Барак Обама подписал законопроект, который дает американскому правительству право отзывать паспорта граждан США, если их задолженность по федеральным налогам превышает $ 50 000. Нормативно-правовой акт, который разрабатывался среди прочего для увеличения собираемости налогов с целью финансирования дорожно-транспортной инфраструктуры в США, как ожидается, вступит в силу в следующем (2016) году. При этом у нерадивых налогоплательщиков будет право оспаривать отзыв паспорта в суде.
Перспектива лишиться паспорта уже в среднесрочной перспективе американцев вряд ли обрадует. Чтобы обезопасить себя и своих близких, многие из них уже начинают подыскивать «запасной аэродром» в форме новой страны гражданства. Но с учетом того, что закон вступает в силу уже в следующем месяце, действовать им придется предельно быстро. Одним из немногих способов получить второй паспорт недорого, легально и быстро является участие в программе экономического гражданства. К примеру, купить второй паспорт Доминики за инвестиции можно за считанные месяцы, потратив «всего» $ 100 тыс. плюс дополнительные сборы.
Изучаем новый закон
Подписанный американским президентом закон, касается финансирования дорожно-транспортной инфраструктуры и называется «H.R.22 — Surface Transportation Reauthorization and Reform Act of 2015». Документ предполагает направление $ 305 млрд. на строительство американских шоссе в течение ближайших пяти лет. Он также включает несколько достаточно спорных мер увеличения собираемости налогов для последующего использования собранных средств среди прочего при прокладке транспортных артерий.
Одно из положений закона разрешает Государственному департаменту США отзывать паспорта американских налогоплательщиков, которые должны Казначейству США более $ 50 000 в форме неуплаченных в срок федеральных налогов. Еще одно положение разрешает Федеральной налоговой службе США (IRS) пользоваться услугами частных коллекторских агентств. Оба пункта можно назвать достаточно спорными. Но чиновники уверяют, что они станут своего рода «дамокловым мечом»: весьма мощными инструментами обеспечения соблюдения налогового законодательства.
Закон добавляет новое положение в Налоговый кодекс США (раздел 7345), которое разрешает министру финансов направлять в адрес госсекретаря документальное подтверждение того, что налогоплательщик имеет «серьезно просроченную задолженность по налогам». Под «серьезно просроченной задолженностью по налогам», согласно тексту нового закона, следует понимать обязательства по федеральным фискальным сборам, которые в совокупности составляют $ 50 000 или более, и по которым специалисты IRS ранее уже направили в адрес налогоплательщика уведомление об удержании залога (Notice of Lien) или сообщение о взимании налога (Notice of Levy). Следует также отметить, что вышеозначенная пороговая сумма в долларах США после 2016 года будет корректироваться с учетом инфляции.
После получения такого документального подтверждения от министра финансов государственный секретарь уполномочен принимать меры в отношении отзыва, аннулирования или ограничения американского паспорта соответствующего налогоплательщика. Закон также запрещает государственному секретарю рассматривать заявки о выдаче паспорта США от любого лица, которое имеет «серьезно просроченную задолженность по налогам». Но предусмотрены и исключения, обусловленные чрезвычайными обстоятельствами или гуманитарными соображениями.
Бесплатная консультация
по подбору подходящей юрисдикции
и условий
программы для получения
гражданства за инвестиции.
выбор подходящей юрисдикции и условий программы для получения гражданства за инвестиции.
Если государственный секретарь решает принять соответствующие меры в отношении физического лица с «серьезно просроченной задолженностью по налогам», он может вместо аннулирования паспорта ограничить такой паспорт, запретив держателю путешествовать за пределы географических границ Соединенных Штатов Америки. Подобная перспектива, конечно же, менее пугающая, чем полное аннулирование американского паспорта, но для многих американцев, ведущих бизнес за рубежом, это будет серьезным ударом. Поэтому эксперты рекомендуют им подстраховаться заранее, решив купить второй паспорт и гражданство Мальты или другой юрисдикции, запустившей собственную программу экономического гражданства.
Налогоплательщики, которые служат в зоне боевых действий, будут освобождены от вышеописанного положения закона. Налогоплательщики, которые заключили с властями соглашение об оплате фискальной задолженности в рассрочку, или направили предложение о заключении компромиссного соглашения, или запросили проведение процедуры надлежащего взыскания средств, или направили запрос об освобождении невиновного супруга от уплаты налогов, процентов и штрафов, будут освобождены от санкций в рамках нового закона. Если министр финансов уже направил информацию о недобросовестном налогоплательщике в адрес госсекретаря, такое уведомление может быть отозвано, если в течение 30 дней налогоплательщик полностью погасит задолженность, направит запрос об освобождении невиновного супруга от уплаты налогов, процентов и штрафов, заключит компромиссное соглашения или соглашение об оплате фискальной задолженности в рассрочку.
Интересно, что закон не содержит четких положения о защите прав налогоплательщиков. Но при этом налогоплательщики, имеющие «серьезно просроченные задолженности по налогам», получают право на письменное уведомление. Такое уведомление должно указывать, что налогоплательщик имеет право подать иск в суд по налоговым делам или федеральный окружной суд США, чтобы оспорить отнесение себя к категории лиц, имеющих «серьезно просроченные задолженности по налогам». Суд может определить, что отнесение гражданина к данной категории было ошибочной. В случае подобной ситуации судья обяжет министра финансов уведомить госсекретаря.
Кроме того, новый закон вносит изменения в существующие положения Налогового кодекса США для того, чтобы создать механизм предварительного уведомления налогоплательщиков о возможности аннулирования или ограничения американского паспорта. Например, уведомление о взимании федерального налога теперь должно включать пояснения по поводу того, что налогоплательщик может попасть в категорию лиц с «серьезно просроченной задолженностью по налогам» с сопутствующими негативными последствиями вроде отзыва паспорта.
Заслуживает внимания и тот факт, что новый закон вносит изменения в Налоговый кодекс США, касающиеся конфиденциальности информации. В частности, при обмене информацией по налогоплательщикам с «серьезно просроченными задолженностями по налогам» министр финансов может раскрывать данные по личности налогоплательщика и сумме налогового долга.
Вместо заключения
Следует отметить, что перспектива лишиться американского паспорта из-за просроченной задолженности по федеральным налогам является лишь одним из многих факторов, заставляющим все больше американцев получить второй паспорт и гражданство Мальты или другой юрисдикции, запустившей собственную программу экономического гражданства.
