Процесс создания программы гражданства за инвестиции Сент-Люсии

В эпоху глобализации гражданство не рассматривается как сугубо национальный фактор – двойное гражданство получает все большее признание. Это особенно верно для высококвалифицированных специалистов и бизнесменов как из развитых, так и из развивающихся стран. Обладатели нескольких паспортов становятся более мобильными и эффективными. Благодаря этому увеличивается спрос на программы гражданства за инвестиции отдельных юрисдикций. Как следствие, мировой рынок вторых паспортов стремительно развивается, и его годовой оборот уже исчисляется миллиардами долларов.

Почему всем заинтересованным в обладании вторым гражданством и паспортом стоит присмотрятся к процессу создания программы экономического гражданства на Сент-Люсии?

Возможность скорого выхода на этого рынок всерьез рассматривает правительство небольшой карибской страны Сент-Люсия. В настоящее время местные чиновники создают собственную программу экономического гражданства, опираясь на опыт потенциальных конкурентов. Их целью является привлечение инвестиций и высококлассных специалистов в страну. Чтобы добиться этого, простого запуска новой программы мало – нужно выделиться на фоне аналогичных инициатив других стран-участниц мирового рынка вторых паспортов. Как следствие, особое внимание уделяется вопросу обеспечения разнообразия инвестиционных возможностей, а также необходимого уровня прозрачности и безопасности.

Мировой рынок вторых паспортов – международные и региональные примеры

Первые глобальные программы получения вида на жительства и гражданства стали возникать в 80-х годах прошлого века. В последующие десятилетия они активно развивались, при этом резкий рост мирового рынка вторых паспортов произошел на фоне финансового кризиса 2008 года, который заставил правительства многих стран икать новые пути стимулирования развития тех сегментов экономики, для которых был характерен дефицит иностранных инвестиций.

В настоящее время существует более 20 подобных программ. Их можно разделить на две группы. Примерно половина формирует данную индустрию и стимулирует ее развитие. Тогда как программы из второй группы развивается в ключе трендов, которые задают наиболее инновационные аналоги. В таблице ниже придавлены страны, которые играли и играют важную роль в области инвестиционной иммиграции, а также их программы.

* Эта программа была приостановлена в начале 2014 года

Получить официальную информацию о количестве заявителей в рамках той или иной программы нелегко – только небольшое число стран публикуют подобные данные на регулярной основе. Канада, Великобритания и США в этом отношении выгодно выделяются на фоне остальных. Следует отметить, что подобную практику перенимают и страны Карибского бассейна. Так, чиновники, курирующие программу гражданства Гренады за инвестиции, регулярно делятся информацию о количестве заявок и утвержденных кандидатов (а также членов их семей). При этом гренадская программа экономического гражданства является на 100-процентов анонимной – соответствующие поправки в законодательство были внесены в начале года.

Тем не менее, после изучения доступных официальных статистических данных (при наличии), а также информации с отдельных тематических интернет-ресурсов можно сделать вывод, что канадская программа (до закрытия) могла похвастать наибольшим числом заявителей. На втором месте – Соединенные Штаты. По некоторым оценкам, в 2013 году на долю этих двух программ пришлось около 50% от общего числа заявок. На долю всех европейских программ вместе взятых приходится около одной пятой рынка. Еще 10% приходится на долю четырех ныне действующих карибских программ. Более наглядно распределение иммигрантов-инвесторов проиллюстрировано на диаграмме ниже. Отметим, что по итогам 2014 года ситуация будет существенно отличаться ввиду приостановки канадской программы.

Около половины представленных в таблице выше программ были запущены после 2010 год. Это еще один аргумент в пользу того, что конкуренция в данной области лишь усиливается. Однако при анализе мирового рынка вторых паспортов следует помнить, что конкуренция наблюдается скорее среди отдельных групп стран, а не по всему спектру имеющихся программ. Например, четыре страны Карибского бассейна конкурируют скорее между собой, а не с Европой, Канадой или США, что обусловлено существенными различиями предлагаемых опций.

Есть два основных типа программ:

1. Программы для инвесторов-иммигрантов с цензом оседлости (получение гражданства через вид на жительство), которые требуют от заявителей проживания в принимающей стране в течение определенного периода времени, прежде чем им будет предоставлено право претендовать на получение гражданства. В данную категорию входят, к примеру, программы «Золотая виза» ряда европейских стран.
2. Программы прямого получения гражданства, в рамках которых заявителям предоставляется гражданство на основании инвестиций. Все ныне действующие программы стран Карибского бассейна попадают в эту категорию.

В настоящее время 15 из 20 стран, представленных в таблице выше, используют первую модель. При этом около из этих двух десятков стран могут похвастать наибольшим интересом со стороны инвесторов. Эти программы представлены в таблице ниже с разбивкой по регионам и типам.

В принципе, программы для инвесторов-иммигрантов с цензом оседлости являются более привлекательным для правительств, так как они, как правило, позволяют эффективнее сохранять национальную целостность. Тем не менее, такие программы характеризуются повышенной сложностью для инвесторов и предполагают применение строгих правил и процедур.

По мнению экспертов, для Сент-Люсии наиболее приемлемым был бы все же второй вариант. Как следствие, придется ориентироваться на другие страны Карибского региона, представленного на мировом рынке вторых паспортов четырьмя программами. Программа экономического гражданства Сент-Китс и Невис является самой старой, обслуживая около 1500 кандидатов в год (приблизительная оценка, т.к. официальные статистические данные недоступны). Второй по старшинству выступает программа Доминики, созданная в 1993 году (информация о количестве заявителей отсутствует) и характеризующаяся довольно привлекательной ценовой политикой. В таблице ниже представлен краткий обзор программ гражданства за инвестиции стран Карибского бассейна.

На каких инвесторов будет нацелена программа экономического гражданства Сент-Люсии?

Перед началом создания программы гражданства Сент-Люсии за инвестиции следует понять, будет ли она сохранять актуальность в ближайшем будущем и сможет ли эта программа заинтересовать целевую аудиторию (читай: состоятельных иностранцев).

Практика показывает, что развитые страны способны привлекать наибольшее количество инвесторов-мигрантов, которые планируют переезд семьи с целью улучшения качества жизни. Когда эти инвесторы выбирают определенную программу для получения второго паспорта, они ориентируются, прежде всего, на уровень жизни в той или иной стране, уделяя меньше внимания дополнительным бонусам и, что важнее всего, цене. Тем не менее, для иммигрантов, нацеленных среди прочего на безвизовые поездки в другие юрисдикции или на уменьшение налогового бремени, ценовая конкуренция между отдельными программами становится более важным фактором.

Участники программ получения вида на жительства и гражданства могут быть разделены на следующие категории:

• Частные лица с высоким уровнем дохода (High Net Worth Individuals) – инвесторы, стоимость активов которых, как правило, составляет не менее $ 1 миллиона;
• Частные лица с ультравысоким уровнем дохода (Ultra High Net Worth individuals) — размер состояния свыше $ 30 миллионов;
• Субмиллиардеры – размер состояния между $ 500 млн. и $ 1 млрд.;
• Миллиардеры – размер состояния более $ 1 млрд.

На долю представителей первых двух групп приходится большинство заявителей. Причем руководствуются они, как правило, следующими факторами и соображениями:

• Защищенность состояния и возможность преумножения активов;
• Социальная, экономическая и политическая стабильность;
• Общая безопасность и предсказуемость;
• Эффективная система образования;
• Чистая окружающая среда;
• Открытость и толерантность членов общества;
• Свобода, верховенство закона и мир.

Как известно, делокализация – совершенное оружие против налоговой глобализации. Поэтому немаловажным для потенциальных участников программы гражданства Сент-Люсии за инвестиции будет и аспект минимизации налогового бремени. С точки зрения потенциального заявителя факторы, заставляющие всерьез задуматься о делокализации через получение второго паспорта иностранной юрисдикции, можно свести к следующему виду:

• Увеличение налоговой нагрузки на родине;
• Интенсификация сотрудничества между отдельными странами и регионами в области налогового регулирования;
• Вступление в силу новых директив ЕС (касательно уклонения от уплаты налогов и т.д.);
• Новые инициативы Организации экономического сотрудничества и развития (план мероприятий, оговоренный в отчете «О размывании налогооблагаемой базы и выводе прибыли из-под налогообложения» (BEPS) и т.д.);
• Высокая степень политической нестабильности и низкая финансовая безопасность на родине;
• Усложнение хозяйственной деятельности из-за дополнительных национальных и региональных инициатив по борьбе с отмывание денег, уклонением от уплаты налогов и т.д.;
• Внедрение и широкое распространение механизмов автоматического обмена информацией о налогоплательщиках;
• Деофшоризация в России;

Основываясь на данных по другим программам экономического гражданства стран Карибского региона, специалисты предполагают, что в случае запуска программы гражданства Сент-Люсии за инвестиции она будет пользоваться спросом среди лиц с состоянием свыше $ 170 миллионов, у которых в среднем по 2,3 ребенка, при этом средний возраст таких лиц будет составлять 62 года.

Сложности при создании и последствия программы экономического гражданства Сент-Люсии

Опыт Сент-Китс и Невис, Доминики, Антигуа и Барбуды, Гренады и других стран, правительства которых создают собственные программы гражданства за инвестиции, позволяет предположить, что чиновники из Сент-Люсии могут столкнуться с проблемами и сложностями в следующих областях:

• Эффективное перенаправление финансовых поступлений от продажи вторых паспортов на развитие сегментов, которые имеют наибольшее экономическое и социальное значение;
• Эффективное управление процессом обработки заявок;
• Осуществление достаточно строгих проверок заявителей и контроль безопасности;
• Контроль над сотрудниками ведомства, курирующего программу экономического гражданства, на предмет выявления случаев коррупции;
• Эффективное лицензирование агентов и последующий контроль над их деятельностью;
• Постоянная оптимизация инвестиционных опций для сохранения конкурентоспособности программы;
• Обеспечение досочного уровня прозрачности в отношении статистических данных по программе (публикация информации о количестве заявителей, утвержденных кандидатур, объеме инвестиций);
• Привлечение общественности к конструктивному диалогу по поводу создания и дальнейшего улучшения программы;
• Продвижение информации о программе среди инвесторов с акцентом на ценности и преимущества страны, которые должны их заинтересовать.

Положительные экономические эффекты от программы экономического гражданства Сент-Люсии для принимающей страны могут включать в себя следующее:

• Поддержка устойчивого развития юрисдикции посредством внедрения и реализации инициатив, стимулирующих диверсификацию экономики;
• Стимулирование предпринимательства;
• Повышение объема прямых иностранных инвестиций (ПИИ);
• Повышение уровня доверия инвесторов;
• Существенный рост рынка недвижимого имущества и сектора финансовых услуг;
• Повышение эффективности борьбы с безработицей путем создания новых рабочих мест в государственном и частном секторе;
• Многочисленные социально-экономические преимущества от повышения социального и культурного разнообразия, а также внедрения инноваций иностранными инвесторами;
• Укрепление административных и законодательных процедур;
• Интенсификация финансирования социальных программ.

Актуальность программы экономического гражданства Сент-Люсии и других юрисдикций

Как уже отмечалось выше, спрос на вторые паспорта различных юрисдикций стремительно растет. При этом эксперты отмечают, что увеличение числа людей, обладающих сразу несколькими паспортами, самым благоприятным образом отражается на динамике мировой экономики.

Ведущие экономисты уже не первый год ищут эффективные концепции интенсификации роста мировой экономики, предлагая замысловатые стратегии и сложные инструменты для достижения заветной цели. Но ответ может быть проще, чем мы думаем: мы должны двигаться. По мнению ряда экспертов, одним из наиболее действенных способов улучшения ситуации в мировой экономике может стать отказ от миграционных ограничений. Это приведет к интенсификации потоков рабочей силы и финансов, а также, по некоторым оценкам, позволит удвоить годовой мировой ВВП (в настоящее время данный показатель составляет около $ 80 триллионов).

Расчеты показывают, что интенсификация потоков товаров может способствовать лишь небольшому увеличению мирового валового внутреннего продукта, при этом ослабление ограничений на международную миграцию рабочей силы может способствовать росту мирового ВВП на 67 — 147 процентов. К таким выводам пришли экономисты во главе с вице-президентом Федерального резервного банка Далласа (США) Марком Уинном, завершившие недавно соответствующее исследование. Отметим, что Международный валютный фонд (МВФ) прогнозирует увеличение мирового ВВП до $ 81.5 триллиона по итогам этого года.

Международная миграция является «последним рубежом глобализации». По мнению аналитиков, ограничения в этой области обернулись тем, что интенсивность перемещения рабочей силы в последние десятилетия идет на спад и сейчас находится на довольно низком уровне. Как отмечает Уинн, спад наметился после Второй мировой войны и усугубился в период между 1990 и 2010 годами. Все из-за появления многочисленных паспортов и регулирующих норм, которые еще около века назад практически не мешали специалистам свободно перемещаться по миру.

Источник: Федеральный резервный банк Далласа via Bloomberg

В выигрыше от интенсификации трансграничного перемещения специалистов остаются обе стороны: страны-реципиенты рабочей силы развивают свои рынки (в том числе за счет человеческого труда и потребительских расходов), тогда как страны-доноры рабочей силы получают пользу за счет денег, отправляемых работниками обратно на историческую родину своим семьям. По некоторым оценкам, подобные переводы финансовых средств могут способствовать росту ВВП небогатой страны на 5 или более процентов.

Лидером по уровню притока международных мигрантов в последние годы по-прежнему остаются США. На втором месте находится Россия, в которой работников-иностранцев более чем в три раза меньше (данные за 2010 год, продублированные на графике ниже).

К слову, эксперт Bank of America Merrill Lynch Савита Сабраманиан полагает, что ужесточение законодательных норм в части иммиграционного регулирования может нанести существенный урон экономике той или иной страны. По мнению Сабраманиан, именно такая ситуация может наблюдаться в американской экономике в ближайшие десятилетия. Особенно существенным следствием данного ужесточения будет замедление развития в области инноваций. Эксперт говорит о существовании реального риска того, что утрата североамериканским государством способности привлекать и нанимать талантливых специалистов из-за рубежа может обернуться спадом в сегменте исследований и разработок с последующим понижением уровня жизни американцев.

Источник: Федеральный резервный банк Далласа via Bloomberg

Как видим, снижение зависимости специалиста от миграционных ограничений может принести пользу не только ему самому, но и обществу в целом. На данном этапе одним из наиболее действенных способов избавления себя от рассматриваемых ограничений выступает увеличение количества находящихся в распоряжении специалиста паспортов. Тем не менее, получить второй паспорт Гренады, Мальты, Доминики или другой приглянувшейся юрисдикции участвуя в программах эконмического гражданства или посредством других схем в настоящее время не так-то и легко.

Помимо существенных капиталовложений, которые необходимы в большинстве случаев, для этого потребуется успешное прохождение так называемой процедуры «дью-ди́лидженс» (сбор данных с целью комплексной проверки благонадежности определенного физического лица) и других формальностей. Удается это отнюдь не всем заявителям. Причем в отказной лист иногда попадают люди, которым, казалось бы, вторые паспорта должны отдавать бесплатно и еще благодарить их за сделанный в пользу той или иной юрисдикции выбор. Свежий пример: отказ Расселу Кроу в получении австралийского гражданства.

Рассел Кроу расстроен решением австралийцев

Напомним, что актер, чье имя у всех на слуху, родились в Новой Зеландии (со старой родины Кроу рукой подать до Зеленого континента). С 2003 года он состоит в браке с австралийской певицей Даниэль Спенсер. Актер большую часть своей жизни прожил на Зеленом континенте и даже появился на австралийской почтовой марке. Тем не менее, местные чиновники отклонили его заявление на получение гражданства Австралии ввиду того, что актер не смогу выполнить ценз оседлости: причиной послужил тот факт, что Кроу часто отсутствовал в стране в период между 2000 и 2002 годами, участвуя в киносъемках в других государствах.

Сам актер посетовал на то, что чиновники приняли «необоснованное» решение. Он заявил, что сделал вполне достаточно, чтобы получить австралийское гражданство. Актер в свое время даже был признан одним из 50 национальных сокровищ Австралии. Уроженец соседней Новой Зеландии впервые приехал в Австралию в 1968 году, когда ему было всего четыре года. Уже несколько лет спустя он приобщился к кинобизнесу. По словам Кроу, он считается себя австралийцем, являясь среди прочего совладельцем австралийской команды по регби South Sydney Rabbitohs.

Сильные и слабые стороны Сент-Люсии с точки зрения программы гражданства за инвестиции

Очень важным фактором для успеха той или иной программы является способность принимающей страны становиться и оставаться привлекательным местом для инвесторов. В число основных положительных факторов в данном случае входят стабильный политический климат, благоприятная деловая среда, относительно низкий уровень преступности, стабильная валюта, развитая инфраструктура, наличие квалифицированной рабочей силы, а также действенные и эффективные правовые и административные системы. Сент-Люсия вполне может извлечь выгоду из своей хорошей репутации и хороших показателей по большинству из перечисленных выше параметров. Тем не менее, место для дальнейшего улучшения здесь также имеется.

Практика показывает, что в странах Карибского бассейна подавляющее большинство инвестиционных проектов, финансируемых за счет национальных программ экономического гражданства, так или иначе, касаются сферы туризма. Сент-Люсия известна как весьма привлекательное курортное направление, причем местные чиновники делают ставку на элитный туризм, привлекая отдыхающих преимущественно из развитых стран. Благодаря наличию хорошо разрекламированного бренда островного государства создатели программы гражданства за инвестиции Сент-Люсии смогут с легкостью привлечь на местный рынок потенциальных инвесторов, готовых вкладывать свои активы в курортные комплексы, развлекательных объекты, марины и так далее.

Одним из главных преимуществ получения второго гражданства и паспорта той или иной приглянувшейся инвестору юрисдикции является возможность безвизового въезда в определенное количество государств и региональных объединений, с которыми данная юрисдикция заключила соответствующие соглашения. Во многих странах политическая и экономическая ситуация не позволяет владельцам паспортов беспрепятственно колесить по миру. Таким образом, второй паспорт, гарантирующей безвизовый въезд в как можно большее число стран, является большим плюсом для конкретной программы гражданства за инвестиции.

В отличие от жителей некоторых потенциальных конкурентов Сент-Люсии из Карибского региона, граждане рассматриваемой островной юрисдикции могут воспользоваться безвизовым режимом въезда в страны Шенгенской зоны. К сожалению гражданам Сент-Люсии больше не доступен безвизовый въезд на территорию Канады.

Заслуживает внимания и тот факт, что граждане Сент-Люсии в настоящее время подлежат обложению налогом на прибыль на финансовые поступления из источников во всем мире. Это, вероятно, будет выступать источником наибольшей озабоченности потенциальных инвесторов – особенно тех, которые могут выразить желание жить на Сент-Люсии более 183 дней в году.

Перспективный рынок туризма Сент-Люсии

Если программа экономического гражданства Сент-Люсии все же будет запущена, ключевым аргументом в пользу покупки второго паспорта этой юрисдикции может и должен стать весьма перспективный рынок туристических услуг. Это преимущество юрисдикции отчетливо выделяется на фоне всех остальных по целому ряду причин.

Местное правительство вполне оправданно считает индустрию туризма главным драйвером экономического развития Сент-Люсии. После рекордного 2014 года, для которого были характерны практически ежеквартальные новости о двухзначных темпах роста числа вновь прибывших в карибскую юрисдикцию туристов и продолжительности их пребывания на острове, начало года текущего также задалось.

По итогам первого месяца года количество вновь прибывших в страну туристов выросло на четырнадцать (14) процентов в годовом исчислении и достигло в общей сложности 31 541 человек. Это абсолютный рекорд по количеству прибывших в Сент-Люсии туристов за этот месяц (предыдущий рекорд был установлен еще в январе 2005 года – 28 220 вновь прибывших).

Живописный пейзаж Сент-Люсии

Больше всего туристов прибыло на остров с территории Соединенных Штатов Америки и Канады. По итогам января количество вновь прибывших отдыхающих из США увеличилось на 32 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в то время как число туристов из Канады выросло на 24 процента по сравнению с прошлогодним показателем. При этом количество отдыхающих из других стран Карибского бассейна выросло всего на четыре (4) процента.

По словам представителей Туристического управления карибской юрисдикции, увеличение числа отдыхающих из североамериканских стран является прямым следствием эффективных маркетинговых кампаний и таргетированных рекламных мероприятий. Еще одним фактором роста числа туристов была интенсификация авиаперелетов. Так, по итогам января в Сент-Люсии был зафиксирован 11-процентный рост воздушных пассажироперевозок. Количество пассажиров авиалайнеров из США увеличилось на 38 процентов, в то время как в случае Канады был зафиксирован рост на 44 процента.

Круизные суда в порту Кастри (Сент-Люсия)

Глава Туристического управления юрисдикции Луи Льюис отметил, что его ведомство продолжает реализацию комплексных маркетинговых стратегий, направленных на дальнейшее стимулирования роста популярности туристического предложения Сент-Люсия на рынке Северной Америки. В частности, ведомство проводит инновационную маркетинговую кампанию на летний курортный сезон со слоганом «Этим летом Сент-Люсия зажигает» (Saint Lucia Rocks this Summer). Эта инициатива реализуется при поддержке десятков партнеров по отрасли.

Туристы, выбирающие отдых на Сент-Люсии в течение летних месяцев, смогут не только оценить отличные отели, но и получат уникальную возможность погрузиться в богатую ночную жизнь карибской страны, оценить ее культурное и историческое наследие, а также поучаствовать в ярких карнавальных торжествах, которые проводятся в период с июня по июль.

По словам Льюиса, интерес в адрес Санкт-Люсии помимо отдыхающих из США и Канады демонстрируют состоятельные туристы из других развитых стран вроде Великобритании, что отлично вписывается в концепцию развития элитного туризма, продвигаемую правительством карибской юрисдикции. Примечательно, что специалисты Туристического управления Сент-Люсии в ближайшее время собираются начать ряд дополнительных маркетинговых кампаний, направленных конкретно на рынки стран Западной Европы и призванных увеличить количество отдыхающих из данного региона.

Сент-Люсия является одним из самых красивых островов в Карибском море, и это осознают все больше иностранцев. В целом за 2014 год юрисдикцию посетило 338 158 туристов, что на 6 процента больше, чем в предыдущем году. При этом по итогам сразу семи месяцев минувшего года (февраль, март, апрель, июнь, октябрь, ноябрь и декабрь) были установлены абсолютные рекорды по количество вновь прибывших туристов за всю историю страны.

Но местные чиновники не собираются останавливаться на достигнутом и стремятся добиться дальнейшего улучшения ситуации в жизненно важной для местной экономики отрасли, на долю которой приходится 65 процентов валового внутреннего продукта острова (для справки: по итогам 2013 года ВВП страны составлял $ 1,336 миллиарда).

Обращайтесь к нам и мы представим Вас самому опытному русскоязычному консультанту в вопросе получения гражданства за инвестиции. Пишите нам на info@offshore-pro.info прямо сейчас и мы Вас представим.