Соединенные Штаты Америки десятилетиями считались страной возможностей и остаются чрезвычайно популярным среди иммигрантов местом для проживания, работы и учебы. Сегодня там проживает 45 млн человек иностранного происхождения (около 14% населения). Канада – еще одно чрезвычайно популярное иммиграционное направление. В 2021 году там проживало более 8,3 млн человек, родившихся за границей (23% населения). Сравним иммиграционную политику обеих стран и поможем потенциальным иммигрантам сделать выбор.
Иммиграционная политика в Канаде
Ежегодно канадское правительство опубликует План уровней иммиграции (англ.: Immigration Levels Plan). Документ служит ориентиром для потенциальных канадских резидентов, показывая, сколько иммигрантов страна готова приветствовать в среднесрочной перспективе. Документ включает разбивку иммигрантов по экономическим, семейным и гуманитарным программам на следующие три года. Целевые показатели периодически пересматриваются.
В новом Плане уровней иммиграции на 2023–2025 гг. Канада объявила о пересмотре целевых уровней иммиграции в сторону повышения. Страна планирует принять 460 тыс. человек в 2023 году, 485 тыс. человек в 2024 году и 500 тыс. человек в 2025 году.
План направлен на привлечение квалифицированных иностранных специалистов для решения проблемы нехватки рабочей силы. Одновременно авторы документа признают важность воссоединения семей и помощи уязвимым группам населения во всем мире посредством усилий по организации переселения беженцев.
В 2022 году Министерство по вопросам иммиграции, беженцев и гражданства Канады (Immigration, Refugees and Citizenship Canada; IRCC) приняло более 437 тыс. иммигрантов. На долю иммигрантов, прибывавших на основании семейного воссоединения, пришлось 24% новичков.
56% новых иммигрантов прибыли на основании экономических соображений. Как правило, они пользовались федеральной системой управления заявками иностранных квалифицированных работников на получение канадского ПМЖ (Express Entry) и Программами выдвижения кандидатов на ПМЖ от провинций (англ.: Provincial Nominee Program; PNP).
Перечень наиболее распространенных стран происхождения иммигрантов, постоянно проживающих в Канаде, возглавляют Индия, Китай, Афганистан, Нигерия, Филиппины и Франция (в порядке убывания).
Иммиграционная политика в США
В 2016 году Соединенные Штаты Америки приняли более 1,1 млн законных постоянных резидентов (англ.: Lawful Permanent Residents; LPR). Однако в последнее время количество обладателей статуса LPR, допущенных в США, значительно сократилось. Показатель составил чуть более 700 тыс. в 2020 году и 740 тыс. в 2021 году. Это связано с антииммиграционной политикой правительства Дональда Трампа, задержками при обработке заявок и транспортным коллапсом на фоне пандемии COVID-19.
Учитывая вышесказанное, можно констатировать, что в последнее время Канада принимает в относительном выражении в три раза больше иммигрантов на душу населения, чем Соединенные Штаты Америки.
Свод нормативно-правовых актов, регулирующих иммиграционную политику Соединенных Штатов Америки, называется законом «Об иммиграции и натурализации» (англ.: Immigration and Naturalization Act; INA). Закон INA позволяет США ежегодно выдавать до 675 тыс. иммиграционных виз различных категорий. Помимо этих 675 тыс. виз, INA не устанавливает ограничений на ежегодный прием супругов, родителей и детей граждан США в возрасте до 21 года. Более того, каждый год определенное количество перемещённых лиц допускается в страну через Программу приема беженцев в США (англ: US Refugee Admissions Program).
Иммигрантам с ценными навыками и опытом предоставляются различные способы переезда в США на постоянной или временной основе. Существует более 20 типов неиммиграционных виз для временных жителей, прибывающих ради краткосрочной занятости. Что касается программ, основанных на постоянной занятости, США ограничивают число их бенефициаров отметкой 140 тыс. иммигрантов в год.
Неограниченное количество виз доступно каждый год ближайшим родственникам граждан США, если они соответствуют критериям приемлемости. Тем не менее следует учитывать наличие ограничений по количеству виз в рамках категории семейных преференций (англ.: Family Preference), которая обычно включает взрослых детей, братьев и сестер граждан США и их супругов, а также неженатых детей постоянных резидентов.
Наиболее распространенными странами происхождения иммигрантов, постоянно проживающих в США, выступают Мексика, Китай, Индия, Филиппины, Доминиканская Республика и Куба (в порядке убывания).
Как получить ПМЖ в США?
Обладатели резидентского статуса LPR вправе постоянно проживать в США. Они могут принимать предложения о трудоустройстве без особых ограничений, владеть недвижимым имуществом, получать финансовую помощь и служить в американских вооруженных силах. Есть несколько способов получить ПМЖ в США, включая следующие:
- Заявление на получение грин-карты, «спонсируемое» работодателем. Основанием для удовлетворения заявки выступает конкретное предложение о постоянной работе с полной занятостью. Существует пять категорий, обозначаемых аббревиатурами EB-1, EB-2 и т. д.
- Самостоятельная заявка на получение грин-карты, основанная на трудоустройстве. Нет необходимости в конкретном предложении о работе. Обычно ПМЖ выдается в рамках программы освобождения иностранных специалистов с учеными степенями / исключительными способностями от трудовой сертификации и требований о предложении работы на основании американских национальных интересов (National Interest Waiver; NIW).
- Брак с гражданином / гражданкой США.
- «Спонсорство» близкого родственника, выступающего гражданином или постоянным резидентом США.
- Диверсификационная лотерея (англ.: Diversity Visa Lottery) Государственного департамента США (англ.: US State Department).
Как получить ПМЖ в Канаде?
Постоянный резидент может свободно проживать, работать или учиться в Канаде. Обладатель ПМЖ имеет право на большинство социальных льгот, которые получают граждане Канады, включая медицинское страхование. Такому лицу впоследствии также предоставляется возможность подать заявление на получение канадского гражданства путем натурализации.
Есть несколько способов получить резидентство в Канаде. Наиболее популярные способы переехать в Канаду с прицелом на натурализацию для квалифицированных иммигрантов:
- Express Entry;
- PNP;
- «спонсорство».
Express Entry — это главная система управления заявками на иммиграционные услуги, используемая федеральным правительством Канады для предоставления постоянного места жительства квалифицированным работникам, участвующим в одной из следующих схем:
- Программе для обладателей опыта работы в Канаде (англ.: Canadian Experience Class; CEC);
- Федеральной программе квалифицированных рабочих (англ.: Federal Skilled Workers Program; FSWP);
- Федеральной программе квалифицированных сотрудников, занятых в сфере услуг (англ.: Federal Skilled Trades Program; FSTP).
Подходящие кандидаты заносятся в пул системы Express Entry и оцениваются в разрезе многочисленных факторов и критериев в соответствии с Системой комплексного ранжирования (англ.: Comprehensive Ranking System; CRS). Правительство Канады направляет приглашения подать заявку (англ.: Invitations to Apply; ITA) на постоянное резидентство кандидатам, набравшим наибольшее количество баллов в рамках определенного пула.
Программы PNP действуют почти во всех провинциях и территориях (кроме Квебека и Нунавута). Схемы PNP позволяют провинциям и территориям «номинировать» на получение ПМЖ на федеральном уровне иностранцев, желающих иммигрировать в Канаду и заинтересованных в том, чтобы поселиться в той или иной провинции.
Канада также предлагает иммиграционные программы, которые дают канадским гражданам и постоянным резидентам возможность привезти в эту страну членов своих семей из-за рубежа. Супруги, дети и внуки постоянного резидента или гражданина могут иметь право на семейное «спонсорство» и, соответственно, резидентский статус в Канаде.
Заглядывая вперед
В некоторые ключевые элементы иммиграционной политики США постоянно вносятся изменения, отражающие не всегда дружественные иммигрантам действия американского правительства и последствия имплементации судебных решений по делам, которые часто инициируются недовольными иммигрантами. Многие из этих изменений направлены на обеспечение соблюдения границ, противодействие незаконной иммиграции, а также расширение существующих законных путей въезда для обеспечения безопасной и упорядоченной иммиграции.
Количество выдаваемых властями США иммиграционных виз, «спонсируемых» членами семей новоприбывших, и иммиграционных виз на основе трудоустройства периодически варьируется, поскольку неиспользованные квоты за предыдущие годы могут быть перенесены на следующий год.
Для справки: на официальном веб-сайте Бюро по делам гражданства и иммиграционным услугам США (англ.: US Citizenship and Immigration Services) указано, что по текущим оценкам Государственного департамента, годовой лимит виз на основании трудоустройства на 2023 год составляет примерно 197 тыс. Это выше нормы. Причина в том, что примерно 57 тыс. семейных виз, неиспользованных в 2022 году, добавлены к квоте по визам на основании трудоустройства на 2023 год.
Канада, в свою очередь, продолжает ставить всё более амбициозные цели в области стимулирования иммиграции. В течение следующих нескольких лет страна планирует существенно ускорить обработку заявок на ПМЖ, стремясь к 2025 году выйти на уровень от 500 тыс. вновь прибывающих постоянных резидентов ежегодно. Кроме того, провинции получат больше полномочий в части выдвижения иммигрантов через PNP.
Министры иммиграции отдельных провинций Канады недавно согласовали многолетний план распределения квот PNP. В дальнейшем целевые показатели распределения квот PNP будут устанавливаться на трехлетней основе – точно так же, как целевые показатели привлечения постоянных резидентов на федеральном уровне определяются на трехлетний период.
Поможем с иммиграцией в США / Канаду
Цель настоящей статьи – предоставить читателям общие сведения о возможностях для иммиграции в Канаду и США, помогая выбрать оптимальное направление. Хотите узнать больше?
Обратитесь к экспертам портала за бесплатной вводной консультацией прямо сейчас, воспользовавшись формой обратной связи / одним из вышеуказанных телефонных номеров / нашим корпоративным email!
