В соответствии с частью 2 статьи 6 закона «О гражданстве Российской Федерации»: «приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации» (ФЗ-62 от 31.05.2002).
Российские граждане имеют обязательство информировать ФМС о получении иностранного иммиграционного статуса за границей (вид на жительство, постоянное место жительства, второй паспорт), равно как и об обновлении / изменении такого статуса
4 августа 2014 года в силу вступил закон Лугового, который внес изменения в закон «О гражданстве Российской Федерации» и установил обязанность для граждан РФ по уведомлению миграционных органов о наличии иностранного гражданства или другого документа дающего право на постоянное проживание за рубежом.
«Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, гражданин Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве (далее также — документ на право постоянного проживания в иностранном государстве), обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового — по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации — по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) в течение шестидесяти дней …».
Ответственность за не уведомление о втором гражданстве и ВНЖ
За нарушение срока предоставления уведомления в течение 60 дней (для имеющих иностранное гражданство или вид на жительство на момент вступления в силу закона до октября 2014 года, а для вновь получивших – срок исчисляется с момента получения), порядка уведомления или представления недостоверных сведений предусмотрена ответственность предусмотрена административная ответственность в символическом размере от 500 до 1000 рублей ( US$ 14 — 28).
Также введена уголовная ответственность в виде штрафа до 200 тысяч рублей (US$ 5555) или 400 часов обязательных работ (это 50 рабочих дней по 8 часов, или около 2 рабочих месяцев).
На настоящий момент российские компетентные органы уполномоченные на привлечение к административной и уголовной ответственности по данным видам не определены, также как и не определен порядок привлечения, и производства по такого вида делам.
Кто обязан уведомить власти РФ о втором гражданстве?
Уведомлять обязаны граждане России, которые имеют место жительства, место пребывания в России, или они фактически находятся в России (только в случае отсутствия у них места жительства или места пребывания в России!).
В соответствии с действующим законодательством РФ место жительства и место пребывания определяются учетом российских граждан в базе Федеральной миграционной службы путем регистрации. О чем в общегражданский внутренний паспорт на лист «Место жительства» ставится оттиск штампа «Зарегистрирован по адресу…». Некоторые граждане до сих пор именуют такой штамп «пропиской».
От лица граждан, не достигших возраста 18 лет, уведомления подают их законные представители (например, любой из родителей). Для этого потребуются документы подтверждающие данный факт (например, свидетельство о рождении).
Кто освобожден от обязанности по уведомлению о втором гражданстве?
От обязанности уведомления освобождены российские граждане постоянно проживающие за пределами Российской Федерации. Понятие «постоянное проживание» не опред
елено в действующем законодательстве.
Но для целей закона Лугового под такими гражданами понимаются только те, кто в установленном порядке снялись с регистрации в базе Федеральной миграционной службы (или ее предшественника), и получили оттиск штампа «Снят с регистрации», или вообще сдал внутренний общегражданский паспорт.
Справки учета российского гражданина из российского консульства за рубежом, старые отметки в заграничном паспорте о консульском учете для целей подтверждения факта постоянного проживания за рубежом пока не учитываются для данных целей, также как и отметки российской погранслужбы о пересечении государственной границы РФ. Незнанием закона уже пользуются должностные лица ФМС России, которые пытаются запутать граждан, обнадежить, чтобы они пропустили срок уведомления.
Конечно, возможны и ситуации, когда граждане России вообще никогда не получали внутренний общегражданский паспорт, например, в связи с рождением и постоянным проживанием в иностранном государстве. Такие граждане также не обязаны лететь в Россию и отчитываться.
Особенно хотелось бы отметить, что снятие с регистрационного учета в базе ФМС после 4 августа 2014 года может быть расценено как преднамеренное уклонение от обязанности по уведомлению. Это можно было безопасно сделать только до 4 августа!
6 августа 2014 года в Российской газете (официальная газета РФ 6 августа 2014 г. в «РГ» — Федеральный выпуск № 6447) был опубликован приказ ФМС России от 28 июля 2014 г. № 450 г. Москва «Об утверждении форм и порядка подачи уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 4 августа 2014 г. Регистрационный № 33444).
Бесплатная консультация
по подбору подходящей юрисдикции
и условий
программы для получения
гражданства за инвестиции.
выбор подходящей юрисдикции и условий программы для получения гражданства за инвестиции.
Как можно уведомить власти РФ о наличии второго гражданства/паспорта или ВНЖ?
Утвержденный порядок предусматривает возможность уведомления только на территории России! Онлайн уведомления через сайт ФМС не предусмотрено.
Подача уведомления возможно только при предъявлении документа удостоверяющего личность заявителя или законного представителя заявителя (для лиц не достигших 18 лет). Заявление может быть заполнено как авторучкой, так и на компьютере.
Заявитель вправе подать уведомление в территориальный миграционный орган по месту жительству, месту пребывания или месту фактического нахождения в РФ (если первых двух не имеет).
Заявитель также может подать уведомление через Почту России. Тогда сотрудник Почты России сохраняет правую отрывную часть уведомления в подразделении Почты России как доказательство направления уведомления, и подтверждения личности заявителя.
Специальная форма уведомления предусмотрена для подачи уведомления законным представителем заявителя.
Лучше уведомить о втором гражданстве вовремя!
С учетом юридического признания властями России законом Лугового законности наличия у граждан РФ второго и последующего гражданств, рекомендуем заинтересованным гражданам производить уведомление в установленном порядке.
Еще 28 сентября 2011 года Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин полностью подтвердил законность наличия не только двойного гражданства на основании международных соглашений России, но и наличия второго, третьего и любого количества гражданств у российских граждан. «Я считаю, что нормально, когда в современном мире человек может выбрать любое место жительства и чувствовать себя связанным со своей родиной. Это абсолютно цивилизованная позиция. Вот для такого человека, как для меня, невозможно. Видимо, для вас тоже (ответ писателю Захару Прилепину). Но есть люди, скажем, в творческой среде, которые хотят ездить по всему миру и чувствовать себя гражданами мира. Есть представители бизнеса или молодёжных организаций, даже религиозных организаций, которые считают, что они не должны быть связаны никакими визовыми режимами и границами. Это цивилизованный подход».
Портал Internationalwealth.info благодарит Александра Захарова из Paragon Advice Group за предоставленную статью.
