Выдача «золотых паспортов» состоятельным иностранцам в 2022 году принесла Вануату на треть меньше дохода, чем годом ранее. Доля поступлений от обеих местных программ экономического гражданства в вануатских государственных доходах сократилась более чем вдвое. Снижение показателей связано с потерей гражданами Вануату безвизового доступа в Шенгенскую зону в марте 2022 года.
Чтобы вернуть безвиз и, соответственно, увеличить доходы, вануатские власти могут ограничить доступ к «золотым паспортам» для россиян, как того требует официальный Брюссель. Соискателям из Российской Федерации рекомендуется поторопиться с заявками.
Контекст
- 12 января 2022 года: Еврокомиссия выступила с предложением о частичной приостановке действия договора между Брюсселем и Порт-Виллой о безвизовых поездках для вануатских граждан на территорию Шенгенской зоны в Европе. Еврочиновники ссылались на «риски безопасности, связанные со схемами экономического гражданства Вануату». Это предложение было озвучено через месяц после объявления вануатским правительством об открытии третьей программы экономического гражданства с рабочим названием «Вариант с недвижимостью» (англ.: Real Estate Option; REO). Эта схема, как следует из названия, должна была позволить иностранцам оформлять вануатские паспорта через возвратные инвестиции в недвижимое имущество. Но в конечном итоге схема REO запущена не была. Сегодня в Вануату функционируют 2 схемы экономического гражданства, предполагающие внесение безвозмездных дотаций и известные под следующими названиями:
- Вануатская схема внесения пожертвований (англ.: Vanuatu Contribution Program; VCP). Этот продукт доступен только гражданам материкового Китая.
- Схема поддержки развития Вануату (англ.: Vanuatu Development Support Program; VDSP). Этот продукт доступен всем остальным соискателям, исключая граждан стран из «черного списка». В последний входят государства под санкциями Организации Объединенных Наций. Сегодня под станциями ООН находятся следующие юрисдикции:
- Гвинея-Бисау;
- Демократическая Республика Конго;
- Ирак;
- Йемен;
- Кот д’Ивуар;
- Либерия;
- Ливан;
- Ливия;
- Северная Корея;
- Сирия;
- Сомали;
- Судан;
- Центральноафриканская Республика;
- Эритрея;
- Южный Судан.
- 4 марта 2022 года: Совет Европейского Союза утверждает предложенную Еврокомиссией частичную приостановку действия безвизового режима. Санкции затронули всех без исключения обладателей обычных вануатских паспортов (не дипломатических / служебных), которые были выданы после 25 мая 2015 года. Именно после этой даты, по мнению еврочиновников, в стране началась активная выдача гражданства иностранным инвесторам.
- 31 марта 2022 года: Вануату создает Национальную целевую группу для «оценки и смягчения» опасений ЕС по поводу программ VCP и VDSP, а также для «ведения конструктивного диалога» с официальным Брюсселем.
- 4 мая 2022 года: вступает в силу частичная приостановка безвизового режима. Спустя неделю представители политического руководства Вануату встречаются с чиновниками из Еврокомиссии. В ходе переговоров последние дают понять, что у Вануату есть время до 3 февраля 2023 года, чтобы реформировать свои программы, иначе приостановка безвизового режима будет продлена еще на 18 месяцев.
- Начало июня 2022 года: Швейцария вслед за Советом Европейского Союза объявляет о частичной приостановке безвизового режима для владельцев паспортов Вануату. Предварительные данные Министерства финансов Вануату за первую половину 2022 года показывают, что приостановка безвиза сильно ударила по государственным доходам.
- Ноябрь 2022 года: Совет ЕС, осудив «отсутствие прогресса» в реформировании программ, распространил приостановку безвизового режима на всех владельцев вануатских паспортов. Даже на держателей документов, которые были выданы до 2015 года. Независимые эксперты сочли данную меру воздействия исключительно карательной, поскольку её нельзя было оправдать «соображениями безопасности» – приостановка безвиза уже распространялась не только на граждан-инвесторов.
- Февраль 2023 года: Совет Европейского Союза согласился предоставить Вануату еще 18 месяцев на «исправление» своих программ экономического гражданства, прежде чем сделать приостановку безвиза перманентной.
- 27 марта 2023 года: чтобы эффективнее конкурировать с другими странами на мировом рынке «золотых паспортов» после потери безвиза в Шенгенскую зону Европы, власти Вануату анонсировали возвратную инвестиционную опцию. Потенциальным клиентам предложена возможность получить второе гражданство в Вануату через инвестиции в гособлигации, номинированные в $AU (австралийских долларах), на 3-летний период. Продукт получил рабочее название «Вариант с инвестициями в гособлигации» (англ.: Investment Government Bond Option; IGBO). Порог вхождения – менее $100 тыс. в эквиваленте. Столь низкая «цена» должна была сделать предложение Вануату самым доступным в финансовом плане на мировом рынке. Дальше анонса дело пока не зашло.
- Конец апреля 2023 года: вануатские власти заявили, что обслуживание претендентов на экономическое гражданство родом из Российской Федерации будет осуществляться минимум до декабря 2023 года. О том, что будет дальше, чиновники не сообщили. Эту информацию распространила Комиссия по гражданству Вануату (англ.: Vanuatu Citizenship Commission), которая курирует выдачу «золотых паспортов». Ведомство распространило соответствующий циркуляр среди лицензированных иммиграционных агентов, которые выступают промежуточным звеном между Vanuatu Citizenship Commission и иммигрантами-инвесторами. Напрямую (минуя агента) подать заявку на экономическое гражданство не получится.
- Конец мая 2023 года: новое правительство Вануату сформировало независимую комиссию, предоставив ей «широкие полномочия» для выяснения того, что пошло не так и кто виноват.
Неутешительная статистика
Безвизовый доступ в Шенген был утрачен вануатскими гражданами-инвесторами фактически лишь с наступлением второго квартала 2022 года. Новость стала для многих потенциальных участников VCP и VDSP внезапной. Не исключено, что некоторые соискатели отозвали заявки, а потенциальные кандидаты начали искать замену.
| Период | Доходы правительства Вануату от программ экономического гражданства (VDSP и VCP), млн долларов США |
| 2016 | 24,4 |
| 2017 | 31,6 |
| 2018 | 84,89 |
| 2019 | 107,51 |
| 2020 | 122,01 |
| 2021 | 110,02 |
| 2022 | 71,17 |
Источник: Министерство финансов и казначейства Вануату
Но интерес к вануатским продуктам не снизился до нуля, хотя спрос действительно просел после второго квартала. Согласно официальным данным, в 2022 году доходы Вануату от выдачи «золотых паспортов» снизились на целых 35% в годовом сопоставлении.
Доходы правительства Вануату от программ экономического гражданства (VDSP и VCP), млн долларов США. Источник: Министерство финансов и казначейства Вануату
Если рассматривать долю поступлений от VCP и VDSP в государственных доходах, картина получается гораздо менее «радужная». В последнем квартале прошлого года показатель составил всего 20%. Это соответствует почти двукратному снижению относительно IV квартала 2020 года (45%) и аналогичного периода 2021 года (35%).
| Период | Поступления от выдачи «золотых паспортов» в процентах от государственных доходов Вануату |
| 2017 (кв. 1) | 11% |
| 2017 (кв. 2) | 15% |
| 2017 (кв. 3) | 8% |
| 2017 (кв. 4) | 31% |
| 2018 (кв. 1) | 26% |
| 2018 (кв. 2) | 32% |
| 2018 (кв. 3) | 28% |
| 2018 (кв. 4) | 27% |
| 2019 (кв. 1) | 31% |
| 2019 (кв. 2) | 39% |
| 2019 (кв. 3) | 37% |
| 2019 (кв. 4) | 42% |
| 2020 (кв. 1) | 39% |
| 2020 (кв. 2) | 38% |
| 2020 (кв. 3) | 43% |
| 2020 (кв. 4) | 45% |
| 2021 (кв. 1) | 34% |
| 2021 (кв. 2) | 41% |
| 2021 (кв. 3) | 38% |
| 2021 (кв. 4) | 35% |
| 2022 (кв. 1) | 38% |
| 2022 (кв. 2) | 30% |
| 2022 (кв. 3) | 28% |
| 2022 (кв. 4) | 20% |
Источник: Министерство финансов и казначейства Вануату
Поступления от выдачи «золотых паспортов» в процентах от государственных доходов Вануату. Источник: Министерство финансов и казначейства Вануату
Контрмеры
Новое правительство Вануату, пришедшее к власти в ноябре 2022 года, продемонстрировало недоверие эффективности усилий предыдущей администрации. Последняя, напомним, сформировала специальную рабочую группу для проведения расследования причин случившегося.
Новое руководство страны сформировало собственную комиссию по расследованию. Глен Крейг (на фото выше), председатель этой комиссии, в мае 2023 года рассказал местным СМИ о предыстории и масштабах расследования:
«Правительство создало комиссию по расследованию, чтобы выяснить, что пошло не так, кто несет ответственность и как можно исправить ситуацию. Они [прим. действующая администрация] попросили нас тщательно проверить Министерство финансов, Департамент финансового мониторинга, непосредственно Комиссию по вопросам гражданства, а также Департамент иммиграции, который выдает паспорта».
На вопрос о вероятности успешного завершения расследования, включая подтверждение / опровержение фактов выдачи вануатских «золотых паспортов» лицам, которые не должны были получать экономическое гражданство, или фактов совершения ненадлежащих действий государственными чиновниками (включая случаи коррупции), Крейг ответил утвердительно. По словам чиновника, возглавляемой им комиссии были предоставлены «широкие полномочия» для решения таких вопросов.
Получение иностранного гражданства – непростой процесс, который требует тщательной подготовки. В особенности при оформлении «золотого паспорта». Ведь, чтобы стать обладателем экономического гражданства, требуются значительные капиталовложения. Правила выдачи «золотых паспортов» варьируются от страны к стране. Периодически правила меняются, а программы закрываются. Чтобы не упустить выгодные возможности, обратитесь напрямую к членам нашей команды. Узнайте больше на бесплатной персональной консультации, заполнив форму!
Бесплатная консультация
по подбору подходящей юрисдикции
и условий
программы для получения
гражданства за инвестиции.
выбор подходящей юрисдикции и условий программы для получения гражданства за инвестиции.
Одно из полномочий, которыми наделена Комиссия, — право адресовать повестки в суд лицам, которые будут сочтены причастными к сложившейся ситуации. По словам Крейга, такие повестки будут отправлены всем подозреваемым.
Комиссия соберет и проанализирует необходимую информацию и направит запросы по недостающим данным в соответствующие ведомства и министерства. Затем будут составлены списки свидетелей. Эти люди будут вызваны на допросы в Комиссию. Получив необходимые документы и свидетельские показания, Комиссия начнет проверку и поиск расхождений.
Результаты будут использованы для улучшения программ, которые выступают значительными источниками дохода для Вануату. Проводя модернизацию VCP и VDSP, команда Крейга стремится сделать так, чтобы официальный Брюссель и власти других стран, которые могут ввести санкции в отношении Вануату по примеру ЕС, оказались настолько удовлетворены программами, насколько это возможно. В противном случае, заметил Крейг, вануатская экономика сильно пострадает.
Когда отчет с результатами расследования будет готов, он станет достоянием широкой общественности. Несмотря на это, правительство Вануату поручило Комиссии проводить допросы и вести расследование конфиденциально, чтобы защитить права на неприкосновенность частной жизни лиц, получивших гражданство в Вануату, и других возможных фигурантов. Ожидается, что Комиссия завершит работу к началу сентября 2023 года.
Риски для россиян
Стремление вануатского правительства вернуть безвизовый доступ на территорию Шенгенской зоны в Европе не сулит ничего хорошего иммигрантам-инвесторам из РФ, которые планируют воспользоваться предложением островитян, но пока откладывают реализацию этих планов. Да, прямо сейчас Вануату, в отличие от большинства конкурентов по мировому рынку «золотых паспортов», всё еще обслуживает россиян.
Но конкуренты, включая Мальту и 5 карибских юрисдикций с программами экономического гражданства (Антигуа, Доминику, Сент-Люсию, Гренаду, Сент-Китс) отказались от обслуживания большого количества платежеспособных иммигрантов-инвесторов из РФ не без причины. На них оказывали давление не только официальный Брюссель, но и коллеги еврочиновников из Лондона и Вашингтона.
Опасаясь вторичных санкций и стремясь восстановить безвиз в Шенгенскую зону, правительство Вануату, вероятно, очень скоро прекратит обслуживание претендентов на экономическое гражданство из числа россиян и, скорее всего, белорусов. Возможно, это произойдет уже следующей зимой.
Как отмечалось выше, в конце апреля 2023 года лицензированные иммиграционные агенты, обслуживающие участников глобальной вануатской программы VDSP, получили уведомление от властей южно-тихоокеанской юрисдикции о возможности подавать заявки от имени граждан РФ до 30 ноября 2023 года (включительно). Есть риск, что с 1 декабря рассмотрение заявок от россиян прекратится.
Хорошая новость в том, что время подать заявку на получение вануатского «золотого паспорта» у россиян еще есть. Процесс достаточно быстрый. Возможно выполнение процедур в дистанционном режиме. Но, учитывая продолжительность сбора сопроводительной документации и подготовки к осуществлению дотации, начать стоит прямо сейчас!
Помощь с получением вануатского паспорта
Узнайте больше о правилах получения «золотого паспорта» Вануату и об альтернативных схемах экономического гражданства, подписавшись на новостную рассылку портала и наши страницы в соцсетях. Опытные эксперты готовы предоставить персональную вводную консультацию по иммиграционной теме и определить ваши шансы на успешное получение «золотого паспорта» в выбранном государстве. После консультации вы получите контактную информацию лучших иммиграционных агентов, аккредитованных в приглянувшейся стране.
Свяжитесь нами прямо сейчас, воспользовавшись одним из вышеуказанных телефонов, формой обратной связи (справа), корпоративным e-mail. Вводная консультация бесплатна!
