Перезапуск канадской «золотой визы» QIIP, вероятно, состоится к концу 2023 года

Перезапуск канадской «золотой визы» может произойти уже в этом году. Потенциальным кандидатам рекомендуется овладеть французским языком на базовом уровне и приготовиться к внесению безвозмездного пожертвования размером от 200 тыс. канадских долларов.

Перезапуск с сохранением ключевых преимуществ

25 мая 2023 года правительство канадской провинции Квебек объявило о намерении провести радикальные реформы, касающиеся правил экономической иммиграции в эту провинцию. Объявление касалось изменения условий ряда иммиграционных программ, включая популярную Квебекскую программу для инвесторов-иммигрантов (англ.: Quebec Immigrant Investor Program; QIIP), приостановленную в 2019 году. В частности, ожидается перезапуск QIIP с новыми правилами.

По предварительной информации, перезапущенная QIIP сохранит ряд популярных особенностей:

• QIIP останется программой пассивной инвестиционной иммиграции — единственной в своем роде в Канаде;
• поскольку инвестиции под оформление резидентства будут осуществляться путем покупки государственных облигаций, администрация провинции Квебек гарантирует каждому успешному кандидату возврат вложенной суммы;
• инвесторы получат дополнительные гарантии возврата вкладываемых средств благодаря участию в процессе внесения капиталовложений лицензированных брокеров и трастовых компаний;
• инвесторы смогут включать в заявки на резидентство своих супруг(ов) или гражданских партнеров, а также неженатых детей в возрасте до 22 лет;
• программа позволит сразу получить постоянное резидентство в Канаде и откроет путь к канадскому гражданству путем натурализации.

Что нового?

Среди предлагаемых правительством провинции Квебек изменений в условиях программы QIIP выделяются следующие: 

Двухэтапный процесс

Перед тем как получить статус канадского постоянного резидента (ПМЖ) в Квебеке, также известный как Квебекский сертификат отбора (фр.: Certificat de sélection du Québec; CSQ), основной заявитель должен будет провести минимум шесть месяцев на квебекской территории в качестве временного резидента. Более того, либо основному заявителю, либо супругу(е), если таковой(таковая) имеется и включается в заявку на «золотую визу», придется провести еще шесть месяцев в принимающей провинции.

Многие заинтересованные стороны, включая местных иммиграционных агентов и потенциальных участников программы QIIP, позитивно восприняли это предложение провинциальных властей. Причина – ускорение процедур. Как показывает практика, скорость оформления статуса временного резидента заметно выше, чем скорость процедуры получения постоянного места жительства. При условии успешной имплементации этого нововведения инвесторы во многих случаях смогут быстрее обосноваться в Квебеке – вероятно, уже в течение года после подачи заявки на участие в QIIP.

Языковые требования

Кандидаты должны будут продемонстрировать знание разговорного французского языка, набрав минимум 7 из 12 баллов по Квебекской шкале уровня владения французским для взрослых иммигрантов (фр.: Échelle québécoise des niveaux de compétence en français des personnes immigrantes Adultes). Это изменение призвано сделать языковую интеграцию одним из приоритетов иммигрантов-инвесторов, подчеркивая важность французского языка в культуре Квебека.

Каждый соискатель должен будет продемонстрировать способность общаться без помощи переводчика в предсказуемой или частично предсказуемой ситуации, поддерживать неформальные беседы или озвучивать информацию на конкретные темы, связанные с текущими потребностями.

Изменение финансовых условий

Ранее для участия в QIIP требовалось внесение инвестиций в размере 1 200 000 канадских долларов на пятилетний период. Теперь соискатели должны будут одновременно выполнить два следующих финансовых условия:

• инвестировать в ценные бумаги 1 000 000 канадских долларов на пятилетний период;
• сделать безвозмездный вклад в квебекскую экономику в размере 200 000 канадских долларов.

Правительство Квебека гарантирует заявителям возврат инвестиций в размере 1 000 000 канадских долларов. Эта гарантия ограничивает риски, что на руку инвестору. Но взамен соискателю придется потратить 200 000 канадских долларов в форме безвозмездного взноса.

Важно: уполномоченные финансовые посредники (речь об упоминавшихся выше лицензированных брокерах и трастовых компаниях) сохранят возможность предлагать иммигрантам-инвесторам стороннее финансирование при выполнении последними инвестиционных обязательств в рамках схемы QIIP. Посредники смогут использовать государственную гарантию в качестве «залога» по кредитам, выдаваемым иммигрантам-инвесторам.

Квота

Ожидается, что пересмотренная схема QIIP будет нацелена на значительно меньшее количество заявителей по сравнению с предыдущими итерациями программы. Предполагаемая годовая квота может быть ограничена примерно 200 кандидатами. Это кратно меньше пороговых значений, применявшихся до временной приостановки программы.

Новое определение роли финансовых посредников

Роль финансовых посредников, участвующих в QIIP, будет пересмотрена. Правительство намерено упорядочить процесс кредитования иммигрантов-инвесторов и выкупа у них гособлигаций третьими сторонами. Это должно обеспечить «прозрачность» финансовых операций, связанных с программой.

Ближайшие последствия

Ожидается, что правительство Квебека опубликует обновленные правила оформления канадского резидентства через схему Quebec Immigrant Investor Program уже 7 июня 2023 года. В момент публикации правил начнется 45-дневный период общественных консультаций.

Квебекское правительство не установило никаких сроков возобновления работы QIIP. Но, учитывая, что вступившее в силу ранее постановление о приостановке QIIP истекает 1 января 2024 года, работа провинциальной программы для иммигрантов-инвесторов, вероятно, будет возобновлена до конца 2023 года.

Независимые эксперты области инвестиционной иммиграции и канадские иммиграционные юристы считают маловероятным существенное изменение описанных выше нововведений до их официальной публикации 7 июня или даже в течение последующего 45-дневного периода консультаций с заинтересованными сторонами. Но все может случиться.

Важно учитывать, что действующее правительство имеет подавляющее большинство голосов в местном парламенте и пользуется поддержкой широкой общественности в Квебеке. Действующие власти вряд ли что-то упустили, готовясь к перезапуску QIIP.

Гораздо менее предсказуемым будет конечный результат. Реализация на практике декларируемых правил может сильно отличаться от предложенных чиновниками нововведений. С уверенностью можно сказать лишь то, что программа снова откроется, и новые правила вступят в силу отнюдь не сразу после завершения периода консультаций. Как только правила станут законом, бюрократии потребуется некоторое время для подготовки административных процессов и процедур.

Например, для заключения контрактов между финансовыми посредниками и местным правительством, текст которых, вероятно, потребуется полностью переработать. То же самое относится и к инвестиционному соглашению, которое заявители подписывают с правительством. Необходимо сформулировать соглашение с учетом нового финансового элемента программы: безвозмездного пожертвования.

Учитывая вышесказанное, эксперты ожидают, что программа снова откроется не раньше третьего квартала 2023 года. Вероятно, перезапуск завершится лишь к началу 2024 года.

История программы QIIP

Появившись в 1986 году, схема QIIP успела стать самым популярным маршрутом для инвестиционной иммиграции в Канаде. До 2014 года в стране действовали две отдельные программы для иммигрантов-инвесторов: одна находилась в ведении федерального правительства, а другая — в ведении правительства Квебека. Схема QIIP была нацелена на состоятельных иностранцев, которые намеревались проживать в Квебеке, в то время как целевой аудиторией федеральной схемы выступали лица, намеревавшиеся проживать в других частях страны.

В 2014 году федеральное правительство закрыло свою программу для иммигрантов-инвесторов. Между тем, Квебек модернизировал схему QIIP, внедрив новый механизм приема заявок и систему квот для финансовых посредников, что положило начало пятилетнему периоду относительной стабильности в работе программы.

В течение каждого года в разрезе соответствующей пятилетки поступало в среднем 1,9 тыс. заявок на участие в QIIP. В результате объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ), привлеченных в отчетном периоде, составил более 5 миллиардов канадских долларов.

31 октября 2019 года квебекское правительство приостановило действие QIIP. Затем чиновники продлили приостановку до 31 марта 2023 года. Целью правительства выступало изучение возможностей для модернизации программы с акцентом на стимулирование социально-экономической интеграции бенефициаров QIIP в сообщество провинции Квебек.

29 марта 2023 года Министерство иммиграции Квебека в очередной раз продлило затянувшуюся «паузу». Но на этот раз приостановка QIIP была продлена только на девять месяцев. В результате многие отраслевые эксперты выразили уверенность в том, что работа по обновлению программы близится к завершению, и что прием заявок в рамках QIIP возобновится до конца 2023 года.

Схема QIIP стоит особняком в канадской иммиграционной системе. Это единственная в своем роде программа, допускающая оформление резидентства на основании по-настоящему пассивных инвестиций. Другие похожие программы предназначены для активных инвесторов. Соответствующий перечень включает следующие варианты:

• квебекская схема для предпринимателей (англ.: Quebec Entrepreneur Program);
• предпринимательский поток в рамках провинциальной иммиграционной программы Онтарио с выдвижением кандидатов на ПМЖ для утверждения на федеральном уровне (англ.: Entrepreneur Stream under the Ontario Immigrant Nominee Program / OINP);
• федеральная программа по выдаче стартап-виз (англ.: Canadian Startup Visa).

Эти схемы требуют от заявителя не только инвестиций (возможны исключения как в случае стартап-визы), но и активного участия в управлении своим / финансируемым бизнесом в Канаде. По этой причине QIIP всегда оставалась популярным вариантом среди состоятельных клиентов, располагающих успешным бизнесом вне Канады.

Эксперты помогут с иммиграцией в Канаду

Пересмотр иммиграционной программы QIIP ведется не первый год. Но процесс вплотную приблизился к завершению. Велика вероятность перезапуска схемы в конце 2023 года. По мере имплементации нововведений потенциальным соискателям рекомендуется оставаться в курсе событий, подписавшись на нашу новостную рассылку и страницы портала в социальных сетях.

С релокацией в Квебек на основе инвестиций / подбором альтернативного способа получения канадского ПМЖ помогут эксперты, ведущие постоянный мониторинг местного иммиграционного законодательства. Узнайте больше на бесплатной вводной консультации.