Крупнейший портал о международной защите и диверсификации активов

Время работы 9:00-18:00 Вых

Крупнейший портал о международной защите и диверсификации активов

Время работы
9:00-18:00 Вых

Инвестиционная иммиграция в Португалию в 2024 году: 9 изменений и тенденций

2023 год оказался богат на громкие иммиграционные новости из Португалии. Его начало отметилось неожиданным объявлением об упразднении «золотой визы» (этого удалось избежать), а конец — еще менее ожидаемым анонсом ликвидации схемы нестандартного налогового резидентства (порт.: Residente Não Habitual; RNH), которой (ликвидации) также удалось избежать.

Инвестиционная иммиграция в Португалию

Между этими событиями «затесались» новости о долгожданной реструктуризации иммиграционных служб и даже о роспуске правительства, которое одобрило все нововведения. Можно было предположить, что 2024 год будет более спокойным для индустрии (инвестиционной) иммиграции в Португалии. Но эксперты делают диаметрально противоположные прогнозы.

Де-факто сохранение схем по выдаче «золотых виз» и налогового резидентства RNH (пусть и со значительными изменениями) в сочетании с уникальными особенностями Португалии, а также международным политическим и социальным контекстом, помогут этому государству избежать потери статуса привлекательного направления для релокации среди инвесторов, предпринимателей, пенсионеров и в целом иностранцев. Вы один из них? Учтите 9 изменений и тенденций, которые станут определяющими для рынка иммиграционных услуг Португалии в 2024 году:

1. Задержки, судебные разбирательства и административные отсрочки

Невозможно говорить о будущем иммиграционного сектора в Португалии, не упомянув роль Бюро по вопросам иностранцев и границ (порт.: Serviço de Estrangeiros e Fronteiras; SEF), которое ранее курировало выдачу «золотых виз» и другие иммиграционные маршруты. Многие задачи ведомства недавно были делегированы новой структуре. Речь об Агентстве по вопросам иммиграции и интеграции беженцев (порт.: Agência para a Integração Migrações e Asilo; AIMA). Иммиграционная служба подверглась реструктуризации. Ее название изменилось, но проблемы остались:

  • В агентстве накопилось около 700 тыс. ожидающих рассмотрения заявок. Учитывая повышенный спрос на иммиграционные услуги в Португалии со стороны представителей многих национальностей, можно ожидать поступления новых заявок в большом количестве в 2024 году.
  • Новое агентство AIMA официально признало наличие бэклога и объявило, что приложит все усилия, чтобы решить проблему к концу 2024 года. Но эксперты рекомендуют не верить обещаниям португальских чиновников относительно сроков завершения административных процедур.
  • Многие иммигранты-инвесторы, подавшие заявки на «золотую визу» ранее, слишком долго находились в подвешенном состоянии. Часто речь идет о годах. Причем эти задержки возникли даже несмотря на то, что закон предусматривает максимальный период ожидания в три месяца. У многих иностранцев заканчивается терпение. Некоторые подали иски в суды, чтобы попытаться ускорить рассмотрение своих заявок. С одной стороны, большинство истцов выиграли судебные разбирательства, и суды вынудили SEF/ AIMA поторопиться, но также верно и то, что судьи в одном и том же суде часто принимают разные решения. Поэтому положительный для истца исход не гарантирован.

Чтобы смягчить последствия бэклога, правительство Португалии в 2023 году экспериментировало с автоматическим продлением разрешений на резидентство для инвесторов. Эта мера может вернуться в арсенал властей в 2024 году.

2. Изменение размера сборов

Размер административных сборов в Португалии, включая сборы за предоставление иммиграционных услуг, периодически меняется с учетом инфляции. В октябре 2023 года суммы были обновлены до следующих значений:

  • заявления на получение стандартного резидентства:
    • обработка: 121,95 €;
    • выдача карты временного резидента: 104,82 €;
    • выдача карты постоянного резидента 322,27 €;
  • заявки на получение «золотой визы»:
    • обработка: 773,74 €;
    • выдача карты временного резидента: 7 730,11 €;
    • выдача карты постоянного резидента: 10 822,14 €.

Чем оправдана существенная разница между так называемым «стандартным» резидентством и «золотым»? Держателям «золотой визы» требуется проводить в Португалии всего 7 дней в году (и, следовательно, вносить более умеренный вклад в местную экономику в части покупки португальских товаров и услуг, а также уплаты налогов в казну Португалии). В отличие от них держатели стандартного вида на жительство обязаны оставаться на территории страны не менее шести месяцев в году.

Через разницу в сумме сборов государство пытается сбалансировать тот факт, что оба вида резидентства обеспечивают держателям доступ к португальской системе социального обеспечения, образования, труда и здравоохранения.

3. Законодательная стагнация до лета

Из-за роспуска правительства Португалии и новых выборов, которые пройдут только в марте 2024 года, в стране не будет активного правительства до весны. Возможности уходящего правительства в части принятия нормативно-правовых актов сильно ограничены: власти де-факто не могут принимать законы, если те не относятся к категории срочных или обязательных.

В октябре 2023 года официальный Лиссабон изменил правила получения «золотой визы», но власти не успели подготовить пояснения и руководства практического плана до роспуска правительства. Нужные документы могут быть опубликованы лишь к лету 2024 года. Это не означает, что новые заявки на «золотую визу» не могут быть поданы. Но стоит учитывать, что в ходе обработки заявок могут появиться новые правила, и AIMA может запросить дополнительные документы или более подробные данные.

4. «Золотая виза» через культурные проекты

Упразднение возможности получения «золотой визы» через покупку недвижимости в Португалии заставило иммиграционных агентов переключить внимание на продвижение альтернативных инвестиционных опций, которые пока еще доступны. Например, инвестиций в сохранение и развитие культурного наследия.

Эта опция доступна много лет, и она никогда не пользовалась спросом. Но эксперты ожидают, что тенденция сменится на обратную, поскольку это самый дешевый вариант. Цена стартует с 200 000 евро. Сейчас соискатели могут вносить только пожертвования на поддержание и сохранение культурного наследия. Но в разработке инновационные альтернативы, допускающие возвратные инвестиции.

Этот иммиграционный маршрут также интересен властям. Объявив об упразднении «золотой визы» в феврале 2023 года, предыдущее правительство собиралось сохранить возможность оформления ВНЖ через финансирование культурных проектов. Даже было создано новое правительственное учреждение для развития этой области.

Страна располагает богатой культурой. Благодаря насыщенной истории Португалия предлагает много возможностей для развития этого сектора.

5. «Золотая виза» через фонды

После упразднения возможности использовать любые виды инвестиций, связанные с недвижимостью, для получения «золотой визы» инвестиционные фонды стали наиболее привлекательным вариантом для соискателей. Но интерес в их адрес со стороны иммигрантов-инвесторов начал расти еще в 2019 году.

Период Инвестиции, млн евро Одобрено заявок на «золотую визу» на основе инвестиций в фонды
2019 3,1 7
2020 17,3 48
2021 28,6 81
2022 86,3 235
2023 (январь-сентябрь) 125,5 352

Инвестиции в португальские фонды под оформление «золотой визы». Источник: SEF

Власти также изменили определение «фонд» для целей программы инвестиционной иммиграции. Изменения незначительны, но важны. Перечень был расширен. Если ранее допускалась капитализация инвестиционных фондов / фондов венчурного капитала, то теперь в ходу понятие «организации коллективного инвестирования». Это допускает капитализацию структур коллективного инвестирования.

С другой стороны, запрет на прямые или косвенные инвестиции в недвижимость ограничил число опций, поскольку многие фонды инвестировали в компании, которые занимались строительством и/или управлением недвижимостью. Поэтому важно выбирать фонды с осторожностью, избегая структур, связанных с недвижимостью. Это повышает важность роли иммиграционного агента в оценке приемлемости конкретной инвестиционной опции.

6. Спрос на недвижимость никуда не денется

Законодательная инициатива «Больше жилья» (порт.: Mais Habitação), введенная правительством Португалии ранее, предполагала решение жилищного кризиса не только за счет упразднения возможности оформления «золотой визы» через покупку недвижимости. Чиновники также решили придать импульс рынку долгосрочной аренды посредством налоговых льгот для арендодателей и ограничения краткосрочной аренды.

Несмотря на усилия властей, цены в крупных городах по-прежнему считаются слишком высокими для коренного населения страны. Спрос на недвижимость в Португалии со стороны иностранцев также остается высоким. Последних часто интересуют инвестиции в жилье под посуточную сдачу. Учитывая текущие ограничения, не рекомендуется покупать квартиры в обычных ЖК. Исключение сделано лишь для коттеджей, включая приморские виллы. Но в будущем могут быть и другие поблажки. Например, власти могут разрешить посуточную сдачу квартир в курортных комплексах. Вот подходящие варианты:

7. Рост интереса к визам категории D

На фоне ужесточения правил выдачи ВНЖ инвесторам эксперты прогнозируют повышение интереса к альтернативам. Речь о визах D2 (для предпринимателей), D7 (для обладателей пассивного дохода, включая рантье и пенсионеров) и D8 (для цифровых кочевников).

Учтите, что все они требуют проживания на португальской территории большую часть года для сохранения иммиграционного статуса. А живя в Португалии 183+ дня в году, иностранец становится ее резидентом для целей налогообложения со всеми вытекающими. 

8. Комплексные предложения

Иммиграционные агенты уже давно предлагают клиентам оформление «золотой визы» в Европе в паре с условным карибским или вануатским гражданством за инвестиции. Этот подход позволяет максимизировать возможности при минимизации вложений.

Португальская «золотая виза», частично лишившаяся привлекательности из-за удаления недвижимости из инвестиционного «меню», по мнению экспертов, будет активнее продвигаться как часть такого комплексного предложения в 2024 году. Многие иммигранты-инвесторы, нацеленные на максимальную географическую диверсификацию активов и рисков, по достоинству оценят такую услугу в формате «одного окна».

9. Неизвестно, что случится после формирования нового правительства

Роспуск португальского правительства отозвалось эхом по всему миру. Это вполне понятно, учитывая ситуацию. Данное событие уже в прошлом. Но будущее также не радует, поскольку выглядит неопределенным в отношении сохранения или отмены недавно принятых мер. Португалия выберет следующее правительство 10 марта 2023 года. И заинтересованным сторонам пока только предстоит узнать официальную программу и позиции членов новой администрации относительно иммигрантов-инвесторов.

Известно, что среди левых, возглавляемых Педро Нуну Сантушем и Социалистической партией, был разлад относительно сохранения программы по выдаче «золотых виз» и практики предоставления ВНЖ за инвестиции в недвижимость. Правые, возглавляемые Луишем Монтенегро и Социал-демократической партией, защищали программу и право иностранцев на резидентство за инвестиции в недвижимость в сельской местности и на островах. Они даже заявляли, что в случае избрания полностью откажутся от ограничительных мер, принятых в октябре 2023 года. Изменят ли левые и правые свои позиции в поисках большего количества голосов? Остается только ждать.

Инвестиционная (иммиграция) в Португалию всё?

Отнюдь. Страна по-прежнему предлагает 300 солнечных дней в году, 800 км береговой линии, стабильность, безопасность, интересные возможности для развития бизнеса и обустройства второго дома / «запасного аэродрома», а также большой набор иммиграционных программ. Даже программа по выдаче «золотых виз» остается интересной благодаря широкому ассортименту финансовых маршрутов:

  • создание 10+ рабочих мест (8 в районах с низкой плотностью населения);
  • перевод 500 000 €+ для финансирования исследовательской деятельности, проводимой государственными или частными научно-исследовательскими учреждениями, интегрированными в национальную научно-технологическую систему (400 000 € в районах с низкой плотностью населения);
  • перевод 250 000 € для поддержки арт-производства, а также восстановления или поддержания национального культурного наследия через утвержденные государственные организации или частные фонды (200 000 € в районах с низкой плотностью населения);
  • перевод 500 000 € для приобретения акций в организациях коллективного инвестирования, не связанных с недвижимостью, которые зарегистрированы в соответствии с законодательством Португалии (60% инвестиций должно вноситься такими организациями в компании со штаб-квартирой в Португалии);
  • перевод 500 000 € для регистрации новой / капитализации существующей компании со штаб-квартирой в Португалии и создания 5+ постоянных рабочих мест на срок не менее трех лет.

Кроме того, налоговый режим RNH в прежнем виде (10-летнее освобождение от налога на иностранный доход) доступен до 31 декабря 2024 года (при условии, что заявители уже выполнили квалификационные требования в 2023 году). Обновленный режим RNH будет действовать для новых резидентов, предоставляя льготы при налогообложении дохода, полученного в результате:

  • преподавания в высших учебных заведениях и научных исследований;
  • квалифицированного труда в стартапах;
  • квалифицированного труда в компаниях, утвержденных Агентством по инвестициям и внешней торговле Португалии (порт.: Agência para o Investimento e Comércio Externo de Portugal) или Агентством по конкурентоспособности и инновациям (порт.: Agência para a Competitividade e Inovação; IAPMEI);
  • работы или другой деятельности, осуществляемой налоговыми резидентами Азорских островов или Мадейры.

2024 год несет новые вызовы для инвестиционной иммиграции в Португалию, но также и новые возможности.

Нужна консультация?
Помогите сделать наш портал еще детальней, актуальней и полезней для Вас и Вашего бизнеса.

Адрес вашей почты не будет опубликован.