Столкнулись с задержками при иммиграции в Канаду? Следуйте этим 5 рекомендациям

Канадская иммиграционная система не справляется с потоком желающих переехать в североамериканскую страну. Под влиянием пандемии COVID-19, устаревшей инфраструктуры и нехватки персонала сформировался огромный бэклог. Многие заявители сталкиваются с задержками. Однако иммигранты могут предпринять определенные шаги, чтобы ускорить процедуры. Хотите избежать задержек при иммиграции в Канаду? Изучите это руководство и проконсультируйтесь с нашими экспертами, если останутся вопросы.

Рекордный квартал

Статистическая служба Канады (англ.: Statistics Canada) сообщает, что за первые три месяца 2023 года страна приняла более 145 тыс. иммигрантов. Это самый высокий квартальный показатель за всю историю наблюдений, которые ведутся ведомством с 1972 года (сопоставимые данные за более ранние периоды недоступны).

Федеральное агентство опубликовало квартальные оценки численности населения, показывающие, что количество жителей Канады продолжает быстро расти. Темпы прироста населения за первый квартал были самыми высокими в истории. Причем 98% прироста населения пришлось именно на иммиграцию.

Согласно оценкам Statistics Canada, 16 июня 2023 года численность канадского населения достигла 40 миллионов человек. Прошлой осенью федеральное правительство обнародовало новые иммиграционные цели, предполагающие, что к 2025 году Канада будет принимать минимум 0,5 млн иммигрантов в год. Но, как показывает практика, профильному ведомству сложно справляться с выполнением задач, которое ставит федеральное правительство.

Столкнулись с задержкой при иммиграции в Канаду? Вот 5 шагов для ускорения процесса

Когда иностранец иммигрирует в рассматриваемое государство, ему приходится взаимодействовать с местными чиновниками. В частности, требуется периодически общаться с персоналом Министерства по вопросам иммиграции, беженцев и гражданства Канады (Immigration, Refugees and Citizenship Canada; IRCC).

Ведомство обрабатывает не только заявки на иммиграцию в Канаду, но и заявления о предоставлении разрешений на учебу или работу. Например, после регистрации канадской компании для разработки мобильных приложений и игр с последующим трудоустройством иммигрантов, включая владельца бизнеса.

У IRCC есть стандарты скорости обработки заявлений, которая может варьироваться в зависимости от типа заявки. В последние годы из-за перегрузки ведомства и недостаточности ресурсов в распоряжении IRCC эти стандарты периодически нарушаются. Столкнувшись с задержкой, иммигрант может предпринять определенные действия, чтобы ускорить процесс.

Возможные варианты:

• Проверка статуса заявления. Первый шаг — проверить статус заявления на официальном веб-сайте IRCC. Ведомство предоставляет инструмент для оценки скорости процессинга, который позволяет получить представление об ориентировочном времени ожидания. Очень важно убедиться, что вся сопроводительная документация актуальна, а формы – полностью заполнены. Это позволит избежать задержек и ускорить процесс.
• Общение с чиновниками из IRCC напрямую или через парламентария. Чтобы получить дополнительную информацию об обработке заявления и причинах задержки, иммигрант может отправить запрос через веб-форму на сайте IRCC или позвонить по номеру службы поддержки ведомства. Чиновники должны оперативно предоставить ответ по существу относительно причин задержки. Если запросы в IRCC останутся без ответа, или иммигрант не будет удовлетворен ответом, можно обратиться к члену парламента от округа, в который планируется переезд, и попросить этого политика подать в IRCC официальный запрос на обновление статуса от имени иммигранта.
• Запрос пояснения GCMS, CAIPS или FOSS. Иммигрант вправе подать онлайн-заявку на получение доступа к информации и конфиденциальности (англ.: Access to Information and Privacy; ATIP), руководствуясь канадским законом «О доступе к информации». Это позволит получать пояснения от IRCC касательно работы Глобальной системы управления кейсами (англ.: Global Case Management System; GCMS), Системы электронной обработки иммиграционных документов (англ.: Computer Assisted Immigration Processing System; CAIPS) и Системы поддержки процедур, выполняемых на местах (англ.: Field Operations Support System; FOSS). Эти пояснения могут дать иммигранту представление о любых опасениях или сомнениях, возникших у сотрудников IRCC касательно кейса такого иммигранта. Соответственно, появится возможность устранить подобные препятствия на пути к оперативной обработке заявки, предоставив дополнительную сопроводительную документацию соответствующего толка.
• Наем канадского иммиграционного юриста. Соискатель может обратиться за юридической помощью, наняв иммиграционного юриста. Такой специалист поможет клиенту сориентироваться в административных процессах и процедурах, а также отправить официальное письмо-запрос через веб-форму на сайте IRCC, подчеркнув чрезмерную длительность обработки заявки и негативное влияние задержки на иммиграционный процесс. Для оплаты услуг юриста не лишним будет канадский банковский счёт, доступный даже нерезидентам (открытие с личным присутствием).
• Подача заявки на получение мандамуса. Исчерпав все возможные опции, иммигрант может подать заявку на получение мандамуса. Термин «мандамус» (лат.: mandamus), который переводится на русский как «мы приказываем», обозначает юридический инструмент, активно используемый в странах англосаксонской правовой семьи в качестве одного из способов защиты прав и свобод человека при взаимодействии с чиновниками. Этот инструмент представляет собой судебное предписание должностному или иному лицу совершить действия, которые ему надлежит совершить, следуя закону. Процесс получения мандамуса включает обращение за помощью в Федеральный суд Канады. Суд окажет давление на IRCC, обязывая чиновников из данного ведомства оперативно принять решение по заявлению соискателя. Для получения мандамуса рекомендуется нанять компетентного иммиграционного юриста, поскольку этот процесс достаточно сложен. Чтобы гарантировать получение мандамуса, следует выполнить восемь условий:
  • должно существовать публичное юридическое обязательство выполнить определенное действие (в случае IRCC — обработать заявку);
  • обязательство должно возникнуть перед заявителем;
  • должно существовать явное основание для выполнения этого обязательства (в частности, заявителю потребуется доказать, что он выполнил все условия, ведущие к возникновению обязательства), необходимо подтвердить факт необоснованной задержки при его выполнении;
  • требуется подтвердить отсутствие другого адекватного средства правовой защиты (помимо мандамуса);
  • необходимо доказать, что получение мандамуса будет иметь определенную практическую ценность или эффект;
  • суд не должен обнаружить препятствий для предоставления испрашиваемой помощи;
  • для получения мандамуса придется соблюсти критерий баланса интересов.

Бэклог на май 2023 года: ПМЖ, гражданство, временное резидентство

Данные министерства IRCC показывают рост количества находящихся в обработке заявлений на предоставление иммиграционных услуг. По состоянию на 31 мая 2023 года в обработке находилось 2,248 млн заявлений всех категорий. На 30 апреля было зарегистрировано 2,006 млн заявлений. В 2022 году ведомство IRCC завершило рассмотрение более 5,2 миллиона заявок.

Количество невыполненных заявок (в случае которых ведомству не удалось добиться соответствия внутренним стандартам скорости обслуживания) в отчетном периоде также увеличилось. Показатель вырос с чуть более 0,8 млн в апреле до 0,82 млн в мае.

Ведомство IRCC стремится обрабатывать минимум 80% всех поступающих заявок на предоставление иммиграционных услуг в соответствии со стандартами скорости обслуживания. Стандарт скорости обслуживания, как следует из названия, — это время, которое требуется профильному отделу ведомства для обработки заявки на предоставление иммиграционных услуг того или иного типа. Этот показатель может варьироваться в зависимости не только от типа услуги, но и от сложности кейса.

Например, IRCC пытается обработать все заявки на предоставление постоянного места жительства (ПМЖ), подаваемые через электронную систему Express Entry, в течение шести месяцев. При обработке заявок на семейное «спонсорство» (иммиграция в Канаду на основе родства с местным постоянным резидентом или канадским гражданином) дедлайн – 12 месяцев с момента получения заявления. Сроки обработки заявлений на временное резидентство (вид на жительство) могут варьироваться в диапазоне от 60 до 120 дней в зависимости от назначения разрешения на резидентство, будь то работа или учеба.

Заявка, по которой чиновниками не принимается окончательное решение в течение ожидаемого периода времени, считается невыполненной и добавляется в бэклог. Рассмотрим ситуацию с задержками и уровнем бэклога в разрезе отдельных иммиграционных услуг, предоставляемых IRCC.

Постоянное место жительства

Данные на 31 мая 2023 года показывают, что из общего числа (0,64 млн) заявок на постоянное место жительства, находящихся в обработке, около 52% (0,332 млн) обрабатывались в соответствии со стандартами скорости обслуживания, а 48% (0,308 млн) — нет. Соответственно, последние были добавлены в бэклог.

Общее количество заявок на ПМЖ в мае 2023 года увеличилось лишь незначительно. Показатель вырос на 8 тыс. по сравнению с данными на 30 апреля, когда в очереди на обработку было 0,632 млн заявок на постоянное место жительства.

Важно: количество заявлений о предоставлении канадского ПМЖ, при обработке которых стандарты скорости не были соблюдены, за месяц уменьшилось. По состоянию на 30 апреля 2023 года 51% (или 0,322 млн) таких заявлений считались «просроченными».

Официальные данные также показывают, что количество заявлений на ПМЖ, попавших в бэклог, в разрезе ряда категорий оказалось меньше, чем предполагалось ранее. По оценкам IRCC, в мае 2023 года 20% всех заявок на получение ПМЖ в рамках Федеральной программы для высококвалифицированных специалистов (часть системы Express Entry) должны были попасть в бэклог. Фактический результат — 15%.

Заявки для супругов и партнеров канадских граждан и постоянных резидентов также обрабатывались быстрее, чем предполагалось ранее. Бэклог в их случае оказался на 20% ниже ожидаемого уровня. Это на три процентных пункта ниже апрельского результата.

Но количество обработанных чересчур медленно заявок на ПМЖ, поданных через Провинциальные программы выдвижения претендентов на предоставление ПМЖ на федеральном уровне (англ.: Provincial Nominee Program) и систему Express Entry, показалось немного выше прогнозируемой отметки в 28%. В мае данный показатель составил 30%.

Гражданство

Официальные данные показывают, что по состоянию на май 2023 года в обработке находилось 0,308 млн заявок на получение гражданства Канады. Из них 73% (или 0,225 млн) обрабатывались в соответствии со стандартами скорости обслуживания, а 27% — нет.

Статистика ухудшилась по сравнению с данными на 30 апреля 2023 года. Тогда в обработке было 0,294 млн заявлений на получение гражданства, из которых 75% обрабатывались в соответствии со стандартами скорости обслуживания.

Доля успешно обработанных заявлений на получение гражданства в отчетном периоде оказалась немного ниже, чем предполагали чиновники из IRCC. Показатель составил 23% вместо ожидаемых 24%.

Временное резидентство

На долю виз временного резидента приходится основная часть заявлений на предоставление иммиграционных услуг, находящихся в обработке. Соответствующий перечень включает временные резидентские (гостевые) визы, а также разрешения на учебу и работу (профессиональная иммиграция в Канаду) с правом на проживание.

Количество заявок на временное резидентство в период с 30 апреля по 31 мая 2023 года выросло. Показатель увеличился с 1,08 млн до 1,3 млн. Из них 0,871 млн обрабатывались в соответствии со стандартами скорости обслуживания, а 0,429 млн — нет.

Ведомству IRCC в мае 2023 года удалось превысить целевой (прогнозируемый) показатель по доле успешно обработанных разрешений на учебу. Чиновники ожидали, что без нарушения стандартов скорости обслуживания будет обработано 15% заявлений на получение разрешений на учебу, но в итоге показатель удалось довести до 17%.

Заявки о предоставлении статуса временного резидента в Канаде в мае 2023 года обрабатывались быстрее, чем в апреле. Это позволило сократить бэклог с 50% до 45%. Но итоговый результат оказался ниже прогнозируемого (42%).

В случае разрешений на работу также не удалось достичь прогноза по бэклогу на май. Вместо ожидаемых 24% в случае целых 27% заявок обнаружилось несоответствие стандартам скорости обслуживания. Это больше, чем в апреле (22%).

В IRCC отмечают, что примерно 72% разрешений на работу в мае были получены в рамках Канадско-украинской программы разрешения на поездки в чрезвычайных ситуациях (англ.: Canada-Ukraine Authorization for Emergency Travel; CUAET). Программа CUAET позволяет украинским беженцам и насильственно перемещенным гражданам этой страны прибывать в Канаду в качестве легальных посетителей, одновременно подавая заявку на получение разрешения на работу.

Согласно официальным данным, в период с марта 2022 года по 2 июня 2023 года ведомство IRCC получило 1 059 154 заявки на участие в данной программе. Процедуры в рамках CUAET выполняются бесплатно (административные сборы условиями программы не предусмотрены).

Причины формирования бэклога и борьба властей с задержками

Иммиграционная система Канады сталкивается с серьезными проблемами по ряду причин. Отставание при обработке заявок возникает под влиянием, помимо прочего, следующих факторов:

• Забастовка. Рост количества заявок, находящихся в очереди на обработку, может быть частично объяснен сбоем в работе профильного ведомства, вызванным забастовкой Альянса государственных служащих Канады (англ.: Public Service Alliance of Canada; PSAC). Забастовка имела место в период с 19 апреля по 1 мая 2023 года и была признана одной из крупнейших в истории страны. Комментируя негативные последствия забастовки, министр иммиграции Шон Фрейзер сказал, что ведомство IRCC не смогло обработать примерно 100 тыс. заявок в обычном режиме.
• Сезонность. В летние месяцы обычно наблюдается рост числа заявлений на получение гостевых виз, разрешений на учебу и разрешений на работу, адресуемых IRCC.
• Изменение методологии. В IRCC заявили, что увеличение бэклога отчасти связано с изменением методологии, из-за которого в майском отчете было учтено больше заявок. Начиная с этого месяца, ведомство добавляет в отчетность заявки новых типов, включая заявления на продление временного резидентства и подтверждение гражданства.
• Последствия пандемии. Пандемия COVID-19 привела к закрытию многих офисов канадского иммиграционного ведомства на территории данной страны, а также ее диппредставительств за пределами Канады. Это привело к формированию отложенного спроса на иммиграционные услуги, который начал реализовываться после снятия локдаунов и привел к перегрузке IRCC.
• Нехватка кадров. Ведомство давно рапортует о хронической нехватке компетентного персонала, который мог бы обслуживать иммигрантов. Как правило, человеческие ресурсы выделяются для обслуживания приоритетных иммиграционных потоков, связанных с привлечением в Канаду компетентных иммигрантов. Ввиду этого ведомству не хватает сотрудников, чтобы заниматься другими соискателями.
• Высокий спрос, подстегиваемый федеральным правительством. Несмотря на проблемы IRCC, федеральное правительство Канады и администрации отдельных провинций ставят всё более амбициозные цели в части привлечения иммигрантов. Это необходимо для ликвидации последствий демографического кризиса, обусловленного низкой рождаемостью и быстрым старением населения. Стимулирование притока иммигрантов, согласно позиции центрального правительства, также необходимо для противодействия кризисной ситуации на рынке труда: экономика процветает, и работодателям, расширяющим бизнес, не хватает рабочих рук.

Что делают власти для устранения задержек при обработке новых заявок на иммиграционные услуги и ликвидацию образовавшегося ранее бэклога? Правительство Канады выделяет дополнительные ресурсы для финансирования профильного ведомства, а также обновляет иммиграционную стратегию, акцентируя внимание на привлечении в страну ценных специалистов.

Власти подняли зарплату чиновникам из IRCC по итогам апрельской забастовки. Также ведутся автоматизация и цифровизация многих процессов и процедур, внедряются решения на базе искусственного интеллекта и прочие передовые технологии.

Помощь при иммиграции в Канаду

Команда портала готова оперативно помочь читателям с выбором и оформлением желаемого иммиграционного статуса в Канаде или другой юрисдикции. Поможем с получением инвестиционного гражданства / ВНЖ / ПМЖ в дружественной стране, чтобы использовать второй паспорт / карту резидента как «окно в мир», основу для плана «Б», источник новых деловых возможностей и инструмент для повышения уровня жизни.

Оказываем содействие в решении смежных задач. Помогаем с налоговой оптимизацией, открытием личных, корпоративных банковских счетов за границей. Например, с регистрацией корпоративных банковских счетов для нерезидентов в Канаде (открытие возможно при личном визите).