Золотой паспорт Армении все ближе. Россияне — целевая аудитория?

Эксперты поделились инсайдерской информацией и собственным мнением о золотом паспорте Армении. Местные власти всерьез настроены начать прием заявок уже в январе 2023. Целевой аудиторией выступают россияне. Создавать новое ведомство для обслуживания претендентов на золотой паспорт не планируется. Соответствующие задачи будут выполнять Канцелярия премьер-министра и Служба нацбезопасности, а утверждение кандидатов делегировано президенту.

нацбезопасности, а утверждение кандидатов делегировано президенту.

Подготовка к анонсу золотого паспорта в Армении началась уже давно

В октябре 2022 армянское правительство обнародовало планы по выходу на мировой рынок инвестиционной иммиграции, фактически обязавшись начать выдачу экономического гражданства в ближайшее время. Возможность претендовать на золотой паспорт Армении, согласно предварительной информации, получат в достаточной степени состоятельные иностранные инвесторы, располагающие свободным капиталом в размере от 150 000 $.

Но подготовка к анонсу золотого паспорта началась несколькими месяцами ранее. В июле 2022 армянские власти оперативно приняли поправки в текст закона «О гражданстве Армении», обновив статью 13. Внесенные в закон поправки определяют две категории заявителей:

• Иностранцы, оказавшие Армении «исключительные услуги»;
• Иностранцы, внесшие «значительный вклад» в армянскую экономику, культуру, спорт, здравоохранение.

В опубликованном 12 октября законопроекте, фактически регламентирующем условия получения золотого паспорта Армении, приводятся детализированные критерии приемлемости для второй категории заявителей. В то же время термин «исключительные услуги» пока остается неопределенным.

Согласно мнению экспертов, высокая скорость подготовки поправок в законодательство, принятых в июле 2022, и разработки дополнительных положений о выдаче золотого паспорта, показывает, что правительство Армении серьезно относится к планам о запуске собственной программы экономического гражданства.

Обработкой заявок займется Канцелярия премьер-министра, проверка кандидатов делегирована Службе национальной безопасности, а утверждение — президенту

Согласно официальной информации указанный выше проект постановления разработала полиция Армении. Причина заключается в следующем: армянская иммиграционная служба (паспортно-визовый отдел), которой в теории предстояло заниматься обработкой заявок о получении золотого паспорта, является административным подразделением местной полиции.

С 2023 за иммиграционные вопросы станет отвечать Департамент миграционной службы при реструктурированном Министерстве внутренних дел. Но золотые паспорта (в случае фактического запуска программы экономического гражданства) не войдут в сферу компетенций данного Департамента.

В соответствии с измененным законом «О гражданстве Республики Армения» кейсы претендентов на получение золотого паспорта / выдачу гражданства в порядке исключения окажутся в ведении Канцелярии премьер-министра. Данная структура станет рассматривать заявки и направлять успешных кандидатов на утверждение президенту Армении после прохождения проверки в Службе национальной безопасности.

Согласно инсайдерской информации, у правительства Армении нет планов относительно учреждения специального бюро для обработки заявок о выдаче золотого паспорта, наподобие структур, функционирующих в странах Карибского бассейна и именуемых Бюро по вопросам получения гражданства через инвестиции (Citizenship by Investment Unit; CIU).

Обновленный закон «О гражданстве Республики Армения» ясно дает понять, что кейсы претендентов на золотой паспорт станут обрабатываться непосредственно Канцелярией премьер-министра, минуя госорганы, занимающиеся обычными процедурами натурализации, включая полицию, Министерство иностранных дел, межведомственную комиссию по вопросам гражданства и так далее.

Но эксперты не исключили возможность создания специального процессингового подразделения при аппарате премьер-министра, персонал которого займется обработкой заявок. Ведь при Канцелярии ранее уже открылся Отдел по вопросам помилования, гражданства, наград и званий.

Поправки к закону о гражданстве приняты в ускоренном порядке вследствие интереса россиян

Отвечая на просьбу прокомментировать вероятность фактического запуска программы экономического гражданства в Армении местным правительством, эксперты сошлись во мнении, что шансы доведения проекта до логического завершения достаточно велики.

Причина – желание привлечь капитал из РФ, гражданам которой вследствие санкций Запада оказался отрезан доступ к большому количеству схем инвестиционной иммиграции. Но прямо сейчас многие состоятельные россияне сильно нуждаются в подобных схемах для обхода тех же санкций.

Правительство Армении объявило о планах внести поправки в законодательство в мае 2022. Парламент принял поправки уже 7 июля. Если судить по меркам армянского нормотворчества, поправки оказались приняты в рекордно короткие сроки. В подобном контексте вполне обоснованы предположения о решительной поддержке инициативы по выдаче гражданства инвесторам со стороны премьер-министра Армении и иных высокопоставленных чиновников.

Возможно, золотой паспорт Армении действительно привлечет многих россиян. Но запуск в соседней стране программы экономического гражданства вряд ли обрадует официальную Москву. Еврочиновники также не обрадуются новому игроку на мировом рынке инвестиционной иммиграции, с которым официальный Брюссель в последние годы активно борется.

Эксперты не исключают возможного давления со стороны Евросоюза и даже России на Армению в вопросе предоставления экономического гражданства. Российское правительство и официальный Брюссель вполне могут выразить опасения касаемо новой армянской программы инвестиционной иммиграции.

Согласно инсайдерской информации, именно подобное давление заставило предыдущее правительство Армении отказаться от аналогичных планов, вынашиваемых в 2017/18. Тогда предполагалось, что Армения предложит золотой паспорт взамен на инвестиции или пожертвование в размере от 100 000 $ и 50 000 $, соответственно.

В тот период Армения вела переговоры о безвизовом режиме с Евросоюзом, и ходили слухи, что инициатива по созданию схемы предоставления золотого паспорта оказалась отменена ввиду риска усложнения переговоров с еврочиновниками по данному вопросу.

Но в 2022 поддержка планов по выходу на рынок инвестиционной иммиграции внутри правительства, как полагают эксперты, является достаточно сильной и мотивированной недавно открывшимся «окном возможностей»: массовым притоком состоятельных граждан России в Армению, многие из которых заинтересованы быстрым и простым получением статуса армянского резидента / гражданина. Министерство экономики Армении, вероятно, осознало потенциал золотого паспорта и убедило премьер-министра занять покровительскую позицию по данному вопросу.

Прием заявок на золотой паспорт Армении должен начаться 29 января 2023

Поправки в законодательство, вступившие в силу 29 июля 2022 и гласят, что правительство обязано установить критерии предоставления гражданства в порядке исключения в течение шестимесячного периода (иными словами, до 29 января 2023) при содействии Министерств экономики, здравоохранения и спорта, культуры, науки и образования. А затем представить проект на рассмотрение в Канцелярию премьер-министра до 20 ноября.

Ранее СМИ сообщали, что правительство примет окончательное решение по данному вопросу к 27 октября. Однако, как пояснили эксперты, подобная дата является лишь крайним сроком для периода общественного обсуждения.

Ожидается, что к середине ноября полиция представит окончательный вариант критериев в Канцелярию премьер-министра. В итоге окончательное решение, вероятно, будет принято Кабмином в декабре. В любом случае решение в той или иной форме будет принято до 29 января 2023 (конец шестимесячного срока, предусмотренного поправками к закону «О гражданстве Республики Армения», вступившими в силу 29 июля).

Эксперты не исключают возможность внесения изменений в проект критериев, опубликованный в октябре 2022, до принятия окончательной версии, учитывая бурные дебаты, развернувшиеся после публикации проекта.

Так, оппозиционеры утверждают, что премьер-министр Пашинян решил подорвать национальную безопасность, «продавая паспорта» гражданам Азербайджана и Турции. Учитывая негативную реакцию, правительству придется противостоять давлению оппозиционеров / вносить изменения в проект, если подобная волна критики продолжит усиливаться.

Важно учитывать, что критики ставят под сомнение не разумность предлагаемых авторами проекта минимальных инвестиционных сумм, а в принципе саму идею выдачи гражданства за инвестиции и золотого паспорта из соображений национальной безопасности.

Предварительные условия получения золотого паспорта в Армении

В законопроекте, опубликованном 12 октября на государственном сайте нормативно-правовых актов, перечислен десяток оснований для получения армянского золотого паспорта в рамках упрощенной процедуры. Данные варианты можно разделить на 2 категории:

• Инвестирование в один из местных проектов / активов;
• Открытие собственного бизнеса.

Претендентам на получение золотого паспорта, которые выберут первый маршрут, придется потратить минимум 150 000 $. Инвестировать разрешается в образовательные и научные проекты / в фонды / в уставной капитал компаний (на срок не менее 10 лет); в государственные облигации (на срок не менее 7 лет); в недвижимость.

Основанием для получения гражданства и паспорта Армении может выступать факт открытия предпринимателем компании в сфере высоких технологий / IT с капитализацией не менее $1 млн. Владелец компании обязан установить центр жизненных интересов в Армении. Дополнительно разрешается открыть в Армении филиал IT-компании с капитализацией от $100 млн. Еще один вариант — создать в стране венчурный фонд с капитализацией от $80 млн.

На получение гражданства и паспорта в рамках упрощенной процедуры также смогут претендовать не предприниматели и не инвесторы. Например, ученые и врачи, имеющие минимум 10-летний стаж работы, международное признание, государственные награды, опыт участия в инновационных проектах и ​​другие заслуги.

Помощь с выбором и получением золотого паспорта

100-процентной гарантии запуска в Армении собственной программы экономического гражданства в краткосрочной перспективе нет. Но уже сегодня нашим читателям, включая россиян и белорусов, доступно сразу несколько альтернативных направлений, где можно получить золотой паспорт. Желающим узнать больше рекомендуем проконсультироваться с одним из наших экспертов.