусам, определенно, стоит опасаться. Власти планомерно «закручивают гайки», усложняя эмиграцию пока еще остающимся на родине гражданам, а также жизнь белорусам, вынужденно покинувшим страну ранее.

Рекомендация уведомлять МВД о наличии иностранного ВНЖ / ПМЖ / гражданства, запрет на продление / перевыпуск паспортов в иностранных диппредставительствах и изменения процедуры выезда на ПМЖ — звенья одной цепи.

Есть несколько назначенцев, которые весь рабочий день занимаются придумыванием, как отравить жизнь максимальному числу нелояльных действующей власти белорусов. По факту — большинству. И эти назначенцы продолжают работу.

Что делать?

Оформить иностранный ВНЖ / ПМЖ, а лучше сразу гражданство, пока эту возможность не ограничили. Добиться цели быстро помогут инвестиции! Из-за санкций получить условное экспресс-гражданство всё сложнее. Но интересные опции еще доступны. Примеры в таблице:

ЮрисдикцияОснование для получения гражданстваУсловия
ВануатуДотацияБезвозмездное пожертвование размером от $145 тыс. позволяет белорусам и другим выходцам с постсоветского пространства, включая россиян, дистанционно оформлять вануатское экономическое гражданство. Процесс занимает 1,5-3 месяца. Допускается оплата криптой, долларами США, йенами, а также австралийскими и новозеландскими долларами.
ТурцияИнвестицииИнвестируя от $400 тыс. на 3 года в недвижимость любого типа / ценные бумаги / пенсионные или венчурные фонды / депозит / создание 50+ рабочих мест, можно получить гражданство Турции. Сроки? От квартала до полугодия.
ЕгипетИнвестицииВкладывая от $300 тыс. в египетскую экономику, можно получить гражданство Египта. Деньги следует направлять в рынок недвижимости. Подобно Анкаре, официальный Каир допускает капиталовложения в недвижимое имущество любого типа.
КиргизияПроисхождениеОформление паспорта Киргизии в упрощенном порядке требует подтверждения факта рождения на территории СССР или самой Киргизии, а также проживания в Союзе до его распада. Все настолько просто. Административный процесс потребует от кандидата личного визита на территорию принимающей страны. 
Нужна консультация?
Помогите сделать наш портал еще детальней, актуальней и полезней для Вас и Вашего бизнеса.

Адрес вашей почты не будет опубликован.