Востребованность идеологии мирового гражданства в последние годы актина растет. Это происходит на фоне всеобщей глобализации и выхода на первый план различных экономических соображений параллельно снижению роли патриотизма, который все чаще рассматривается как пережиток времен тотальной пропаганды. Многие из нас периодически сравнивают свою родину с другими уголками Земли и по вполне понятным причинам стремятся обосноваться в регионах с высоким уровнем доходов. Ведь люди там не только богаче, но и менее коррумпированные, а сами регионы – более стабильные, чем другие.
К сожалению, концепция космополитизма, которая начала формироваться еще в Древней Греции, несовместима с существующим в нашем мире территориальным делением на отдельные самоуправляющиеся юрисдикции. При этом параллельно контролю потоков иммигрантов власти таких юрисдикций проводят сегрегацию людей, предоставляя существующим гражданам и их потомкам больше социальных благ, чем гостям из-за границы.
В чем заключаются преимущества притока иммигрантов для граждан принимающих стран и их потомков? В случае стран Запада со стремительно стареющим населением – в притоке молодой рабочей силы. Сторонники крупномасштабной иммиграции утверждают, что иммигранты моложе, лучше мотивированы и обходятся работодателям дешевле. На самом деле по мнению экспертов, иммиграция в ближайшее время будет единственным источником роста численности населения в странах ЕС. Так, в соответствии с данными Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), только за минувшее 10-летие на долю иммигрантов пришлось 70-процентное увеличение в составе рабочей силы в Европе. В США аналогичный показатель составил 47 процентов. Таким образом, иммигранты помогают снизить количественное соотношение пенсионеров к людям в трудоспособном возрасте.
Противники крупномасштабной иммиграции возражают, что приток иностранцев приводит к культурным конфликтам и нарастанию социальной напряженности. Пусть иммигранты и способствуют формированию разнообразия и культурного динамизма. В то же время, как отмечает лауреат Нобелевской премии Томас Шеллинг, может естественным образом возникать значительная сегрегация. При этом люди могут жить в одной стране, но без общих ценностей. Нечто подобное сейчас происходит в Евросоюзе. Кроме того, расчеты показывают, что основными бенефициарами всегда выступают сами иммигранты – тогда как трудоспособные коренные граждане принимающих стран от их (иммигрантов) притока не получают экономических дивидендов вплоть до выхода на пенсию.
Пока выигрывают именно противники крупномасштабной иммиграции. В том же Старом свете, несмотря на показную толерантность по отношению гостям, власти развитых стран стремятся вывести на первый план потребности своих собственных граждан. Кроме того, чиновники идут на ужесточение как контроля на границе, так и требований в адрес иностранцев, желающих получить второе гражданство и паспорт приютившей их страны.
На фоне этого многие более состоятельные экономические мигранты решают обойти формальности и попросту купить второй паспорт Евросоюза за круглую сумму. И речь в данном случае идет не о «черном рынке» и прочих незаконных операциях, а о вполне легальных программах экономического гражданства государств-членов Европейского Союза.
В настоящее время таких программ две, и они существенно различаются в плане стоимости. Так, получить гражданство Мальты за инвестиции можно, потратив около 1,2 млн. евро. В то же время чтобы купить второй паспорт Кипра, придется отдать минимум 2,5 млн. евро. (в основном инвесторы тратят около 5 млн.). В перспективе должна запуститься и программа экономического гражданства Черногории – страны, которая может стать членом ЕС уже в обозримом будущем. В случае балканского государства ценник должен быть более демократичным. Ожидается, что получить второе гражданство и паспорт Черногории за инвестиции можно будет, расставшись «всего» с 500 тыс. евро. Еще есть пять карибских программ, продающих паспорта с безвизовым Шенгеном от 100 тыс. евро.
На самом деле никто не навязывает вам участие в таких схемах и обмен приличных денег на европейские паспорта. Наоборот. В случае подавляющего большинства людей огромные траты на программы экономического гражданства не обоснованы. Ведь есть и более дешевые способы получить второй паспорт Евросоюза.
Во-первых, если время позволяет и имеется возможность безвылазно находиться на территории принимающей страны, можно пойти другим путем, чтобы минимизировать затраты. Речь о стандартной схеме, которая включает три этапа. Во-первых, получение вида на жительство (ВНЖ) в приглянувшемся государстве. Во-вторых, по истечении нескольких лет – получение постоянного места жительства (ПМЖ). И, в-третьих, подача заявки на выдачу второго гражданства и паспорта (если законодательство данного государства допускает двойное гражданство – в противном случае придется отказаться от паспорта исторической родины).
Во-вторых, есть у вас польские или ирландские бабушки и дедушки, вы можете претендовать на второй паспорт Евросоюза через подтверждение польских или ирландских корней, соответственно. Кроме того, уже получившие польское гражданство или вид на жительство иностранцы могут пригласить на потенциальную новую родину своих родственников на основании воссоединения семьи. Затем можно действовать по вышеописанной схеме: ВНЖ -> ПМЖ -> подача заявки на выдачу второго гражданства и паспорта Евросоюза.
Все три опции позволяют сменить страну, где вы живете, на страну, где вы хотите жить. Второй паспорт предоставляет такую возможность. Он дает больше свободы и больше опций для выбора, являясь при этом фантастическим страховым полисом от социальных, экономических и политических потрясений. К сожалению, последние события в Евросоюзе делают оба альтернативных варианта прямой покупке второго паспорта все менее ценными, чем раньше.
Бесплатная консультация
по подбору подходящей юрисдикции
и условий
программы для получения
гражданства за инвестиции.
выбор подходящей юрисдикции и условий программы для получения гражданства за инвестиции.
Почему проблема сирийских беженцев в ЕС делает решение купить второй паспорт Британского Содружества Наций еще более рациональным?
В начале месяца правительство Дании решило усложнить процедуру получения гражданства европейской страны иностранцами. Этому предшествовало существенное урезание льгот для иммигрантов. С помощью этих шагов руководство североевропейского государства стремится замедлить приток беженцев и экономических мигрантов на свою территорию.
«Получение датского гражданства следует рассматривать как нечто особенное. Именно поэтому вполне рациональным является то, что мы поднимаем планку требований, соответствие которым позволяет иностранцу называть себя гражданином Дании,» сказала министр по вопросам интеграции североевропейской страны Ингер Тоййберг, комментируя новость по поводу ужесточения законодательства по отношению к иммигрантам.
Те иностранцы, которые хотят получить гражданство и паспорт Дании, должны будут соответствовать более жесткие требованиям в отношении знания языков. Кроме того, им необходимо будет доказать свою финансовую самодостаточность в разрезе четырех лет и шести месяцев за пятилетний период перед подачей заявки на гражданство (в настоящее время это требование распространяется на период длительностью в два года и шесть месяцев).
Кандидаты на получение гражданства и паспорта Дании также должны будут продемонстрировать высокий уровень осведомленности о новой родине. Им придется ответить правильно по крайней мере на 32 из 40 вопросов по итогам теста о Дании. Представленные в тесте вопросы охватывают текущую ситуацию в стране, ее историю и датское общество.
Тем заявителям, которые имеют судимость, придется смириться с увеличением продолжительности периода времени, который должен пройти с момента их осуждения до получения такими иностранцами права на подачу заявления на предоставление гражданства и паспорта Дании.
Датские журналисты сообщают, что новые правила вступят в силу 15 октября 2015 года. При этом многие местные СМИ инициативу поддерживают, отмечая в своих статьях, что за последние годы гражданство Дании было предоставлено слишком большому количеству людей, которые не могут говорить по-датски.
Примечательно, что 1 июля 2015 года Дания объявила о существенном урезании льгот для лиц, ищущих убежища. Новые правила вступили в силу в сентябре. В соответствии с этими правилами, соискатели статуса беженца без детей могут рассчитывать на пособие в размере $ 892 в месяц. Это почти в два раза меньше по сравнению с той суммой, которую они получили ранее ($ 1 627 в месяц).
Политики, поддерживающие данную инициативу, заявляют, что пособия пришлось сократить, чтобы дать иммигрантам финансовый стимул искать работу. Инициативу поддержали многие чиновники и граждане североевропейской страны. Ведь согласно официальной статистике, только в 2014 году почти 15 000 человек из разных стран обратились к местным властям с заявками о предоставлении убежища в Дании. И это притом, что численность населения заинтересовавшей иностранцев европейской страны составляет всего 5,6 млн. К слову, результат за 2014 год был самым высоким почти за 20 лет. Но эксперты полагают, что за 2015 год цифра окажется еще выше по причине интенсификации потока беженцев из Сирии и сопредельных государств.
На самом деле сирийский кризис может привести к ужесточению требований по натурализации, предъявляемых в адрес иностранцев большей частью европейских государств. Сирия, численность населения которой по состоянию на 2013 год составляла без малого 23 миллиона человек, продолжает терять граждан. Последние бегут в более спокойные государства из объятой гражданской войной родины, в которой неспокойно в течение вот уже более чем четырех лет. И все чаще они выбирают, не соседние страны вроде Турции, Иордании и Египта, а более процветающую Европу.
По данным информагентства CNN, в настоящее время более 12 миллионов сирийцев нуждаются в помощи. Около 7,6 миллиона граждан этой страны вынужденно мигрировали в более спокойные части своей родины, тогда как 4,1 миллиона сирийцев бежали за границу,
Как сообщает The New York Times, ссылаясь на свежие данные, в сентябре в одной только Германии были зарегистрированы примерно 164 000 соискателей статуса беженца. При этом за первые восемь месяцев 2015 года количество беженце составило 557 000. При этом местные чиновники отмечают, что данные могут быть неточным – возможна корректировка в сторону увеличения. Ожидается, что по итогам 2015 года в адрес властей Германии может быть направлено около 800 000 заявлений о предоставлении убежища. На самом деле это огромные цифры.
Поскольку Германия сталкивается с наиболее существенным в разрезе Европы притоком беженцев и вынуждена обрабатывать большую часть запросов о предоставлении убежища от сирийцев, канцлер Ангела Меркель призвала установить для каждой страны ЕС квоты по приему беженцев, чтобы можно было более равномерно распределить переселенцев (включая беженцев из Сирии). Данная инициатива была воспринята многими другими странами-членами совсем без воодушевления и инициативы – и речь не только о властях, но и коренных европейцах.
Какие еще страны Евросоюза принимают большое количество запросов о предоставлении убежища от сирийских беженцев?
- Швеция: 64 700 (данные по состоянию на сентябрь)
Швеция как и Германия демонстрирует высокий уровень ответственности в условиях кризиса с наплывом беженцев. При этом местные власти поддерживают призыв Меркель проявить солидарность и создать общеевропейскую систему квот для приема беженцев. Следует отметить, что 90-е годы прошлого века Швеция приняла 84 000 беженцев из стран Балканского полуострова, который в течение многих лет был театром военных действий.
- Франция: 6 700 (данные по состоянию на сентябрь)
В случае этой европейской страны количество запросов о предоставлении убежища до последнего времени оставалось на относительно низкой отметке. Но этот показатель должен вырасти с учетом того, что президент Пятой республики Франсуа Олланд недавно заявил о готовности Франции взять на себя больше ответственности и принять 24 000 беженцев в течение следующих двух лет. Французский лидер сказал, что это будет посильным вкладом Франции в рамках инициативы Европейской комиссии по размещению в странах ЕС 120 000 беженцев в течение следующих двух лет.
- Великобритания: 7 000 (данные по состоянию на сентябрь)
По данным ООН, Великобритания является вторым по величине поставщиком гуманитарной помощи сирийским беженцам в рамках ближневосточного региона. При этом эксперты сходятся во мнении, что Соединенное Королевство будет, вероятно, будет более активно предоставлять убежище беженцам, чем в настоящее время. Ожидается, что страна примет до 20 000 сирийских беженцев в течение следующих пяти лет. При этом Британия сосредоточится на переселение особо уязвимых групп беженцев из лагерей в странах, граничащих с Сирией, а не на приеме тех, кто уже попал в Европу. Об этом недавно заявил премьер-министр западноевропейской страны Дэвид Кэмерон. Политик отметил, что его страна обеспечит для беженцев более безопасную дорогу в Великобританию, чтобы те не рисковали во время путешествия по всей Европе. Кэмерон также сказал, что беженцы будут получать пятилетние визы гуманитарной защиты.
- Дания: 11 300 (данные по состоянию на сентябрь)
Дания получила относительно большое количество запросов о предоставлении убежища от сирийских беженцев, при этом, как уже отмечалось выше, правительство страны стремился воспрепятствовать прибытию дополнительных иммигрантов. И работа в этом направлении ведется не только на законодательном уровне. Недавно датские власти попытались физически ограничить доступ мигрантов в страну из Центральной Европы: полиция блокировала некоторые дороги и приостановила пассажироперевозки по некоторым международным железнодорожным маршрутам. Датчане также опубликовали объявления на арабском языке в ряде ливанских газет, чтобы донести до беженцев информацию о сокращения социальных льгот и ужесточении требований по натурализации.
- Венгрия: 18 800 (данные по состоянию на сентябрь)
Многие сирийские беженцы, не имея альтернативы, были вынуждены зарегистрировать заявления о предоставлении убежища в Венгрии. Причина кроется в ужесточении контроля в отношении мигрантов, которые движутся на север через Балканский полуостров. Многих беженцев, прибывающих на границу Венгрии с Сербией, теперь приветствуют полицейские кордоны, которые мешают им двигаться дальше не север. Как следствие, переселенцы вынуждены ждать в течение длительного времени в транзитных лагерях и впоследствии подавать заявления о предоставлении убежища в адрес властей Венгрии. Но многие мигранты предпочитают регистрироваться в качестве беженцев в таких странах как Германия, Швеция и Австрия, и делают все возможное, чтобы продолжить свое путешествие через Венгрию в направлении Северной и Западной Европы.
- Другие европейские страны
Сербия, которая не является членом Европейского Союза, получила 49 500 запросов о предоставлении убежища от сирийских беженцев. Беженцы из этой страны отметились и в других частях Европы. Согласно данным Организации Объединенных Наций, в период с апреля 2011 года по июль 2015 года они направили 5 500 запросов о предоставлении убежища в адрес властей Испании, 14 100 запросов было обработано чиновниками в Нидерландах, 18 600 – в Австрии, 8 300 – в Швейцарии и 15 000 – в Болгарии.
Власти Италии, которая является промежуточной целью многих мигрантов, отправляющихся в опасное средиземноморское путешествие из Северной Африки, к июлю 2015 года получили около 2 тыс. прошений о предоставлении убежища. По данным Международной организации по миграции, через Грецию, которая является частью популярного транзитного маршрута из Турции через Балканы в Северную Европу, в этом году прошло 250 000 беженцев. При этом согласно цифрам ООН, власти страны получили около 3.5 тыс. заявок о предоставлении убежища по состоянию на июль 2015 года.
Очевидно, что с увеличением числа беженцев в европейских государствах там будет нарастать социальная напряженность. Велика вероятность, что другие страны ЕС последуют примеру Дании и также начнут ужесточать критерии выдачи гражданства через многолетнюю натурализацию. При этом особо болезненным для многих желающих получить паспорт Евросоюза станет увеличение ценза оседлости. Не исключено, что все это обернется повышением спроса на доступные программы экономического гражданства. Ведь получить второе гражданство Гренады за инвестиции можно за считанные месяцы, при этом гренадский паспорт дает право на безвизовые путешествия по ЕС, а также по многим другим странам и территориям вроде Китая.
Почему гражданство является очень ценным экономическим активом?
На фоне растущей глобализации и интенсификации потоков мигрантов гражданство становится все более ценным экономическим активом – как для обычных людей, так и для правительств отдельных государств.
С точки зрения мигрантов, получение паспорта страны, характеризующейся более высоким уровнем экономического и социального развития по сравнению с их исторической родиной, дает важные социальные и политические права, а также значительные и вполне ощутимые финансовые выгоды.
Для чиновников гражданство также является экономическим активом, поскольку выдавая паспорта оптимальным кандидатам, они могут двигать вперед науку, развивать экономику и расширять налоговую базу. Это является еще одной причиной того, что страны с развитой экономикой и высоким качеством жизни вводят жесткие критерии получения гражданства – их правительства заинтересованы в том, чтобы только самые лучшие кандидаты проходили отбор и в последующем вносили максимальный вклад в развитие своей новой родины.
Возьмём в качестве примера США. Популярное американское интернет-издание The Huffington Post, ссылаясь на результаты независимых исследований, отмечает, что среднестатистический натурализованный американец (родившийся за границей и получивший американское гражданство) имеет более высокий потенциал в плане достижения финансового успеха. Благодаря высоким способностям и экономической активности натурализованные американцы в большинстве получают доступ к более интересным рабочим местам и могут существенно увеличить личные доходы.
Во многих случаях иммиграция оказывается вполне оправданным шагом – пусть она и требует значительных затрат времени и усилий. Но есть лазейка, позволяющая избежать многолетней подцеды натурализации на пути к тому, чтобы получить второе гражданство и паспорт приглянувшейся перспективной юрисдикции с высоким уровнем жизни. Все верно – это программы экономического гражданства.
Отличным примером в данном случае выступает малое средиземноморское островное государств, название которого у всех на слуху. Решив купить второй паспорт Мальты за инвестиции, вы получаете гражданство страны-члена Европейского союза о быстрорастущей экономикой, высоким уровнем жизни и одной из лучших систем здравоохранения в мире (юрисдикция входит в моровой топ-5 по версии ВОЗ). И никаких требований относительно многолетнего проживания на территории новой родины – пока идет рассмотрение заявки можно свободно колесить по миру и заниматься бизнесом. В случае программы экономического гражданства Мальты натурализация заменяется формированием так называемой «устойчивой связи» (genuine link) с новой родиной. Эта процедура сводится к покупке или аренде жилья на местном рынке недвижимости.
Но не следует забывать про один весьма важный момент. Странам, запустившим собственные программы экономического гражданства с минимальными требованиями по цензу оседлости (Антигуа с правилом «5 дней за пять лет» и Вануату, где всем указанным в коллективной заявке лицам нужно прожить на новой родине в общей сложности 30 дней за трехлетний период) или полным их отсутствием, волей-неволей приходится проявлять особую бдительность при отборе кандидатов. Это им необходимо для защиты репутации программ и снижения репутационных рисков применительно к своим странам в целом.
Как следствие, такие юрисдикции используют строгую и достаточно длительную процедуру проверки дью-ди́лидженс, дабы эффективно выявлять заявителей с криминальным прошлым (к примеру, вовлеченных в финансовые махинации или финансирование преступной деятельности). Эта процедура на порядок более доскональная, если сравнивать с проверками, которые большинство стран осуществляют при рассмотрении заявок на выдачу туристических или бизнес-виз.
Тем не менее, даже проверка дью-ди́лидженс не способна уберечь от рисков на 100%. Всегда следует помнить о пресловутом «человеческом факторе». Ведь один коррупционер на высокой должности в курирующей программу экономического гражданства ведомстве может нанести серьезный урон ее (программы) репутации и не только. К примеру, скандал подобного плана в случае схемы экономического гражданства Сент-Китс и Невис обернулся повторным введением визового режима для граждан юрисдикцией со стороны Канады.
Так или иначе, подобные программы ожидает светлое будущее. Растущий спрос со стороны состоятельных людей из России и других стран постсоветского пространства, ближневосточных государств, Индии и Китая ведет к активному развитию уже существующих механизмов мгновенной продажи гражданства за инвестиции и появлению новых. По мнению экспертов, соответствующий тренд будет сохраняться в обозримой перспективе. При этом потенциальные участники таких программ от этого будут лишь выигрывать. Как известно, конкуренция на открытом рынке – лучший двигатель прогресса.
