The Wall Street Journal: гражданство Турции — популярный «товар»

Журналисты авторитетного издания The Wall Street Journal проанализировали ситуацию на рынке инвестиционной иммиграции, акцентируя внимание на турецкой программе экономического гражданства. Вывод: турки сегодня доминируют на рынке «золотых паспортов», поскольку их гражданство превратилось в сверхпопулярный «товар». Выжимка из статьи WSJ представлена ниже.

Неравный доступ к гражданству

На Западе присвоение гражданства сродни обещанию равенства. Даже в обществах, члены которых разделены по уровню дохода и статусу, гражданство позволяет даже обездоленным получить основные права. Однако доступ к гражданству сопряжен с фундаментальным неравенством. Правительства часто ставят в начало очереди соискателей, у которых есть связи, а также талантливых и состоятельных персон.

Отличное доказательство справедливости этого утверждения – практически мгновенное присвоение новозеландского гражданства сооснователю платёжной системы PayPal Питеру Тилю, вызвавшее недовольство среди новозеландцев. Еще один факт: согласно данным российского Минспорта, 55 олимпийцев сменили гражданство Российской Федерации на альтернативное, чтобы принимать участие в международных соревнованиях после введения санкций. Если учитывать неолимпийские виды спорта, количество «отказников» переваливает за 1 сотню. Подобных примеров множество.

Предоставляя мгновенное гражданство перспективным иностранцам в порядке исключения, а также предлагая чуть менее перспективным преференции при натурализации, принимающие страны оставляют «ждать на пороге» тех, кого считают менее достойными.

Экономическое гражданство как способ избавиться от неравенства

Сталкиваясь с подобными барьерами, многие люди, располагающие капиталом выше среднего, но не являющиеся мультимиллионерами и миллиардерами вроде Тиля, используют лазейки. Они получают второе гражданство за инвестиции, чтобы расширить возможности и хеджировать геополитические и иные риски.

Программы инвестиционного гражданства становятся все более популярным способом пополнения паспортной коллекции. Соискатель получает желаемое в обмен на определенный финансовый вклад в экономику принимающей страны. Чтобы обеспечить соответствие требованиям, заявитель выбирает один из следующих вариантов:

• безвозмездное пожертвование в государственный фонд (как правило, самая дешевая опция);
• инвестиции в недвижимость (в ряде стран вкладывать можно только в предварительно одобренные властями девелоперские проекты);
• создание рабочих мест;
• капитализация фондов;
• капиталовложения в бизнес (в некоторых юрисдикциях допускаются вложения капитала только в предварительно одобренные властями бизнес-проекты – по аналогии с недвижимостью);
• покупка ценных бумаг (акции, облигации).

Инвестиции вносятся на 3/5/7 лет – в зависимости от страны. По истечении периода обязательного владения можно продать инвестиционный актив, не теряя экономическое гражданство. В течение этого периода возможно получение пассивного дохода. Например, недвижимость никто не запрещает сдавать в аренду.

Постоянное проживание в принимающем государстве не требуется. Иногда нужно оформить ВНЖ (Мальта) или посетить новую родину уже после получения гражданства (Антигуа). Но в обоих случаях все сводится к бюрократической процедуре и галочке в досье соискателя. Зачастую принимающие страны не требуют от соискателей посещения своей территории – все процедуры выполняются дистанционно.

Турецкий «золотой паспорт» превратился в сверхпопулярный «товар»

Десятилетие назад на мировом рынке инвестиционного гражданства доминировали микрогосударства, занимающие острова в Тихом океане, Карибском и Средиземном морях. Например, Кипр, граждане которого также становятся обладателями паспорта Европейского Союза, предлагал экономическое гражданство за 2,15 млн

€. Сегодня продукт аналогичного уровня предлагает только соседняя Мальта, требуя от соискателей вложения от 0,715 тыс. €. У других игроков запросы более скромные. Например, небольшие страны Карибского бассейна, готовы выдавать гражданства в обмен на 100 тыс. $.

Все изменилось в 2016 году, когда на этот рынок вышла Турция — полноценный игрок на мировой геополитической арене, располагающий значительной территорией, крупным населением и внушительным ВВП. Сегодня именно эта страна доминирует на мировом рынке «золотых паспортов». Согласно оценкам независимых экспертов, на ее долю приходится около половины всех выдаваемых инвестиционных гражданств за год.

Красноречивая статистика

Согласно официальной статистике, к 2020 году гражданство Турции за инвестиции получили более 5.1 тыс. инвесторов и членов их семей. Еще 380 человек ожидали выдачи документов. Еще до 9 тыс. заявлений находились в обработке. Впечатляет не только количество заявок. Совокупный размер инвестиций также оказался огромен.

5,1 тыс. новых граждан принесли стране 1,7 млрд $. Лица, дожидавшиеся документов, — еще около 400 млн $. Предположим, что подавляющее большинство заявок, находившихся в обработке, было удовлетворено. В таком случае общий размер инвестиций увеличился еще почти в 2,5 раза. Согласно оценкам министра внутренних дел, все ожидающие рассмотрения заявки, вместе взятые, принесли бы дополнительно 2,7 млрд $. Итого: 4,8 млрд $.

К июню 2020 года в рамках турецкой программы одобрялось в среднем более по 1,3 тыс. заявок в месяц. Более свежие данные недоступны. Но поскольку Турция остается одной из немногих стран с программами экономического гражданства, которые продолжают обслуживать российских граждан, несмотря на санкции, вполне вероятно, что эта цифра остается высокой.

Временный дисконт

Запуская эту схему в 2016 году, официальная Анкара ставила целью стимулирование экономики. Страна отчаянно нуждалась в инвестициях, поскольку жилищная и строительная отрасли находились в упадке.

Первоначально заявитель должен был вложить не менее 1 млн $ в недвижимость, 2 млн $ в бизнес или 3 млн $ в государственные облигации / на депозитный счет в турецком банке. После получения гражданства требовалось владеть инвестиционным активом в течение минимум трех лет. В качестве альтернативы иммигрант-инвестор мог трудоустроить 100 граждан Турции.

В первый год заявки подали менее 1 сотни человек, большинство из которых уже проживали в стране. Цена оказалась чересчур высокой. Она была сравнимой с ценниками Мальты и Кипра. Но у Турции не было того, что могли предложить эти два микрогосударства: гражданства ЕС.

Два года спустя (в октябре 2018 года) турецкое правительство снизило минимальную сумму инвестиций. Появилась возможность получить турецкий паспорт, разместив банковский депозит, вложив в бизнес или купив государственные облигации на сумму 500 тыс. $. В случае покупки недвижимости порог снизился до 250 тыс. $ — стоимость нескольких хороших квартир в Стамбуле.

Поскольку курс лиры падал к доллару, иностранцы получили возможность покупать все более качественную недвижимость за ту же сумму в долларовом эквиваленте. Под влиянием этих факторов, Турция начала получать по 250 заявок в месяц (данные за первые семь месяцев после введения дисконта). В дальнейшем поток иммигрантов-инвесторов лишь рос.

В июне 2022 года ценник вырос до 400 тыс. $. Наблюдая огромный спрос, турки решили перейти от количества к качеству. Число соискателей, конечно, сократилось, но инвестиционный поток, согласно неофициальным данным, даже вырос. 

География спроса

Согласно данным поставщиков иммиграционных услуг, поначалу наибольший интерес проявили инвесторы из Ирака, Афганистана, Палестины и Египта. Многие из них были богатыми людьми, которые ранее переехали в Турцию или создали там плацдарм, чтобы избежать политических потрясений или давления на родине. В 2018 году к ним присоединились многочисленные иностранные резиденты Дубая, а также инвесторы из России и Пакистана.

С наступлением 2020 года активность стали демонстрировать иммигранты-инвесторы из Китая, привлеченные низкими ценами на недвижимость и быстрым удорожанием последней. Внимание к турецкому «золотому паспорту» также начали демонстрировать инвесторы из стран Запада, поскольку его получение способно облегчить бизнес на Ближнем Востоке.

Плюсы и минусы

У программы Турции есть недостатки. Но эти минусы нивелируются благодаря наличию обходных путей: 

• Нужен «шенген». Гражданство Турции не обеспечивает автоматический безвизовый въезд в Шенгенскую зону Европы, в отличие от паспортов карибских стран и Мальты. Но, поскольку страна является подписантом соглашения об ассоциации с Европейским Союзом, ее граждане могут относительно быстро и легко подать заявление на получение долгосрочной многократной визы. Кроме того, несмотря на отсутствие безвиза в Европу турецкий паспорт очень хорош по сравнению с иракским, сирийским и даже российским.
• Армия. Граждане Турции обязаны проходить военную службу. Но проживающие за границей турки, включая иммигрантов-инвесторов, получают освобождение. Еще один вариант — отслужить от 14 до 21 дня, заплатив правительству 7 тыс. $.
• Отсутствие безвиза в США. Турция не предлагает гражданам безвиз в США, в отличие от Мальты. Но Анкара заключила договор о торговом сотрудничестве с Вашингтоном, который позволяет туркам оформлять американскую бизнес-визу E2. Для получения визы достаточно вложить от 100 тыс. $. Иммиграционные льготы распространяются на всю семью инвестора. Оформление этой визы не позволяет претендовать на грин-карту и гражданство США, но также не ведет к автоматическому возникновению налоговых обязательств перед Штатами. Есть одно «но», чтобы претендовать на эту визу после оформления турецкого гражданства придется 3 года прожить в Турции.

Преимущества страны вроде Турции перед микрогосударствами на рынке «золотых паспортов»

• Развитая инфраструктура. Выход крупных и развитых государств вроде Турции на мировой рынок «золотых паспортов» стимулирует интерес к последним со стороны лиц, нацеленных на переезд. В микрогосударствах граждане-инвесторы практически не проводят времени. Страны вроде Турции могут их привлечь, поскольку они более пригодны для жизни, ведения бизнеса и решения других задач.
• Устойчивость к внешнему давлению. Условная Турция более устойчива к внешнему давлению, чем многие другие страны. Она не запрещает претендовать на «золотой паспорт» гражданам стран, включенных в санкционные списки США. Например, Ирана и Ирака. После начала кризиса в Украине в феврале 2022 года Турция не выполнила требования ЕС о прекращении обслуживания иммигрантов-инвесторов из России, как это сделали Мальта и страны Карибского бассейна. Анкара многое делает для ЕС: за 6 млрд €, полученные от Брюсселя она предоставляет убежище 3+ млн беженцев, которые в противном случае могли бы искать убежища в Европе. ЕС вряд ли будет оказывать давление на соседнее государство, которое так много сделало, чтобы сдерживать просителей убежища.
• Минимальное влияние внутренней критики. Число граждан-инвесторов в случае крупного государства ничтожно по сравнению с его общим населением и даже диаспорой иностранцев. Как следствие националистически настроенная оппозиция не будет при любом удобном случае призывать к закрытию программы экономического гражданства, аргументируя призывы резким изменением состава населения и утратой культурной идентичности, как это происходит в ряде карибских стран и на Мальте.

Деглобализация трансформирует мир, заставляя людей искать новые способы гарантировать доступ в определенные страны, которые изолируются в рамках региональных блоков. Турецкий «золотой паспорт» позволяет решить эту и многие другие задачи.

Спрос на программы, подобные турецкой, будет сохраняться на высоком уровне до тех пор, пока будут появляться богатые граждане, стремящиеся улучшить свою мобильность, расширить возможности и получить ультимативный «страховой полис» от последствий некомпетентности правительства на родине и других рисков.

Выход на рынок «золотых паспортов» более крупных стран, которые потеснят микрогосударства, вероятно, ускорится. Там уже представлены Египет и Иордания. И на очереди многие другие юрисдикции. Они обращаются к этому источнику «легких денег», когда другие инвестиционные потоки иссякают. Этот процесс подстегнет очередной мировой кризис.

Экспертная помощь с инвестиционной иммиграцией в Турцию

Турция – одна из немногих стран, предлагающих гражданство за инвестиции всем без исключения чистым перед законом иностранцам, включая россиян и белорусов. Сейчас стоимость турецкого экономического гражданства и находится на приемлемом уровне, о чем говорит высокий спрос на соответствующие услуги. Даже несмотря на недавнее повышение инвестиционного порога летом 2022 года.

Наблюдая значительный спрос, Анкара вполне может пойти на дальнейшее повышение цены. Действовать стоит прямо сейчас, чтобы не сожалеть об упущенных возможностях в будущем. Помогут эксперты из нашей команды!