Экстрадиция правонарушителей из одной страны в другую является важнейшим инструментом борьбы с международной преступностью. Казалось бы, это является в интересах каждого государства. Однако на практике страны редко выдают нарушителей закона. Существует большой список стран мира, которые не занимаются экстрадицией правонарушителей в Россию. И мы предлагаем с ним ознакомиться ниже.
Мы против нарушения законов любых стран. Наши эксперты специализируются на юридической помощи в оформлении вида на жительство в разных государствах мира и сопутствующих услугах. Обратитесь к ним за помощью по электронной почте, указанной в конце статьи.
Что такое экстрадиция правонарушителей в Россию?
Экстрадиция — это специальный вид межгосударственного договора. Он заключается между двумя странами ради взаимовыгодного обязательства обмениваться преступниками, совершившими нарушения законов на их территории.
Соглашение об экстрадиции выгодны для обеих сторон. Они знают, что правонарушители, являющиеся их гражданами, не смогут скрыться на территории той страны, с которой заключена экстрадиция. Это же касается преследования по политическим мотивам.
Когда речь идёт об экстрадиции в Россию, имеется в виду наличие соглашений с определёнными странами по выдаче преступников российской стороне.
Международная экстрадиция представляет собой сложную сеть законов, договоров и соглашений. По большей части экстрадиция лица, проживающего (или посещающего) в одной стране (Страна проживания) в другую страну, которая предъявила этому лицу обвинение в одном или нескольких преступлениях (Страна экстрадиции), регулируется договором. Большинство демократических стран имеют договоры друг с другом об экстрадиции лиц, обвиняемых в совершении преступлений в другой стране, при условии, что две страны разделяют «двойную преступность», согласно которой обвиняемое поведение нарушает уголовное законодательство обеих стран.
Однако ряд стран, включая, например, Францию, Германию и Японию, не будут выдавать своих граждан для судебного преследования в других странах независимо от вменяемого в них преступления.
В таких ситуациях или в случае отсутствия договора или соглашения об экстрадиции между Страной проживания и Страной экстрадиции, Страна экстрадиции может подать «красное уведомление» в Интерпол, вносящий ордер на арест в международную базу данных, которая помечает лицу, обвиняемому в совершении преступления, всякий раз, когда он или она пересекает международную границу.
Это часто делается, пока обвинения остаются запечатанными, чтобы обвиняемый не знал о предъявленных ему обвинениях до тех пор, пока он не будет отмечен на пограничном переходе. Если это произойдет, у выдающей страны есть некоторое время – часто 60 дней – для того, чтобы инициировать процесс экстрадиции, и обвиняемое лицо проходит через протоколы экстрадиции судебной системы в стране, где он или она были арестованы в соответствии с процедурой, описанной выше.
На практике механизму экстрадиции мешает множество условностей и различных недомолвок между правительствами стран. По статистике, в странах Европы механизмы экстрадиции по отношению к России соблюдаются лишь в не более 15 процентах случаев, как собственно и в обратном направлении.
На текущий момент есть примеры возвращения правонарушителей в Россию из 65 стран (всего 188 государств в мире).
А ниже мы опишем несколько наиболее удобных стран, не выдающих правонарушителей России.
Северный Кипр
Турецкая Республика Северного Кипра («Северный Кипр») не признана ни одним государством, кроме Турции. Одним из многих последствий этого непризнания является тот факт, что в отношении этой территории нет действующих договоров об экстрадиции, кроме как с Турцией. После недавнего провала переговоров при посредничестве ООН, направленных на поиск решения, приемлемого как для Турции, так и для Кипра, вряд ли ситуация изменится в ближайшем будущем.
Непризнание Северного Кипра влечет за собой реальность того, что живущие там беглецы от правосудия, пока они готовы вести относительно ограниченную жизнь, неизбежную, если они никогда не покинут его территорию, не могут быть экстрадированы в Россию, да и в любую страну мира (кроме Турции).
Таким образом, Северный Кипр остается одним из немногих убежищ в мире для тех, чьей экстрадиции добивается Россия, среди прочих государств. Но это начало меняться в последние годы. Экстрадиция остается вне повестки дня, поскольку Россия не будет заключать такой договор с юридическим лицом, которое она не признает в качестве государства. Однако в последние годы Северный Кипр принял широкую юрисдикцию в отношении преступлений, совершенных за границей, а также на его территории теми, кого он считает своими гражданами.
Косово
Косово, как и Северный Кипр, продолжает оставаться непризнанным множеством государств, хоть их и меньше — 86. Например, Его не признали Россия, Беларусь и Украина даже. Поэтому Косово также является убежищем, откуда невозможна экстрадиция в Россию.
США
Отношения США и России в отношении экстрадиции развивались еще с 1893 года, когда Сенат США утвердил спорный договор, в котором обе страны обещали выдать «лиц, виновных в покушении на жизнь правителя». Когда США направили запрос об экстрадиции Сноудена, Россия ясно дала это понять, а также пожаловалась на то, что США не были дружелюбны, когда Москва делала запросы.
США давно не экстрадирует преступников в Россию. Мы приведем пример, когда еще существовал СССР, правопреемницей которого стала Россия.
Карл Линнас — предполагаемый нацистский военный преступник. Согласно книге «Россия и Америка: от соперничества к примирению», Советский Союз трижды просил США об экстрадиции Карла Линнаса.
Линнас был заочно осужден за содержание нацистского лагеря смерти. В 1982 году Соединенные Штаты лишили его гражданства, заявив, что он солгал, чтобы въехать в страну. Однако проблема с его депортацией в Россию заключалась в том, что некоторые утверждали, что это лишит его надлежащей правовой процедуры и подвергнет его «жестокому и необычному» наказанию.
Дело дошло до Верховного суда, который отклонил апелляцию, встав на сторону суда низшей инстанции, нашедшего доказательства против него «неопровержимыми и в значительной степени бесспорными».
Россия и Америка объясняют, что Линнас был в то время лишь вторым военным преступником, которого вернули в Россию, и первым, кого отправили обратно против его воли. Экстрадиция оживила отношения между странами. Но сейчас об экстрадиции и речи быть не может.
Ознакомьтесь услугами наших экспертов по оформлению виз и ВНЖ в перечисленные страны:
Грузия
С 2008 года между Грузией и Россией разорваны дипломатические отношения. Поэтому для Грузии больше действует Минская конвенция от 1993 года. Соответственно, грузинские власти не выдают правонарушителей в Россию.
Великобритания
Великобритания теперь не выдает правонарушителей России. Экстрадиция остановлена фактически в двустороннем порядке.
9 марта 2022 года, в последнем из длинной череды дел, прекращенных на основании неадекватных или недостоверных заверений в отношении условий содержания в российских тюрьмах, старший окружной судья (SDJ) Голдспринг приостановил два запроса об экстрадиции по делу РФ против Шульгина и Журавлевой. SDJ установил, что давние опасения, высказанные английскими судами по поводу условий содержания в тюрьмах в Российской Федерации, в сочетании с отсутствием независимого мониторинга должным образом еще не рассмотрены, и что на заверения, предоставленные российскими властями, нельзя полагаться.
Британские суды не разрешали экстрадицию в Россию в течение ряда лет, обнаружив во многих случаях реальный риск бесчеловечного и унижающего достоинство обращения в российских тюрьмах и, соответственно, что любая экстрадиция в Россию, по их мнению, является нарушением статьи 3 Европейской конвенции о правах человека.
В нескольких случаях экстрадиция разрешалась на основании гарантий, предоставленных российскими властями. Однако британские суды отказывают в экстрадиции в Россию после рассмотрения дела Шматко в 2018 году, когда Высокий суд в Лондоне постановил, что отсутствие независимого мониторинга означает, что на российские заверения нельзя полагаться.
Не только суды могут решать, будут ли российские запросы об экстрадиции по-прежнему поступать в британские суды. На момент написания министр внутренних дел Прити Патель, по-видимому, сопротивлялась призывам приостановить действие соглашения об экстрадиции с Россией или «переопределить» территорию в соответствии с Законом об экстрадиции 2003 года.
На будущее российских экстрадиций повлияют и другие посторонние факторы. 15 марта 2022 года Россия объявила о выходе из Совета Европы и заявила о своем намерении денонсировать Европейскую конвенцию о правах человека, поскольку в феврале ее право представительства приостановили. Заместитель председателя Совета безопасности России Дмитрий Медведев заявил, что выход страны из Совета позволит России вновь ввести смертную казнь.
Не имея возможности убедить британские суды в течение нескольких лет в том, что экстрадиция не приведет к нарушению прав человека, выход России из Совета Европы и денонсация краеугольного камня закона о правах человека в Великобритании делает почти невозможным представить, как экстрадиция в Россию может вернуться в будущем.
Израиль
Последним государством из нашего списка является Израиль. В настоящее время большинство разыскиваемых Интерполом израильтян являются выходцами из бывшего Советского Союза. Что касается России, некоторые из обвинений могут быть политическими и не связанными с коррупцией.
«Помимо того, что Израиль является убежищем для беглых преступников, он также является убежищем в положительном смысле этого слова — для граждан России, преследуемых Кремлем по политическим или финансовым мотивам. Классический пример — трое бизнесменов, владевших нефтяной компанией ЮКОС», — говорит Алекс Тензер, общественный деятель среди иммигрантов из бывшего Советского Союза.
Тензер имеет в виду Владимира Дубова, Михаила Брудно и Леонида Невзлина. Последний владеет 20-процентной долей в издании Haaretz. Вместе с четвертым владельцем ЮКОСа Михаилом Ходорковским им были предъявлены обвинения в ряде коррупционных преступлений. В случае с Невзлиным обвинение также включало в себя сговор с целью совершения убийства.
Россия запросила экстрадицию Невзлина и Дубова, но Высший суд согласился с заявлением о недостаточности доказательств. Трое мужчин, которые отрицают обвинения, говорят, что их преследуют по политическим мотивам.
«Неудивительно, что запрос об экстрадиции Невзлина был отклонен. Есть российские бизнесмены, которые уехали во Францию, Великобританию и Германию из-за преследований. Израиль считается страной, которая серьезно относится к запросам об экстрадиции, он изучает, не стоят ли за этим запросом скрытые мотивы», — заявил адвокат Рам Гамлиэль, эксперт по международному праву.
Российская газета «Коммерсантъ» в этом месяце опубликовала статью о старшем научном сотруднике Павле Кудрявцеве, бежавшем в Израиль. В документе говорится, что в период с 2004 по 2010 год Кудрявцев и его сын производили синтетические соединения, считающиеся незаконными, поскольку они могут способствовать производству амфетаминов. Предположительно в Европу контрабандным путем ввозили количества, из которых можно было бы произвести 500 миллионов доз амфетаминов.
Сын Павла Илья сейчас находится в тюрьме в России. Старший Кудрявцев обвинения отрицает, ссылаясь на политические преследования. Израиль не собирается выдавать России даже таких преступников. По данным Генпрокуратуры, в этой стране скрывается около 50 россиян.
Обратитесь к нашим экспертам за помощью в эмиграции из России в перечисленные страны с оформлением въездных виз и вида на жительство.
Чтобы получить консультацию по услугам от наших экспертов, напишите письмо на электронную почту info@offshore-pro.info.
