Какие «подводные камни» следует учитывать русским, украинцам и белорусам, оформляя второй паспорт в Вануату и гражданство за инвестиции страны в Тихом океане уже в 2019 году? Независимые эксперты в области инвестиционной миграции и лицензированные иммиграционные агенты дают ответы на давно назревшие вопросы.
«Почему сразу две программы с разными ценами?»
«Становятся ли лица, оформившие гражданство за инвестиции страны Вануату, ее почетными гражданами или нет?»
«Кто такой Джимми из Гонконга?»
Вопросы подобного плана часто приходится слышать от своих клиентов. Эти вопросы также часто адресуются вануатским чиновникам.
Ответ на один из них можно найти в одной из публиковавшихся ранее статей. Если кратко, в Вануату действительно работают две программы.
Более детальное пояснение, а также ответы на все остальные перечисленные выше вопросы и не только ищите ниже.
Второй паспорт Вануату: давно назревшие вопросы
Из всех легально действующих предложений из данной категории вануатское являются наименее распиаренными. Не в последнюю очередь ввиду этого получение точной и своевременной информации об экономическом гражданстве Вануату является крайне сложной задачей.
Слабая распиаренность может быть связана с удаленностью островов от всех остальных государств. Ведь Вануату располагается посреди Тихого океана. Те, у кого есть опыт работы здесь, состоящей из восьми десятков островов, часто называют ее спокойным местом, где люди отстранены от забот остального мира.
Как бы то ни было, ни одна из стран, выдающих гражданство за инвестиции, не существует в полной изоляции. Такие юрисдикции также не засекречивают законодательные акты.
Тем не менее, несмотря на то, что вануатские иммиграционные схемы являются частью международного рынка, заинтересованным сторонам остается стоить догадки по поводу ряда особенностей и условий.
Начиная поиск информации, они сталкиваются с разрозненностью официальных пояснений или их полным отсутствием. Чтобы прояснить ситуацию, журналисты профильного портала imidaily.com опубликовали открытое письмо в адрес вануатских властей с тремя ключевыми давно назревшими вопросам.
Бесплатная консультация
по подбору подходящей юрисдикции
и условий
программы для получения
гражданства за инвестиции.
выбор подходящей юрисдикции и условий программы для получения гражданства за инвестиции.
# 1: Почему одновременно работают сразу две программы по выдаче экономического гражданства с разными ценниками?
Этот вопрос был подробно рассмотрен в соответствующей статье в прошлом году (см. ссылку выше). Суть в том, что в течение последних двух десятилетий в Вануату в разное время работало несколько программам с различными условиями. Эксперты называют как минимум пять таких схем:
- План иммиграционных капиталовложений (Capital Investment Immigration Plan; CIIP). Он был введен в 2014 году и затем якобы закрыта.
- План экономической реабилитации Вануату (Vanuatu Economic Rehabilitation Program; VERP), открытая в 2015 году и затем закрытая.
- По оформлению за недвижимость в Вануату (Vanuatu Real Estate Option Program; VREO), которая, по данным МВФ, открылась в ноябре 2016 года, но, как утверждают местные источники, все еще неофициально работает.
- Пожертвования Вануату (Vanuatu Contribution Program; VCP), открытая в 2017 году и все еще действующая.
- Поддержки развития Вануату (Vanuatu Development Support Program; VDSP), также открытая в 2017 году и все еще действующая.
В МВФ заявляют, что схема VREO заменила собой CIIP в январе 2016 года. Но ни один из поставщиков иммиграционных услуг в Вануату, с которыми успели пообщаться журналисты imidaily.com, никогда не слышал о том, чтобы кто-либо подавал заявку в рамках этой схемы. Также нет никаких свидетельств того, что инвестиции в недвижимость Вануату дают инвестору право на статус.
Кроме того, CIIP остается в списке действующих на официальном веб-сайте Вануатской комиссии. Там она упоминается как актуальный маршрут к экономическому гражданству (см. скриншот выше).
Две наиболее свежие сосуществуют уже два года. Каковы различия между ними? Во-первых, хотя разрешено продвигать обе в регионе материкового Китая, одна VCP предлагает инвесторам из этого географического региона более низкий порог вхождения по размеру капиталовложения, чем другая. Хотя, если верить более свежим данным, ценники сравнялись. Подробнее об этом позже.
Другое важное отличие состоит в том, что, согласно официальному сайту Вануатской комиссии, участие в VCP ведет к получению обычного статуса, а участие во второй — к получению почетного гражданства (см. скриншот выше). Подробнее об этом позже.
Но зачем ей запускать и одновременно эксплуатировать параллельно сразу два отдельных программы? Чтобы ответить на этот вопрос, нам сначала нужно разобраться с другим.
# 2: Кто такой Джимми из Гонконга, и за какие заслуги этому человеку был предоставлен эксклюзив на программу экономического гражданства?
На веб-сайте Вануатской комиссии перечислены 23 «утвержденных агента» (designated agents), иногда называемых «главными» (master agents), которые могут обслуживать участников.
Любопытно, что в случае CIIP, которая на том же веб-сайте указана как действительный путь и которая, по данным МВФ, была остановлена в 2016 году, нет информации относительно зарегистрированных агентов и их контактов. Еще более примечательно, что в случае первой программы имеется лишь один зарегистрированный агент (см. скриншот ниже). Речь о Vanuatu Glory Limited / PRG Immimart Ltd.
Контактным лицом этой «эксклюзивной зарегистрированной в Гонконге компании» является некий Эдмонд Тока, почтовый ящик которого зарегистрирован в вануатской столице Порт-Виле. Тока является местным представителем (только граждане Вануату могут подавать заявки от имени и поручению инвесторов) зарегистрированной в Гонконге PRG Immimart.
Несколько звонков на указанные номера обеих компаний остались без ответа. По сообщениям, через этих партнеров инвесторы подали нескольких сотен заявлений на получение в одном лишь только прошлом году. С учетом такого потока клиентов можно было бы предположить, что у Эдмонда Тока, а также Vanuatu Glory Limited / PRG Immimart Ltd в подчинении будет если не целый колл-центр, то хотя бы специалист, отвечающий на звонки.
О PRG Immimart Ltd известно очень мало. Веб-сайт компании с гордостью отображает официальные правительственные лицензии, превозносит достоинства гражданства Вануату и перечисляет преимущества и требования(хотя, что примечательно, не упоминается порог вхождения – то есть «цена» использования по назначению: для оформления паспорта Вануату). При этом на сайте PRG Immimart Ltd вообще ничего не говорится о владельцах или менеджерах компании.
Местные поставщики услуг, лицензированные правительством, и их международные партнеры заявили в интервью imidaily.com о том, что компания PRG Immimart Ltd контролируется некими «Джимми из Гонконга». Кажется, никто не знает его фамилию. Было бы полезно точно узнать, кто такой этот Джимми, и по какой причине Вануатская комиссия выделила ему эксклюзив на программу.
№ 3: Оформляя гражданство за инвестиции, заявитель получает сертификат почетного гражданина или обычный документ?
Казалось бы, дать ответ на этот вопрос будет не так уж и сложно. Статус гражданина, предоставляемый согласно условиям, является либо почетным, либо обычным. На веб-сайте Вануатской комиссии говорится, что участники в случае успеха становятся «почетными гражданами», в то время как лица, принимающие участие в схеме и успешно добавившиеся желаемого, не имеют такого отличительного обозначения.
Таким образом, если судить только по официальному веб-сайту, можно сделать вывод о том, что участие в VCP приводит к обычному, а в VDSP — к почетному. То есть они не только имеют разные ценники, но и дают разный результат. Почему?
Ситуация усложняется ввиду того, что в феврале 2019 года один из международных представителей (речь об организации Vanuatu Information Centre) поделился фотографическими доказательствами, демонстрирующими, что «почетное» обозначение более не фигурирует в недавно выданных сертификатах и паспортах, как это было в прошлом.
Однако он впоследствии безуспешно пытался получить какие-либо сведения о поправках в нормативно-правовые акты, подтверждающие, что паспорт, предоставляемый в рамках VDSP, теперь является обычным, а не почетным.
Ввиду отсутствия доказательств внесения каких-либо формальных изменений в нормативно-правовые акты благоразумным будет продолжать считать гражданство, вытекающее из участия, почетным — независимо от того, включено это слово в официальные документы или нет.
Гражданство за инвестиции страны Вануату: ответы иммиграционных агентов
Вануатские власти пока еще не предоставили официальные ответы на вопросы imidaily.com. Но своими мыслями по этому поводу успели поделиться некоторые иммиграционные агенты. В частности, ответы на некоторые вопросы предоставил юрист компании Vanuatu Registry Services Limited Мартин Фэрбэрн, располагающий, с его слов, инсайдерскими данными.
Отказ от ответственности: Портал InternationalWealth.info не ручается и не может ручаться за правдивость заявлений Мартина Фэрбэрна. Представленная в этом разделе информация отражает мнение данного лица и не обязательно отражает официальную позицию ресурса. Любые вопросы, встречные претензии или возражения относительно содержания этого раздела следует адресовать господину Фэрбэрну.
Юрист отмечает, что причиной сложностей при сборе достоверной информации является отнюдь не отдаленность этой страны от других государств. Это связано с тем, что при созданиине использовалась рациональная стратегия.
VREO
С его слов VREO, создававшаяся для желающих оформить гражданство за недвижимость в Вануату, более не активна. Причина, по которой в рамках этой программы не было подано никаких заявлений, заключается в том, что она была создана специально для одного застройщика, которого выдворили из Вануату при смене правительства. Она была создана в сентябре 2015 года и отменена в апреле 2016 года.
Фэрбэрн отметил, что у него есть копии соответствующих законодательных положений. По словам юриста, вануатские чиновники разработали законопроект, с помощью которого планировалось перезапустить VREO в ноябре 2016 года. Но этот законопроект так и не был принят.
Почетное гражданство и другие различия между VCP и VDSP
Что касается программ, последняя якобы была разработана в спешке, чтобы «откреститься» от критики местных жителей и оппозиционеров, которые в штыки восприняли озвученное премьер-министром в парламенте предложение сделать первую эксклюзивной для иностранного Pacific Resource Group (PRG), базирующегося в Гонконге.
Как и в случае с созданием VERP в 2015 году, у вануатских властей не было времени для принятия необходимых законодательных нововведений с целью регламентирования и легитимации процесса предоставления обычного гражданства. Поэтому они использовали для этой цели положение в законе «О гражданстве Вануату», позволяющее президенту предоставлять иностранцам почетное.
По мнению экспертов, использование этого положения властями для создания гражданства за инвестиции равносильно превышению ими своих полномочий. Именно поэтому местные оппозиционеры ранее подали иск в Верховный суд о необходимости признания VERP незаконной.
Если это исковое требование будет удовлетворено, VDSP де-юре могла бы также стать незаконной. К счастью, ситуация с ней, со слов Фэрбэрна, была исправлена в январе 2019 года путем принятия поправок в закон «О гражданстве» № 34 от 2018 года, которые регламентируют представление обычного успешным участникам. То есть успешные кандидаты теперь могут участвовать в политической жизни страны и использовать некоторые другие возможности наравне с обычными гражданами.
При этом юрист обращает внимание на то, что на всех лиц, имеющих двойное гражданство, в Вануату распространяются ограничения на участие в политической жизни, работе в парламенте и службе вооруженных силах. Таким лицам также недоступны некоторые другие привилегии.
Таким образом, сейчас единственное отличие между ними состоит в том, что благодаря давлению и (надо подозревать, финансовым стимулам) со стороны PRG власти продолжают накладывать небольшие ограничения на VDSP, чтобы гарантировать, что «продавать» ее будет сложнее, чем VCP. В результате PRG благодаря своей монополии получает в 5 раз больше заявок, чем все 38 агентов (актуальное число агентов со слов Фэрбэрна), обслуживающих VDSP, вместе взятых!
Джимми из Гонконга
Со слов Мартина Фэрбэрна, идентифицировать «Джимми» не так уж и сложно. Речь о человеке по имени Нг Кинг Чунг, который является одним из двух исполнительных директоров группы PRG. Другой директор — Чеунг Ман Яу, также известный как «Тимоти». Господин Эдмонд Тока, в свою очередь, является юристом, представляющим компанию PRG и ее директоров в Вануату.
Примечательно, что в октябре 2011 года все тот же «Джимми» был лично назначен комиссаром Вануату по торговле в Гонконге на должность менеджера по оформлению вануатского ПМЖ за инвестиции, нацеленной на китайцев.
CIIP
С предложением о создании Capital Investment Immigration Plan (CIIP), введенной в 2014 году и затем закрытой, в свое время выступила организация Vanuatu Registry Services Ltd. Со слов Фэрбэрна, критерии отбора инвесторов были тщательно разработаны в консультации с различными правительственными департаментами. Запуск должен был поспособствовать развитию инфраструктуры страны за счет привлечения иностранного капитала.
В Постановлении, содержащем «дорожную карту» по внедрению CIIP и необходимому для этого изменению конституции для признания двойного гражданства, прямо говорится, что предоставление иностранцу гражданства Вануату без выполнения им ценза оседлости в виде удерживания резидентства в течение 10 лет является исключительной привилегией участников CIIP.
В течение недели после принятия окончательного решения о создании CIIP упомянутый выше «Джимми» и его компания заключили открытое и откровенно заговорщическое соглашение с тогдашним главой Министерства внутренних дел, в котором прямо указывалось на намерение создать новую, которая заменит CIIP. При этом компания PRG должна была получить статус эксклюзивного оператора.
Три программы
Как упомянуто выше, создание VDSP было осуществлено «для галочки», чтобы предоставить возможность заработать и другим агентам, но «Джимми», действуя последовательно, сумел добиться того, чтобы условия VDSP стали менее привлекательными, чем условия VCP. Это позволило ему минимизировать ущерб для своей монополии.
Работа CIIP была де-юре возобновлена в середине 2017 года. Но произошло это только после того, как условия VCP были сделаны настолько привлекательными, что привлекать инвесторов к участию CIIP оказалось попросту невозможно.
Таким образом, по состоянию на начало этого года в Вануату официально сосуществовали три программы «гражданство за инвестиции». При этом де-юре каждая из них с начала 2019 года предлагает полноценное (не почетное) гражданство в соответствии с положениями раздела 13 закона «О гражданстве»:
- Vanuatu Contribution Program (VCP), которую контролирует монополия, представленная юристом Pacific Resource Group Эдмондом Током;
- Vanuatu Development Support Program (VDSP), которую продвигают 38 официальных агентов, вынужденные конкурировать с монополией, получая менее привлекательные условия и меньшую поддержку, чем VCP; а также
- Capital Investment Immigration Plan (CIIP), которую официально обслуживает компания Vanuatu Registry Services Limited. Но в настоящее время онаполностью отсутствует на рынке.
Второй паспорт Вануату: дополнительные разъяснения и законодательные нововведения
Поделиться актуальной информации в контексте поставленных выше вопросов решили и иммиграционные агенты Джеймс Элкок-Харрис и Салех Латиф, которые являются специалистами компаний Vanuatu Information Centre и Vanuatu Investment Migration Bureau, соответственно. Обе фирмы имеют лицензии на продвижение схемы VDSP.
Отказ от ответственности: Портал InternationalWealth.info не ручается и не может ручаться за правдивость заявлений Джеймса Элкока-Харриса и Салеха Латифа. Представленная в этом разделе информация отражает мнение данных лиц и не обязательно отражает официальную позицию ресурса InernationalWealth.info. Любые вопросы, встречные претензии или возражения относительно содержания этого раздела следует адресовать соответствующим лицам.
Эксперты отмечают, что тема экономического гражданства Вануату уже давно является предметом спекуляций, путаницы и сомнений, мешая повышению прозрачности мировой индустрии инвестиционной миграции в целом.
Судя по всему, власти Вануату решили прислушаться к критике. После девяти месяцев обсуждений и составления проекта правительство представило новую пару Постановлений о регулировании от 24 апреля 2019 года, призванных дополнить действующий закон «О гражданстве» (CAP112). Эти Постановления о регулировании имеют следующие обозначения:
- Постановление № 33 от 2019 года (охватывает программу Vanuatu Development Support Program);
- Постановление № 34 от 2019 года (охватывает программу Vanuatu Contribution Program);
Похоже, что это серьезная попытка обеспечить паритет между действующими в стране программами и внести больше ясности в их положения и условия. Новые Постановления о регулировании рассеивают некоторую часть «тумана», окружающего программы, который до недавнего времени усложнял их продвижение по всему миру — за исключением, похоже, разве что материкового Китая. Учитывая заметный рост интереса к «золотым паспортам» Вануату, два новых Постановления должны заинтересовать потенциальных обладателей таких документов со всего мира.
VDSP vs VCP
Возможно, наиболее важным аспектом Постановлений является очевидная цель «согласовать» критерии отбора заявителей, обработки заявок и ценовую политику. Требуется более глубокий анализ и сравнение с предыдущими Постановлениями, чтобы оценить, достигнуты ли эти цели. Но общий курс был явно задан.
В частности, власти практически сравняли минимальные размеры инвестиций и сборов за обработку заявок, а также убрали разделение аудитории VCP и VDSP, четко прописав в законодательстве возможность продвижения программы VCP не только в Китае, но и в других частях планеты.
Поэтому, предполагая, что ценовой паритет был достигнут, и поскольку остается только один эксклюзивный дистрибьютор VCP, можно игнорировать эту программу для целей анализа и сосредоточиться исключительно на VDSP, оценивая нормативно-правовые изменения, связанные только с этой программой.
Порог вхождения сравнялся
Возможно, наиболее важный аспект «гармонизации» VDSP и VCP связан с ценообразованием. Властями были предусмотрены новые минимальные розничные цены для VDSP и VCP, актуальные для инвесторов со всего мира.
Следует отметить, что власти Вануату создали уникальную «многоуровневую» систему маркетингового продвижения своей программы, которая учитывает разницу между так называемыми «установленными государственными сборами» (Government Prescribed Fees) и «минимальной продажной ценой» (Minimum Selling Price).
Продажные цены по всему миру в случае обеих программ теперь следующие:
- для одного заявителя, претендующего на гражданство за инвестиции — цена продажи должна быть не менее 130 000 долларов США:
- для супружеской пары — цена продажи должна быть не менее 150 000 долларов США;
- для супружеской пары и ребенка в возрасте до 18 лет — цена продажи должна быть не меньше 165 000 долларов США;
- для супружеской пары и 2 детей в возрасте до 18 лет — цена продажи должна быть не менее 180 000 долларов США.
В случае обеих программ также взимаются следующие государственные сборы:
- для одного заявителя, претендующего на гражданство за инвестиции — 80 000 долларов США;
- для супружеской пары — 100 000 долларов США;
- для супружеской пары и ребенка в возрасте до 18 лет — 115 000 долларов США;
- для супружеской пары и 2 детей в возрасте до 18 лет — 130 000 долларов США;
- для дополнительного ребенка — 10 000 долларов США;
- для любого дополнительного лица, зависимого от главного инвестора, — 10 000 долларов США.
Учтите, также потребуется оплатить услуги лицензированного иммиграционного агента и некоторые другие менее крупные государственные сборы (например, сбор за проведение проверки благонадежности — Due Diligence).
Санкции в отношении лицензированных агентов
Любой лицензированный иммиграционный агент, уличенный в снижении «минимальной продажной ценой», распространении советующей информации для привлечения клиентов и других подобных действиях, может быть лишен лицензии по решению Вануатской комиссию по гражданству. Следовательно, все соглашения с таким агентом будут аннулированы.
Гражданство за инвестиции страны Вануату – Процедура подачи заявок
Свежие Постановления оговаривают новый таймлайн процедуры подачи заявки. Процесс в общих чертах практически не изменился, но были введены некоторые более конкретные рекомендации по срокам.
В частности, правила теперь обязывают заявителя уплачивать «установленные государственные сборы» одним из двух способов. Ниже приводится авторская интерпретация соответствующих правил. Процедура может потребовать дальнейшего разъяснения:
- 25 процентов от установленной суммы сбора выплачивается до подачи предварительной утвержденной заявки в Вануатскую комиссию по гражданству — 75 процентов выплачивается после подтверждения кандидатуры и до выдачи свидетельства о гражданстве.
- 100 процентов от установленной суммы сбора выплачивается при подаче документов (как это происходит в настоящее время) в Вануатскую комиссию по гражданству для рассмотрения.
Если в первом случае Комиссия отклонит заявку после рассмотрения Комитетом по гражданству, то сделанный 25 процентов «первоначальный взнос» не подлежит возврату. Это, безусловно, потребует дополнительных разъяснений.
Страны из «черного списка»
Чуть менее двух лет назад вануатские власти сформировали «черный список» стран, гражданам которых было запрещено претендовать на оформление вануатского экономического гражданства. В этот «черный список» были включены следующие юрисдикции: Северная Корея, Ирак, Сирия, Йемен и Иран.
В апреле 2019 года чиновниками был создан новый Регламент, в котором указывается, что заявка на гражданство за инвестиции Вануату от гражданина страны из «черного списка» будет считаться приемлемой, если заявитель проживал за пределами страны из «черного списка» в течение пяти лет. Кроме того, такому заявителю нужно будет представить доказательства постоянного резидентства в стране, не являющейся частью «черного списка».
Доставка свидетельства о натурализации
Передача свидетельства о гражданстве успешному кандидату делегируется назначенному агенту или его назначенному представителю. Однако это не касается громоздкой и неэффективной системы выдачи паспортов, которая по мере роста популярности вануатской программы экономического гражданства, как ожидают эксперты, будет становиться все менее устойчивой и все более сложной в управлении, учитывая огромный географический разброс заявителей.
Просто нереально ожидать, что сотни претендентов будут «пересекать» весь земной шар, чтобы забирать свои паспорта в Вануату. Скорее всего, аспект работы программы будет оптимизирован в рамках дополнительных поправок в законодательство, поскольку надзор за процессом выдачи паспортов является обязанностью другого органа.
В общем и целом новые Постановления о регулировании помогают прояснить, рационализировать и стандартизировать программы VDSP / VCP, не только стимулируя интерес со стороны потенциальных инвесторов, но и повышая уверенность лицензированных иммиграционных агентов, продвигающих программы в глобальном масштабе.
Быстро получить ответ на свой вопрос об оформлении резидентства, а также гражданства и паспорта за рубежом можно, обратившись непосредственно к нашим специалистам по адресу электронной почты info@offshore-pro.info.
Почему гражданство за инвестиции вануату выдают по двум программам одновременно?
В 2020 году официально работает две иммиграционные программы Вануату для оформления гражданства за инвестиции:
Программа пожертвования (Vanuatu Contribution Program; VCP), открытая в 2017 году и все еще действующая.
Программа поддержки развития (Vanuatu Development Support Program; VDSP), также открытая в 2017 году и все еще действующая.
Первая из них ведет к получению обычного статуса гражданина (для резидентов Китая), а вторая — к почетному гражданину — для представителей всех других государств.
Программа по оформлению гражданства за недвижимость в Вануату (VREO) все еще неофициально работает.
Какой сертификат получит россиянин, оформляю гражданство за инвестиции Вануату?
Граждане России, Украины Белоруссии и других стран СНГ на данный момент могут участвовать только в программе поддержки развития VDSP Вануату для оформления гражданства за инвестиции. Она подразумевает выдачу статуса почетного гражданина за безвозвратный взнос в размере от 145 000 долларов США в фонд экономики. Ранее один из международных представителей поделился фотографическими доказательствами, демонстрирующими, что «почетное» обозначение более не фигурирует в недавно выданных сертификатах гражданства. Однако эти данные не подтвердились.
Почему нельзя иметь гражданство за инвестиции Вануату через покупку недвижимости?
Программа VREO для желающих получить гражданство Вануату за недвижимость перестала быть активной в 2016 году. Причина, по которой в рамках этой программы не было подано никаких заявлений, заключается в том, что она была создана специально для одного застройщика, которого выдворили из Вануату при смене правительства. Вануатские депутаты разработали законопроект, с помощью которого планировалось перезапустить программу VREO в ноябре 2016 года. Но этот законопроект так и не был принят.
