За 7 лет «золотые паспорта» принесли Мальте 1,7 миллиарда евро

Мальтийские власти поделились статистикой о местной программе экономического гражданства, в очередной раз продемонстрировав недосягаемый для конкурентов уровень «прозрачности». Авторы документа также ответили на критику из Брюсселя, касающуюся практики выдачи паспортов инвесторам.

Самая «прозрачная» программа

Мальтийский Офис регулятора по вопросам предоставления гражданства за исключительные заслуги (англ.: Office of the Regulator of the Granting of Citizenship for Exceptional Services; ORgces) опубликовал очередной ежегодный отчет о выдаче иностранцам «золотых паспортов» островной юрисдикции. Документ стал восьмым по счету.

60-страничный документ охватывает статистику за 2021 календарный год. Отчет также содержит данные за предыдущие 12-месячные периоды с момента запуска мальтийской схемы инвестиционного гражданства в 2014 году.

Свежий доклад ORgces предлагает максимально полный набор статданных о выдаче паспортов инвесторам. Больше ни одна юрисдикция, занимающаяся подобной деятельностью, не может предложить ничего подобного. Неудивительно, что эксперты считают программу получения гражданства Мальты за инвестиции самой «прозрачной» на мировом рынке «золотых паспортов»

«Прозрачности» мальтийской программе добавляет тот факт, что имена и фамилии всех без исключения новых граждан средиземноморской юрисдикции ежегодно публикуются в правительственном вестнике. Личные данные новых граждан публикуются в открытом доступе без указания способа получения гражданства, включая инвестиции, брак, натурализацию, рождение и происхождение.

Ответ на критику из Брюсселя

В предисловии к свежему отчету чиновники из ORgces отметили обилие «несправедливой критики и необоснованных обвинений», выдвинутых против мальтийской программы официальным Брюсселем. Еврочиновники «опасаются возможной причастности бенефициаров программы к отмыванию денег и другой незаконной финансовой деятельности», а также «злоупотреблений» мальтийской схемой.

Но никаких доказательств Брюсселем предоставлено не было. Поэтому авторы доклада назвали критику «необоснованной и сюрреалистичной». Решение Еврокомиссии и Совета ЕС подать на Мальту иск в Суд Европейского Союза относительно способности островного государства выдавать паспорта инвесторам, реализуя суверенное право на предоставление гражданства любым иностранцам по собственному усмотрению, эксперты из ORgces охарактеризовали как «не что иное, как удар ниже пояса».

В мальтийском ведомстве в очередной раз выразили «явное и крайнее недоумение» по поводу того, что, несмотря на открытую критику программы экономического гражданства Мальты в течение многих лет, официальный Брюссель решил «не налаживать контакт с ORgces». Это позволило бы еврочиновникам «самостоятельно проверить, насколько скрупулезно мальтийское ведомство выполняет свою работу».

Представители ORgces отметили, что «гораздо большее число паспортов ЕС предоставляется негражданам в рамках схем, не связанных с инвестициями, без сколь-либо серьезных проверок соискателей на предмет благонадежности».

Статистика по «старой» программе

Отчет охватывает преимущественно данные о Мальтийской программе для индивидуальных инвесторов (Malta Individual Investor Programme; MIIP), а не о схеме Предоставления статуса мальтийского гражданина путем натурализации за исключительные заслуги в форме прямого инвестирования (Maltese Citizenship by Naturalisation for Exceptional Services by Direct Investment; MCNESDI), пришедшей на смену MIIP.

Схема MIIP официально закрылась для новых заявителей 15 августа 2020 года. Но мальтийские власти начали принимать заявки на участие в схеме MCNESDI, пришедшей ей на смену, лишь в марте 2021 года.

MIIP, подобно MCNESDI, предполагает двухэтапный процесс. Сначала соискатель оформляет вид на жительство, затем – гражданство. Поэтому ряду лиц, которые подали заявления на получение вида на жительство в рамках MIIP с целью в конечном итоге подать заявление на получение гражданства, было разрешено претендовать на гражданство в рамках правил MIIP уже в 2021 году. Даже несмотря на официальное закрытие этой программы для приема новых заявок 15 августа 2020 года. В итоге чиновники зарегистрировали 23 заявки на участие в MIIP в 2021 году.

Поскольку заявления на участие в схеме MCNESDI начали поступать лишь марте 2021 года, их общее количество по итогам соответствующего года оказалось весьма скромным. Поступило 75 заявок. И ни одно из этих заявлений местные власти не обработали к концу 2021 года.

Ниже приведены только данные, относящиеся к MIIP. Данные о заявках и доходах, относящиеся к схеме MCNESDI, станут предметом годового отчета за 2022 год, который уже находится в стадии подготовки.

Динамика и география спроса

Количество полученных заявлений о предоставлении гражданства (в соответствии с правилами MIIP) в 2021 году резко снизилось по сравнению с результатом 2020 года (317 заявлений). В отчетном периоде мальтийские власти одобрили 109 заявлений и отклонили (или зарегистрировали как отозванные) 112 заявок. Этапа натурализации в течение рассматриваемого года достигли 160 основных заявителей, а также 365 иждивенцев.

За весь период работы программы MIIP на Мальту поступило 2245 заявок о предоставлении экономического гражданства. Большинство (1608) были одобрены. 630 оказались отклонены или отозваны. В результате гражданство получили в общей сложности 1452 основных заявителей и 3515 иждивенцев.

Статистика спроса на инвестиционное гражданство Мальты. Источник: ORgces

Оценочный уровень отказов, основанный на оценке соотношения показатель из граф 2 и 3 таблицы выше, составил 28%. Реальный уровень отказов, вероятно, будет немного ниже, поскольку некоторые заявители отозвали заявки самостоятельно (точной информацию по числу таких заявок нет, поскольку ORgces публикует смешанную статистику по отклонениям и отзывам).

	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Европа	45%	46%	41%	47%	39%	36%	48%
Азия	17%	17%	27%	31%	40%	37%	22%
Средний Восток и Персидский залив	20%	28%	15%	9%	8%	6%	0%
Африка	10%	5%	9%	8%	5%	8.5%	9%
Северная Америка	7%	3%	5%	3%	4%	10%	17%
Карибский бассейн	1%	1%	0%	1%	1.5%	0%	0%
Южная Америка	0%	0%	1%	1%	1.5%	2%	4%
Океания	0%	0%	2%	0%	1%	0.5%	0%

Регионы происхождения главных заявителей, подавших заявки. Источник: ORgces

Чаще всего заявки в отчетном периоде поступали из Европы (11 главных заявителей), Азии (5) и Северной Америки (4). В 2021 году заявки с Ближнего Востока, Океании или Карибского бассейна не поступали.

Профильное ведомство не приводит статистики по конкретным странам происхождения заявителей. Но можно предположить, что среди европейцев доминировали россияне, среди азиатов – китайцы, а среди североамериканцев – граждане США. На долю мужчин по-прежнему приходится подавляющее большинство соискателей (примерно 8 из 10).

	Мужчины	Женщины
2015	88%	12%
2016	85%	15%
2017	76%	24%
2018	79%	21%
2019	80%	20%
2020	75%	25%
2021	74%	26%
Всего	80%	20%

Пол основных заявителей, подавших заявки. Источник: ORgces

В течение отчетного периода 47 лицензированных иммиграционных агентов подали заявки от имени иммигрантов-инвесторов. Но только 3 агента представили более 10 заявок каждый. Те же три агента в совокупности подали 42% заявок. Еще 22 агента подали лишь по одной заявке.

Собирательный образ гражданина-инвестора Мальты

Если рассматривать получателей гражданства, картина по странам происхождения успешных кандидатов вырисовывается несколько иная. В частности, можно заметить доминирование азиатов (граждане Китая). Доли европейцев и североамериканцев оказались в 2 и 4 раза ниже, соответственно.

	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Европа	70%	55%	43%	43%	40%	57%	22%
Азия	9%	14%	14%	21%	29%	26%	43%
Средний Восток и Персидский залив	9%	14%	34%	12%	14%	2%	12%
Африка	6%	9%	4%	12%	9%	9%	4%
Северная Америка	6%	5%	3%	7%	5%	5%	14%
Карибский бассейн	0%	2%	1%	1%	2%	1%	1%
Южная Америка	0%	0%	1%	3%	0.5%	0%	3%
Океания	0%	1%	0%	1%	0.5%	0%	1%

Регионы происхождения главных заявителей, фактически получивших гражданство. Источник: ORgces

Как и в предыдущем отчетном периоде, абсолютное большинство (54%) главных заявителей, получивших гражданство, были самозанятыми (работали не по найму). Показатель практически не изменился относительно 2020 года.

Статус занятости натурализованных основных заявителей, получивших гражданство. Источник: ORgces

Доля успешных кандидатов различных возрастных групп также практически не меняются. 2/3 – соискатели возрастом от 45 до 64 лет. 1/3 – лица возрастом от 25 до 44 лет. Можно лишь отметить более чем 2-кратный рост доли пожилых (65+) соискателей в отчетном периоде, которая достигла рекордных 10%.  

Возраст главных заявителей, получивших гражданство. Источник: ORgces

Уровень образования главных заявителей, получивших гражданство, оказался очень высоким – как и в предыдущие отчетные периоды. Доля обладателей высшего образования (бакалавры, магистры, обладатели ученой степени) составила 74%. Показатель значительно увеличился по сравнению с предыдущим 12-месячным отчетным периодом, когда лишь 61% главных заявителей могли похвастать наличием диплома об окончании ВУЗа. 

Уровень образования главных заявителей, получивших гражданство. Источник: ORgces

Финансовая статистика

Для участия в схеме MIIP главные соискатели были обязаны купить / арендовать мальтийскую недвижимость на 5 лет, приобрести облигации на аналогичный период, осуществить взносы и пожертвования. Совокупность этих вливаний капитала и формировала положительный эффект для экономики Мальты.

	Покупка	Аренда
2015	18%	82%
2016	15%	85%
2017	11%	89%
2018	7%	93%
2019	8%	92%
2020	6%	94%
2021	9%	91%

Предпочтения получателей гражданства относительно покупки или аренды жилья. Источник: ORgces

Самые популярные локации среди покупателей жилья. Источник: ORgces

В отчетном периоде покупатели жилья чаще всего выбирал Сент-Джулианс, а арендаторы – Слиму, Сент-Джулианс, Сент-Полс-Бэй, Свийи, Меллиеха и Гзира. Ни те, ни другие практически не интересовались столичной Валлеттой.

С момента запуска программы в 2014 году 73% покупок жилья были сосредоточены всего в двух населенных пунктах. Это Слима и Сент-Джулианс. Внимание арендаторов жилья было сосредоточено в Центральном регионе.

Самые популярные локации среди получателей гражданства Мальты, которые предпочли аренду жилья покупке. Источник: ORgces

Средняя цена (1,43 млн. евро) уплаченная бенефициарами схемы MIIP, которые купили жилье в Мальте в 2021 году, была почти в два раза выше, чем в 2020 году. Средняя стоимость аренды, напротив, упала до рекордно низкого уровня.

	Общие расходы на покупку жилья, евро	Средняя стоимость покупки жилья, евро
2015	30 161 323	942 541
2016	49 400 223	988 004
2017	54 460 640	1 089 212
2018	21 127 000	960 318
2019	14 618 586	859 916
2020	6 256 000	782 000
2021	21 445 500	1 429 700

Расходы на покупку мальтийского жилья. Источник: ORgces

	Общие расходы на аренду жилья (на основе 5-летних арендных контрактов, заключенных бенефициарами схемы), евро	Средняя стоимость аренды жилья за 1 год, евро
2015	7 967 191	20 966
2016	21 276 133	20 858
2017	30 965 289	19 413
2018	19 995 994	19 896
2019	17 376 462	18 584
2020	11 712 791	18 591
2021	13 191 792	18 195

Расходы на аренду мальтийского жилья. Источник: ORgces

Благодаря схеме MIIP в Мальте в 2021 году был зарегистрирован приток капитала в размере 145,3 млн. евро, который был разделен на следующие категории:

• взносы заявителей — 85,4 млн. евро;
• покупка ценных бумаг (государственных облигаций) — 24,2 млн. евро;
• приобретение недвижимости — 21,5 млн. евро;
• расходы на аренду — 13,2 млн. евро;
• административные сборы — 0,5 млн. евро;
• пожертвования заявителей на различные цели — 0,6 млн. евро.

Финансовые потоки, сгенерированные программой экономического гражданства Мальты. Источник: ORgces

Совокупный доход Мальты от выдачи «золотых паспортов» за период с момента запуска соответствующей программы в 2014 году и по 2021 год составил 1,7 млрд. евро. Это примерно десятая часть годового мальтийского ВВП, который, согласно данным Всемирного банка, в 2021 году составил $17,36 миллиарда.

Самой большой доходной статьей стали взносы заявителей, которые принесли стране около 1,13 миллиарда евро. Около половины взносов (55%) поступило в Фонд национального развития и социального обеспечения (англ.: National Development and Social Fund; NDSF), треть — в Консолидированный фонд правительства (фактически в мальтийское Казначейство).

Поможем с выбором и получением инвестиционного гражданства

Выбрать и получить экономическое гражданство непросто. Интересные продукты появляются и исчезают, а правила постоянно меняются. Например, в марте 2023 года мальтийцы перестали обслуживать иммигрантов-инвесторов из РФ. Благо, есть альтернативы. По крайней мере, пока. Доверившись профессионалам из нашей команды, вы сможете подобрать оптимальный иммиграционный маршрут и завершить его, тратя минимум времени и нервов.