Программа инвестиционного гражданства Болгарии закрывается?

Перспектива внезапного исчезновения возможности получить второй паспорт и гражданство Болгарии через инвестиции из-за политического кризиса в европейской стране – лишний повод поторопиться для состоятельных россиян, украинцев, казахстанцев и белорусов, собирающихся получить золотой паспорт рассматриваемого государства / иной юрисдикции.

Риск закрытия программы инвестиционного гражданства Болгарии

С весны 2021 гражданам Болгарской Республики приходится мириться с политическим кризисом. Апрельские парламентские выборы завершились ничем. Ни одной партии не удалось заручиться достаточной поддержкой для формирования правительства. Дополнительное волеизъявление народа, состоявшееся в июле, завершилось аналогичным образом. Третьи по счету парламентские выборы за один год состоятся в ноябре.

Пока в стране отсутствует полноценный парламент, руководством государством занимается временное правительство, значительное присутствие в котором получили критики основателя и председателя партии ГЕРБ, а также бывшего болгарского премьер-министра Бойко Борисова, занимавшего должность главы правительства с 2009 по 2021.

Члены временного правительства назначенного действующим болгарским президентом Руменом Радевым, обвинили Борисова, помимо прочего, в коррупции, отмечая, что миллиарды € из государственного бюджета оказались распределены среди привилегированных частных компаний без надлежащего проведения тендерных процедур.

Но одной лишь критикой экс-премьера члены временного правительства не ограничились, призвав отменить выдачу гражданства Болгарии через инвестиции в рамках специальной программы, частично являющейся детищем Борисова.

Оппозиционеры предложили внести поправки в иммиграционное законодательство, отменяющие пункты 12a и 14a первой стати Конституции. Согласно данным положениям, существует возможность ускоренного получения болгарского паспорта после инвестирования 1 миллиона левов (500 000 €) в лицензированную кредитную организацию по договору доверительного управления при условии вложения аналогичной суммы ранее для оформления постоянного места жительства (ПМЖ). Члены семьи инвестора также получают гражданство Болгарии через инвестиции.

Чтобы предложенные членами временного правительство изменения в иммиграционное законодательство вступили в силу, данные нововведения обязаны пройти процедуру одобрения по итогам голосования в новом парламенте, формирование которого, как ожидается, состоится к началу 2022.

Причины возможного закрытия: давление США и критика Брюсселя

Давление Брюсселя

Как отмечают независимые эксперты, реальная причина возможной отмены программы инвестиционного гражданства Болгарии кроется в стремлении местных оппозиционеров угодить официальному Брюсселю в лице Еврокомиссии.

Европейская комиссия ранее выступила с критикой данной схемы и пригрозила санкциями Болгарской Республике, равно как и иным странам-членам Евросоюза, включая Мальту и Кипр, которые также представлены на рынке инвестиционной иммиграции (киприоты закрыли схему по выдаче золотых паспортов в ноябре 2020, но продолжают предоставлять иностранным инвесторам ВНЖ).

Критика Белого Дома

В июне 2021 в распоряжение болгарских СМИ попали документы, из которых следует, что госдепартамент США поставил местным властям ультиматум. Чтобы обеспечить гражданам европейской страны безвизовый доступ в Штаты, местному правительству рекомендовано «навести порядок» в вопросах предоставления гражданства Болгарии.

Согласно официальным документам, полученным журналистами, американская сторона настаивает на выдаче болгарских паспортов лишь добросовестным гражданам, не представляющим угрозы для внутренней безопасности США.

Справедливости ради следует отметить, что критика касается не столько программы экономического гражданства Болгарии, сколько раскрытой в 2018 коррупционной схемы, позволявшей любому неевропейцу, готовому заплатить взятку в размере 5000 €, получить действительный болгарский паспорт, открывающий ворота во весь Евросоюз и большую часть мира.

В частности, выяснилось, что в схеме участвовало Государственное агентство по делам болгар за рубежом, выдавая «платежеспособным клиентам» поддельные сертификаты болгарского происхождения. Речь о документе, на основании которого иностранец впоследствии может получить болгарский паспорт на основе якобы имеющего место родства с гражданами страны. Глава данного агентства впоследствии был уволен и провел несколько месяцев под стражей. Но полноценной реорганизации ведомства так и не последовало.

Сейчас Кипр, Хорватия, Румыния и Болгарская Республика — единственные страны-члены Евросоюза, гражданам которых все еще требуется виза для въезда в США. Однако Хорватия и Румыния недавно получили заверения от Вашингтона о снятии ограничений в ближайшие месяцы.

Слабая эффективность

Определенную роль сыграла низкая продуктивность схемы в плане привлечения иностранного капитала. Программа, запущенная в 2013, не принесла сколь-либо значительных иностранных инвестиций в экономику принимающей страны.

Согласно данным, предоставленным местным СМИ в октябре 2020 канцелярией болгарского президента в соответствии с законом «О доступе к общественной информации», с момента запуска схемы лишь 98 иностранцев из государств, не входящих в Евросоюз, получили паспорта и гражданство Болгарии на основании капиталовложений. Справедливости ради следует отметить, что фактическая выдача золотых паспортов началась в 2016 в период второго пребывания Бойко Борисова во главе правительства – ранее схема фактически бездействовала.

Летом 2019 болгарская Генеральная прокуратура опубликовала отчет о выдаче золотых паспортов в ответ на критику Еврокомиссии, которая провела исследование европейского рынка инвестиционной иммиграции и раскритиковала Болгарию за отсутствие прозрачности в части статистики и процедур. После публикации отчета Генпрокуратуры болгарское Министерство юстиции предложило отказаться от выдачи гражданства Болгарии за инвестиции. Но правительство не поддержало предложение ведомства.

Впоследствии Госагентство национальной безопасности провело проверки средств, якобы вложенных в экономику европейской страны иностранными инвесторами взамен на гражданство Болгарии. Выяснилось, что ряд персон вывели инвестиции, внесенные ранее в государственные ценные бумаги, сразу же после получения паспортов (закон требует сохранения инвестиций в течение многолетнего периода). В ответ власти запустили процедуру лишения гражданства Болгарии в отношении нескольких человек: россиянина, трех египтян, пакистанца и иорданца.

К концу сентября 2020 еще 21 иностранец получил гражданство Болгарии, внося инвестиции. Причем капиталовложения вносились, как правило, в государственные ценные бумаги, а не в реальный сектор экономики. Данное обстоятельство послужило очередным поводом для критики, из-за которой осенью 2020 парламентский комитет по правовым вопросам принял поправки к закону «О гражданстве Болгарии», запрещающие оформлять паспорт под краткосрочное вложение, например, в государственные ценные бумаги.

Капля в море

Некоторые эксперты в сфере инвестиционной иммиграции заявляют, что критики сильно преувеличивают масштаб проблемы, «делая из мухи слона», поскольку свыше 10 тыс. претендентов получают ежегодно гражданство Болгарии на основаниях, отличных от инвестиций.

Согласно официальной статистике, только в 2020 целых 16 709 иностранцев получили гражданство Болгарии на том или ином основании, включая происхождение, брак и натурализацию. Большинство успешных претендентов прибыли из Северной Македонии (около 9 тыс.).

Количество македонцев, ставших болгарами, более чем в 6 раз превышает численность следующей по величине группы. Речь об украинцах. Сербия делит третье место с Молдовой (по 1.2 тыс.). Остальные новоиспеченные обладатели гражданства Болгарии прибыли из Албании, Турции, России и Израиля.

С момента получения Болгарской Республикой статуса члена Европейского Союза в 2007 десятки тысяч персон из государств, не входящих в ЕС, решили оформить гражданство Болгарии, чтобы открыть «окно» в Европу. Для большинства все начинается с доказательства болгарского происхождения. Процедура отнимает по несколько лет.

Гражданство Болгарии не предоставляется соответствующим кандидатам автоматически. Претендентам приходится проходить собеседование, в ходе которого задаются вопросы о болгарской истории, планах на период после получения гражданства Болгарии и этнической принадлежности. Процедура требует знания болгарского языка, но пул вопросов известен заранее, что упрощает прохождение теста.

Вопрос о том, насколько успешные кандидаты фактически отождествляют себя с болгарским наследием, остается открытым. Но для получения паспорта государства-члена Евросоюза они готовы на многое, поскольку подобный документ открывает возможности для последующего переезда в развитые страны вроде Австрии, Германии и Швейцарии.

По оценкам независимых экспертов, с момента болгарской евроинтеграции в 2007 гражданами данной страны стали около 150 тыс. иностранцев. Официальные данные, доступные с 2012, похоже, подтверждают приблизительную цифру. Большинство персон, подававших заявление на получение болгарского гражданства после 2007, являлись выходцами из Балкан / Восточной Европы.

Повод не мешкать с оформлением второго паспорта через инвестиции в иной стране

Смена политического курса после выборов – частая причина «заморозки» / отмены схем инвестиционной иммиграции. Подобные случаи ранее имели место, помимо прочего, в Молдове, Венгрии и Союзе Коморских Островов.

Но бывают и иные причины прекращения приема заявок от иммигрантов-инвесторов. Например, давление извне. Именно по данной причине киприоты недавно прекратили выдачу золотых паспортов, о чем говорилось выше.

Иногда в принимающих государствах появляются «черные списки», включающие нежелательные страны происхождения кандидатов (например, на основании попадания под международные санкции). Граждане соответствующих стран лишаются права на золотой паспорт / визу. Учитывая вышесказанное, эксперты рекомендуют состоятельным россиянам, украинцам, казахстанцам и белорусам, собирающимся получить золотой паспорт / визу, не мешкать.

Где получить второй паспорт через инвестиции пока не поздно? Наиболее интересные варианты перечислены в таблице ниже:

* Несовершеннолетние (до восемнадцатилетнего возраста) дети на иждивении главного кандидата не обязаны посещать Антигуа и Барбуду, однако после достижения совершеннолетия подобные дети обязаны выполнить данное требование и дать присягу на верность карибской стране. Отметим, что местные власти временно (до 31 августа 2022) приостановили выполнение подобного требования вследствие различных ограничений на поездки, связанных с пандемией COVID-19.

Экспертная поддержка желающих оформить второй паспорт

Программы инвестиционного гражданства Болгарии и иных стран обеспечивают быстрый, простой, легальный и зачастую выгодный путь ко второму паспорту без необходимости проживания в принимающем государстве или даже посещения данной страны. Наша команда готова оказать содействие в подборе оптимального варианта, соответствующего именно Вашим потребностям и возможностям, а также при выполнении необходимых процедур.

Получение второго паспорта – шаг, способный изменить Вашу жизнь в лучшую сторону, обеспечивая безвизовый доступ в новые страны, помогая вести бизнес, инвестировать и открывать банковские счета по всему миру, а также гарантируя «запасной аэродром» на случай форс-мажора в государстве текущего пребывания. Но помните: действовать следует быстро – выгодные возможности способны исчезнуть в любой момент.