The Guardian: Великобритания перегибает палку, борясь с «золотыми паспортами»

Реакция британского министра внутренних дел Суэллы Браверман (на фото ниже) на якобы имевшие место злоупотребления при предоставлении Доминикой и Вануату гражданства за инвестиции — это использование кувалды, чтобы расколоть орех. Такого мнения придерживаются независимые эксперты, опрошенные авторитетным британским изданием The Guardian. Аналитики назвали подход британского МВД деструктивным и чрезмерно упрощенным.

Кувалда вместо орехокола

В июле 2023 года Браверман выразила обеспокоенность по поводу того, как Доминика и Вануату реализуют свои схемы экономического гражданства, предоставляя иностранцам паспорта в ускоренном порядке в обмен на финансовые вложения. По ее словам, эти две страны Британского Содружества Наций предоставляют гражданство лицам, представляющим угрозу безопасности Великобритании. Сделав это громкое заявление, министр отказалась перечислять этих опасных людей.

В итоге Великобритания по инициативе Браверман упразднила безвизовый режим для выходцев из Доминики и Вануату. Это решение было встречено скептически. Критики утверждают, что количество случаев предоставление экономического гражданства соответствующих стран недобросовестным соискателям едва ли достаточно велико, чтобы оправдать такие меры.

По мнению критиков, эти непропорционально жесткие ограничения нацелены на страны с темнокожим населением. Подчеркивается, что действия британского МВД в очередной раз демонстрируют несправедливость иммиграционной политики Великобритании.

Этот шаг согласуется с введением правительством Великобритании ограничительной иммиграционной политики на фоне усиления националистических настроений в обществе. По мнению ряда политологов, потакая националистам, британские власти стремятся отвлечь внимание избирателей от экономического кризиса, увеличения стоимости жизни, участившихся забастовок транспортников, проблем в области здравоохранения и неравенства доходов.

Параллельно экстернализации проблем британские чиновники отказываются использовать более вдумчивый и комплексный подход при регулировании иммиграционных процессов и взаимодействии с давними внешнеполитическими партнерами, включая Вануату и Доминику.

Карт-бланш для необоснованной критики

Позиция официального Лондона также создает предпосылки для более тщательного изучения схем получения гражданства за инвестиции и критики в их адрес. Этот карт-бланш охотно используют давние противники инвестиционной иммиграции. Речь о структурах, которые при первой возможности критикуют схемы по выдаче «золотых паспортов», приводя необоснованные доводы.

Яркий пример – международная неправительственная организация Transparency International, целью которой выступает борьба с коррупцией на глобальном уровне. Ее эксперты ранее неоднократно подчеркивали существование «угрозы» для Европы. По их мнению, схемы по выдаче «золотых паспортов» и инвесторских виз превратили гражданство ЕС и европейские резидентские карты в предмет роскоши. При наличии достаточного количества денег каждый может «купить» их.

В Transparency International подчеркивают, что программы экономического гражданства особенно привлекательны для преступников и коррупционеров. Многочисленные скандалы якобы доказали, что подобные недобросовестные лица активно пользуются «золотым паспортами». Особенно часто такие скандалы, по словам экспертов Transparency International, случаются на Карибах.

Ценность программ экономического гражданства для всех заинтересованных сторон

Карибский бассейн еще в позапрошлом десятилетии (после мирового финансового кризиса 2007/08 гг.) стал «магнитом» для представителей элит из Китая, России и Ближнего Востока, стремившихся обзавестись «запасным аэродромом» и расширить свои права за счет второго паспорта. После пандемии к ним присоединились состоятельные выходцы из США и объединенной Европы, которые оценили полезность «золотых паспортов» на фоне повсеместных локдаунов.

Владельцы «золотых паспортов» получают не только «запасной аэродром». Им также достаются налоговые льготы в принимающей стране, включая возможность легально не платить подоходный налог (только для фискальных резидентов), налог на богатство и другие сборы. В число бонусов входят новые возможности в области банкинга, регистрации и ведения бизнеса, инвестирования и путешествий. Бенефициары также получают доступ к инфраструктуре здравоохранения и образования принимающего государства. Привилегии, предоставляемые инвесторскими паспортами, значительно различаются от страны к стране.

Сторонники карибских программ инвестиционного гражданства, которые сильно зависят от туризма, сельского хозяйства и прямых иностранных инвестиций, утверждают, что эти схемы стимулируют экономический рост, помогают создавать рабочие места, упрощают экономическую диверсификацию, тем самым принося пользу местной экономике и инфраструктуре.

В итоге пользу получают как иммигранты-инвесторы, так и граждане принимающих стран. Речь, в частности о следующих островных юрисдикциях, входящих в Организацию восточно-карибских государств (ОВКГ):

• Антигуа и Барбуда;
• Сент-Китс и Невис;
• Содружество Доминики;
• Сент-Люсия;
• Гренада.

Власти Сент-Винсента и Монтсеррата ранее также сообщали о планах по запуску собственных программ инвестиционного гражданства. Но эти планы вряд ли будут реализованы в ближайшие месяцы и даже годы из-за внешнего давления со стороны Лондона, Брюсселя и Вашингтона.

Непростая ситуация в Карибском бассейне   

Доход от схем инвестиционного гражданства помогает принимающим странам поддерживать проекты в сфере гостеприимства, развивать инфраструктуру, образование и здравоохранение. Но есть и негативные моменты. Эксплуатация программ экономического гражданства сопряжена, помимо прочего, со следующими проблемами:

• Усиление неравенства в обществе. Соискателям, как правило, предлагается выбирать между безвозмездной дотацией и инвестициями в недвижимость. Второй вариант очень популярен. Но массовые иностранные инвестиции в недвижимость ведут к ее удорожанию. В результате цены на жилье становятся недоступными для местного населения. Это углубляет разрыв между состоятельными иностранцами и менее обеспеченными местными жителями.
• Зависимость от нестабильного дохода. Отчеты Международного валютного фонда показывают, что в 2022 году схемы экономического гражданства обеспечили почти 30% ВВП Доминики и 25% ВВП Сент-Китса. Но поскольку такие доходы нестабильны, чрезмерная зависимость от них может привести к кризису в случае падения спроса на «золотые паспорта». Например, из-за снижения ценности документа вследствие потери безвизового доступа в Шенгенскую зону. 
• Риски для безопасности и имиджа. Стремление привлечь иностранные инвестиции может не только сделать экономику принимающей страны более уязвимой к внешним потрясениям, но и чревато проблемами в сфере национальной безопасности. Без тщательной проверки личных данных и источников капитала соискателей возрастают риски, связанные с коррупцией, отмыванием денег и прочей незаконной деятельностью. Если «золотой паспорт» достанется злоумышленнику, и информация об этом получит широкую огласку, репутации принимающей страны будет нанесен ущерб. Кроме того, против нее могут быть введены санкции, снижающие практическую ценность экономического гражданства.
• Внутриполитические риски. Некоторые страны требуют от иммигрантов-инвесторов проживания на своей территории в течение определенного периода, прежде чем им будет предоставлено право голоса. Другие могут вообще не предлагать его обладателям «золотого паспорта». Этот вопрос привел к разногласиям в странах Карибского бассейна, где появились обвинения в использовании схем предоставления гражданства за инвестиции для манипулирования выборами. В частности, оппозиционеры в Сент-Китсе и Невисе выразили обеспокоенность тем, что держателям экономического гражданства разрешается голосовать. Учитывая долю таких граждан в общей численности населения, они могут легко лоббировать свои интересы и политически инициативы.

Нужен баланс

Карибским странам необходимо найти баланс между привлечением инвестиций и защитой своих интересов. Внедряя надежные процедуры проверки соискателей и мониторинга финансовых потоков, они обеспечат желаемый экономический эффект и смогут поддерживать доверие к своим иммиграционным схемам.

К сожалению, тот факт, что государства региона уже внедрили высокоэффективные процедуры проверок и продолжают их совершенствовать, игнорируется еврочиновниками и их британскими коллегами, а также организациями вроде Transparency International.

Подход Браверман к регулированию иммиграции и визового режима вызывает вопросы о приверженности Великобритании справедливой политике. Британским чиновникам также требуется баланс. Вместо использования «кувалды», стоит применять более гибкий подход, чтобы не настроить против себя все бывшие колонии, выдающие паспорта инвесторам и поддерживающие за счет этого свои экономики, – не опираясь на помощь Лондона.

Помощь с выбором и получением инвесторского паспорта

Узнайте больше о программах экономического гражданства на Карибах и альтернативных схемах инвестиционной иммиграции, которые вам доступны и могут принести максимум пользы. Подпишитесь на нашу новостную рассылку и официальные страницы в соцсетях. Также стоит обратиться напрямую к опытным экспертам за консультацией.